РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 августа 2026 года с. Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Васюткина Д.Ю., при секретаре Будаевой С.Б., с участием помощника прокурора Цырендоржиева Б.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района Республики Бурятия к <данные изъяты> о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к <данные изъяты> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно организовать на участке дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения; об обязании <данные изъяты> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно организовать на участке дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения.
Иск мотивирован тем, что в ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения, отсутствует, на электрических опорах, относящихся к данным улицам, отсутствуют светильники уличного освещения.
Выявленные факты нарушают права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Определением от 03.06.2026 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено <данные изъяты>
Определением от 20.07.2026 в качестве соответчика привлечен <данные изъяты>
Определением от 07.08.2026 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Цырендоржиев Б.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – <данные изъяты> ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в части, указав, что устройство искусственного освещения по <адрес> не относится к их компетенции. В настоящее время проводятся работы по устройству искусственного освещения по <адрес>, согласно контракту между <данные изъяты> и ИП ФИО2, срок исполнения установлен до 11 сентября 2026 года.
Представитель ответчика - <данные изъяты> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
Представители третьих лиц - <данные изъяты>» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав мнение прокурора, суд пришел к следующему.
Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормами Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены и перечислены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ст. 13 Федерального закона № 131 – ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления, реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 14 Федерального закона № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, нам экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пункты 4.6.1.1., 4.6.1.13 которого закрепляет, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают 0 в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение выше установленных требований, в <адрес> на участках дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует, что подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД Отд МВД России по Еравнинскому району, ответом главы МО СП «<данные изъяты>».
Как следует из материалов дела, 06.04.2026 прокурором Еравнинского района главе МО СП «<данные изъяты>» направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором указано, что прокуратурой выявлены вышеуказанные недостатки.
Согласно ответу АМО СП «<данные изъяты>» от 20.05.2026 на участке дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение планируется установить в ближайшее время. При этом у СП «<данные изъяты>» отсутствуют денежные средства на ремонт линии освещения на участке дороги по <адрес>.
В настоящее время в <адрес> на участках дороги по <адрес> стационарное электрическое освещение отсутствует, что не оспорено сторонами.
Автомобильная дорога, проходящая по <адрес> в черте населенного пункта <адрес> относится к дорогам местного значения.
По <адрес> проходит автомобильная дорога «Улан-Удэ-Романовка-Чита», которая согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Бурятия в разрезе районов, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 01.02.2007 N 26 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Республике Бурятия" относится к дороге регионального значения Республики Бурятия.
Согласно п.п. 1.2, 1.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 25.03.2025 N 176, Государственное казенное учреждение "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" осуществляет организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог путем размещения заказов для государственных нужд, по результатам которых заключает государственные контракты.
29.04.2025 между <данные изъяты>» и ИП ФИО2 заключен государственный контракт, по условиям которого будет произведено устройство искусственного освещения по <адрес>. Срок исполнения контракта до 11.09.2026.
Согласно п. 5 ст. 2 Устава муниципального образования СП «<данные изъяты>», принятое решением Совета депутатов МО «<данные изъяты>» от 17.07.2008, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Сведения о заключении между АМО «<данные изъяты>» и АМО «Еравнинский район» соглашения о передачи АМО «Еравнинский район» осуществления полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «<данные изъяты>» сторонами не представлены.
Таким образом, организация стационарного электрического освещения уличной дорожной сети на участке дороги по <адрес> относится к компетенции <данные изъяты>», по <адрес> - к компетенции АМО СП «<данные изъяты>».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, с учетом уточнений, обязать Администрацию АМО СП «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать в <адрес> стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети на участке дороги по <адрес>, <данные изъяты>» - на участке дороги по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать АМО СП «<данные изъяты>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно организовать на участке дороги по <адрес> в <адрес> Республики Бурятия стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения;
Обязать <данные изъяты>» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно организовать на участке дороги по <адрес> в <адрес> Республики Бурятия стационарное электрическое освещение уличной дорожной сети, отвечающее требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.
Судья Д.Ю. Васюткин
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2026.