РЕШЕНИЕ
12 ноября 2026 года г. Алексин Тульской области
Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Иванов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области жалобу Супрунова И.А. на постановление военного комиссара военного комиссариата (г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Супрунова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, установил:
постановлением военного комиссара военного комиссариата (г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № Супрунов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, необоснованным, Супрунов И.А. обратился в Алексинский межрайонный суд Тульской области с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, а именно протокол № датирован ДД.ММ.ГГГГ, в нем назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в 11:54; сопроводительное письмо военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает о направлении копий протокола и постановления от ДД.ММ.ГГГГ, однако на первой странице постановления № указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес Супрунова И.А. согласно почтовому идентификатору. Протокол № не содержит полного описания события, имеющего значение для квалификации по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в том числе места, времени и события административного правонарушения. О рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель извещен не был. Протокол заявитель не подписал, копия протокола ему не вручена. В постановлении указано, что Супрунов И.А. признал вину в совершении административного правонарушения, однако указанное не соответствует действительности. В постановлении не дана мотивированная оценка фактической явке в военный комиссариат в назначенный день и не устранено противоречие в датах процессуальных документов. Заявитель усматривает основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
В судебное заседание Супрунов И.А. не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив жалобу, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании ч. 1, 2, 3, 6 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из материалов дела усматривается, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссара военного комиссариата (г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) Супрунов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за то, что не явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины в указанное в повестке время в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Супрунов И.А. от подписи протокола отказался. Сведения о получении копии протокола Супруновым И.А. отсутствуют. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11:54.
В силу акта (без даты) военного комиссара, старшего помощника военного комиссара, помощника начальника отделения Супрунов И.А. от подписи в протоколе № и постановлении № отказался.
Указанные протокол и постановление направлены согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Супрунова И.А.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № в постановлении описка в дате составления, составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Из журнала учета посетителей военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области следует, что Супрунов И.А. явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 11:31.
ДД.ММ.ГГГГ Супруновым И.А. получена копия обжалуемого постановления, что подтверждается отчетом о почтовом отслеживании (ШПИ №).
Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Супруновым И.А. ДД.ММ.ГГГГ в установленный действующим законодательством срок, что также подтверждается протоколом проверки электронной подписи, и подлежит рассмотрению по существу. Доказательства иному в материалах дела отсутствуют.
На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Обжалуемым постановлением Супрунов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, при этом, датой вынесения постановления указано ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на возможность исправления допущенных описок, предусмотренную ст. 29.12.1 КоАП РФ, описка в части даты его вынесения должностным лицом до настоящего времени не исправлена. При этом, дата вынесения постановления является его существенным реквизитом согласно ст. 29.10 КоАП РФ.
Также представленный должностным лицом в адрес судьи материал дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ не содержит сведений об извещении о дате, времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении Супрунова И.А.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 03.10.2024 № 43-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.4 и частей 1 и 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина В.В. Кашина» при обнаружении на этапе непосредственного рассмотрения дела об административном правонарушении отдельных недостатков протокола об административном правонарушении судья обязан исследовать соблюдение всех требований, предъявляемых к его содержанию и оформлению (в частности, установить, полномочным ли должностным лицом был составлен протокол, определить наличие в нем объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, выяснить, предоставлялась ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможность ознакомления с протоколом, повлекшая за собой изложение объяснений и замечаний, определить, вручалась ли ему, а равно потерпевшему под расписку копия протокола и т.д.), изучить иные материалы, содержащие необходимые для разрешения дела сведения, и только затем в зависимости от того, будет ли соответствующий недостаток протокола признан несущественным или, напротив, существенным, рассмотреть дело об административном правонарушении по существу либо прекратить административно-деликтное производство.
Таким образом, возможные недостатки протокола об административном правонарушении могут быть в полной мере устранены должностным лицом при новом рассмотрении дела, в том числе, в части фабулы совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого должностному лицу следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление военного комиссара военного комиссариата (г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Супрунова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ - отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Супрунова И.А. возвратить военному комиссару военного комиссариата (г. Алексин, Алексинского и Дубенского районов Тульской области) на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Алексинский межрайонный суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.
Судья С.Н. Иванов