РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 августа 2026 года с. Сосново-Озерское
Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Васюткина Д.Ю. при секретаре Будаевой С.Б., с участием прокурора Еравнинского района РБ Носкова Я.Г., представителя ответчика МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Еравнинского района РБ к МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа», Администрации МО «Еравнинский район» о возложении обязанности обеспечить материально-техническое оснащение кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия Носков Я.Г., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Целинная СОШ»), АМО «Еравнинский район» об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить материально техническое оснащение кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» оборудованием:
Сейф оружейный (пункт 2.21.1 подраздела 21 Перечня);
Система хранения тренажеров (пункт 2.21.2 подраздела 21 Перечня);
Респиратор У-2К (пункт 2.21.7 подраздела 21 Перечня);
Общевойсковой защитный комплект (пункт 2.21.9 подраздела 21 Перечня);
Планшетный компас с ценой деления 2° (пункт 2.21.10 подраздела 21 Перечня);
Противогаз ГП-7В фильтрующий (пункт 2.21.11 подраздела 21 Перечня);
Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12 подраздела 21 Перечня);
Измеритель электропроводности, кислотности и температуры (пункт 2.21.13 подраздела 21 Перечня);
Оборудование модуля разработки и технологий беспилотных летательных аппаратов (разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем, пункты 2.21.38-2.21.41 подраздела 21 Перечня);
Имитаторы ранений и поражений для манекена (пункт 2.21.53 подраздела 21 Перечня);
Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (пункт 2.21.54 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.21.55 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.21.56 подраздела 21 Перечня);
Бинт марлевый медицинский нестерильный (пункт 2.21.57 подраздела 21 Перечня);
Салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка (пункт 2.21.58 подраздела 21 Перечня);
Перчатки медицинские (пункт 2.21.59 подраздела 21 Перечня);
Маска медицинская нестерильная одноразовая (пункт 2.21.60 подраздела 21 Перечня);
Жгут кровоостанавливающий эластичный (пункт 2.21.61 подраздела 21 Перечня);
Косынка медицинская (перевязочная) (пункт 2.21.62 подраздела 21 Перечня);
Повязка медицинская малая стерильная (пункт 2.21.64 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.21.66 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для рук (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Лямка медицинская носилочная (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Покрывало спасательное изотермическое (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала (пункт 2.21.79 подраздела 21 Перечня);
Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80 подраздела 21 Перечня);
Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81 подраздела 21 Перечня);
Макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП) (пункт 2.21.82 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет автомата Калашникова (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83 подраздела 21 Перечня);
Магазин 5,45х39 автомата Кадашникова (АК-74) с комплектом массогабаритных (ММГ) 5,45 патронов (пункт 2.21.84 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет 9 мм пистолета Макарова (пункт 2.21.85 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) 5,45 пулемета Калашникова (пункт 2.21.86 подраздела 21 Перечня);
Макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.21.87 подраздела 21 Перечня).
Обязать Администрацию МО «Еравнинский район» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых объемах для проведения мероприятий по обеспечению материально-технического оснащения кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ «Целинная СОШ» необходимым оборудованием.
Иск мотивирован тем, что при осуществлении надзорной деятельности установлено, что в нарушение установленных требований, кабинет ОБЗР МБОУ «Целинная СОШ» не оснащен вышеуказанным оборудованием. Согласно пункту 162(1).4.3. приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», личностным результатом изучения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» (далее – ОБЗР) является в том числе патриотическое воспитание. Комплекс оснащения кабинета по предмету ОБЗР установлен подразделом 21 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28.11.2024 № 838.
По результатам проверки прокурором Еравнинского района 13.03.2026 внесено представление директору МБОУ «Целинная СОШ», которое рассмотрено, однако согласно ответу вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – обучающихся, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних на пользование учебной базой образовательной организации.
В судебном заседании прокурор Носков Я.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - АМО «Еравнинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требование признает частично, просит установить 6 месячный срок, необходимый для выделения денежных средств для обеспечения материально-технического оснащения кабинета школы.
Представитель ответчика - МБОУ «Целинная СОШ» - ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что в случае поступления финансирования, школе, с учетом срока заключения контракта и доставки, потребуется 4 месяца на обеспечение указанным оборудованием кабинет ОБЗР.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав мнение прокурора, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно пункту 162(1).4.3. приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 № 370 «Об утверждении федеральной образовательной программы основного общего образования», личностным результатом изучения предмета «Основы безопасности и защиты Родины» (далее – ОБЗР) является в том числе патриотическое воспитание, под которым понимается:
осознание российской гражданской идентичности в поликультурном и многоконфессиональном обществе, проявление интереса к познанию родного языка, истории, культуры Российской Федерации, своего края, народов России;
ценностное отношение к достижениям своей Родины - России, к науке, искусству, спорту, технологиям, боевым подвигам и трудовым достижениям народа;
уважение к символам государства, государственным праздникам, историческому и природному наследию и памятникам, традициям разных народов, проживающих в родной стране;
формирование чувства гордости за свою Родину, ответственного отношения к выполнению конституционного долга - защите Отечества.
Пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ на образовательную организацию возлагается обязанность обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.
Подраздел 21 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЗР (Основы безопасности и защиты Родины) и включает основное и дополнительное оборудование.
Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания. В перечень включено основное и дополнительное вариативное оборудование. К основному оборудованию, включенному в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации. Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей и специализации общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием.
Количество приобретаемого основного и дополнительного вариативного оборудования должно обеспечивать реализацию основных общеобразовательных программ. Все оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся (п. 4 разд. 3 Приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838).
В судебном заседании установлено, что МБОУ «Целинная СОШ» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Учредителем данного образовательного учреждения является Администрация МО «Еравнинский район».
По результатам прокурорской проверки установлено, что в МБОУ «Целинная СОШ» кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» не оснащен оборудованием, установленным Подразделом 2.21 Перечня, утвержденного Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838, а именно:
Сейф оружейный (пункт 2.21.1 подраздела 21 Перечня);
Система хранения тренажеров (пункт 2.21.2 подраздела 21 Перечня);
Респиратор У-2К (пункт 2.21.7 подраздела 21 Перечня);
Общевойсковой защитный комплект (пункт 2.21.9 подраздела 21 Перечня);
Планшетный компас с ценой деления 2° (пункт 2.21.10 подраздела 21 Перечня);
Противогаз ГП-7В фильтрующий (пункт 2.21.11 подраздела 21 Перечня);
Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12 подраздела 21 Перечня);
Измеритель электропроводности, кислотности и температуры (пункт 2.21.13 подраздела 21 Перечня);
Оборудование модуля разработки и технологий беспилотных летательных аппаратов (разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем, пункты 2.21.38-2.21.41 подраздела 21 Перечня);
Имитаторы ранений и поражений для манекена (пункт 2.21.53 подраздела 21 Перечня);
Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (пункт 2.21.54 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.21.55 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.21.56 подраздела 21 Перечня);
Бинт марлевый медицинский нестерильный (пункт 2.21.57 подраздела 21 Перечня);
Салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка (пункт 2.21.58 подраздела 21 Перечня);
Перчатки медицинские (пункт 2.21.59 подраздела 21 Перечня);
Маска медицинская нестерильная одноразовая (пункт 2.21.60 подраздела 21 Перечня);
Жгут кровоостанавливающий эластичный (пункт 2.21.61 подраздела 21 Перечня);
Косынка медицинская (перевязочная) (пункт 2.21.62 подраздела 21 Перечня);
Повязка медицинская малая стерильная (пункт 2.21.64 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.21.66 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для рук (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Лямка медицинская носилочная (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Покрывало спасательное изотермическое (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала (пункт 2.21.79 подраздела 21 Перечня);
Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80 подраздела 21 Перечня);
Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81 подраздела 21 Перечня);
Макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП) (пункт 2.21.82 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет автомата Калашникова (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83 подраздела 21 Перечня);
Магазин 5,45х39 автомата Кадашникова (АК-74) с комплектом массогабаритных (ММГ) 5,45 патронов (пункт 2.21.84 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет 9 мм пистолета Макарова (пункт 2.21.85 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) 5,45 пулемета Калашникова (пункт 2.21.86 подраздела 21 Перечня);
Макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.21.87 подраздела 21 Перечня).
13.03.2026 прокурором Еравнинского района РБ в адрес директора МБОУ «Целинная СОШ» направлено представление по принятию мер по устранению выявленных указанных нарушений.
Согласно ответу на представление прокурора нарушения, указанные в представлении, направлено ходатайство в МКУ «Комитет по образованию» АМО «Еравнинский район» о выделении денежных средств на приобретение указанного оборудования, к дисциплинарной ответственности привлечен учитель ОБЗР.
Таким образом, судом установлено что, несмотря на возложенную на МБОУ «Целинная СОШ» обязанность по соблюдению требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса, выявленные нарушения непосредственным образом влияют на права несовершеннолетних на надлежащие условия обучения, препятствуют возможности получения качественных знаний и навыков в области обороны, подготовки к военной службе, а также оказанию первой медицинской помощи, при этом администрацией МО «Еравнинский район», как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения иска в суде не обеспечено финансирование данного мероприятия на указанные цели, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований прокурора по возложении обязанности обеспечить материально-техническое оснащение кабинета образовательного учреждения основным оборудованием, выделении денежных средств на указанное мероприятие.
Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МБОУ «Целинная СОШ» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, Администрации «Еравнинский район» - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Еравнинского района Республики Бурятия к МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа», Администрации МО «Еравнинский район» о возложении обязанности обеспечить материально-техническое оснащение кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить материально-техническое оснащение кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» следующим оборудованием:
Сейф оружейный (пункт 2.21.1 подраздела 21 Перечня);
Система хранения тренажеров (пункт 2.21.2 подраздела 21 Перечня);
Респиратор У-2К (пункт 2.21.7 подраздела 21 Перечня);
Общевойсковой защитный комплект (пункт 2.21.9 подраздела 21 Перечня);
Планшетный компас с ценой деления 2° (пункт 2.21.10 подраздела 21 Перечня);
Противогаз ГП-7В фильтрующий (пункт 2.21.11 подраздела 21 Перечня);
Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12 подраздела 21 Перечня);
Измеритель электропроводности, кислотности и температуры (пункт 2.21.13 подраздела 21 Перечня);
Оборудование модуля разработки и технологий беспилотных летательных аппаратов (разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем, пункты 2.21.38-2.21.41 подраздела 21 Перечня);
Имитаторы ранений и поражений для манекена (пункт 2.21.53 подраздела 21 Перечня);
Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (пункт 2.21.54 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный перевязочный пакет (пункт 2.21.55 подраздела 21 Перечня);
Индивидуальный противохимический пакет (пункт 2.21.56 подраздела 21 Перечня);
Бинт марлевый медицинский нестерильный (пункт 2.21.57 подраздела 21 Перечня);
Салфетки марлевые медицинские стерильные, упаковка (пункт 2.21.58 подраздела 21 Перечня);
Перчатки медицинские (пункт 2.21.59 подраздела 21 Перечня);
Маска медицинская нестерильная одноразовая (пункт 2.21.60 подраздела 21 Перечня);
Жгут кровоостанавливающий эластичный (пункт 2.21.61 подраздела 21 Перечня);
Косынка медицинская (перевязочная) (пункт 2.21.62 подраздела 21 Перечня);
Повязка медицинская малая стерильная (пункт 2.21.64 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для ног (пункт 2.21.66 подраздела 21 Перечня);
Шина проволочная (лестничная) для рук (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Лямка медицинская носилочная (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Покрывало спасательное изотермическое (пункт 2.21.68 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала (пункт 2.21.79 подраздела 21 Перечня);
Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80 подраздела 21 Перечня);
Макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81 подраздела 21 Перечня);
Макеты огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП) (пункт 2.21.82 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет автомата Калашникова (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83 подраздела 21 Перечня);
Магазин 5,45х39 автомата Кадашникова (АК-74) с комплектом массогабаритных (ММГ) 5,45 патронов (пункт 2.21.84 подраздела 21 Перечня);
Массогабаритный макет 9 мм пистолета Макарова (пункт 2.21.85 подраздела 21 Перечня);
Макет массогабаритный (ММГ) 5,45 пулемета Калашникова (пункт 2.21.86 подраздела 21 Перечня);
Макет простейшего укрытия в разрезе (пункт 2.21.87 подраздела 21 Перечня).
Обязать Администрацию МО «Еравнинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых объемах для проведения мероприятий по обеспечению материально-технического оснащения кабинета по предмету «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа» необходимым оборудованием.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.
Судья Д.Ю. Васюткин
Мотивированное решение изготовлено 07.08.2026.