РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2026 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Зиновьева Ф.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Полесской К.В.
с участием:
прокурора Сергеевой Ю.Н.
представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Высочинской Н.В., административного ответчика Ротару П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-889/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Ротару Петру Васильевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданину <данные изъяты> Ротару П.В., подлежащему депортации, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.
Административные исковые требования обоснованы тем, что уроженец <данные изъяты> и гражданин <данные изъяты> Ротару П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде лишения свободы отбыл 20 февраля 2026 года.
ФСИН России 11 марта 2024 года в отношении Ротару П.В. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
УМВД России по Тульской области 19 ноября 2025 года вынесено решение о депортации административного ответчика.
На основании решения, утвержденного заместителем начальника УМВД России по Тульской области от 20 января 2026 года, Ротару П.В. 20 февраля 2026 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.
Гражданин <данные изъяты> Ротару П.В. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.
Решением Кимовского районного суда Тульской области от 24 февраля 2026 года гражданин <данные изъяты> Ротару П.В. помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на 90 суток, до 21 мая 2026 года.
В последующем срок пребывания Ротару П.В. в специальном учреждении продлевался, в последний раз – решением Кимовского районного суда Тульской области от 17 августа 2026 года на 90 суток, до 17 ноября 2026 года.
В связи с началом Специальной военной операции передача граждан <данные изъяты> за пределы Российской Федерации приостановлена до особого распоряжения МВД России, которое не поступало.
Заместителю начальника Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России 26 марта 2026 года направлен запрос с просьбой разъяснить порядок по осуществлению процедуры депортации граждан <данные изъяты>. Департамент миграционной безопасности Миграционной службы МВД России, рассмотрев запрос УМВД России по Тульской области, 1 апреля 2026 года сообщает, что МВД России с заинтересованными федеральными органами прорабатывается вопрос исполнения решений о выселке граждан <данные изъяты>
Возможность исполнения решения о депортации не утрачена. При изменении политической ситуации и (или) предоставлении иных возможностей покинуть территорию Российской Федерации в отношении граждан <данные изъяты> процедура депортации будет исполнена.
Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Представитель административного истца - УМВД России по Тульской области, по доверенности Высочинская Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.
Административный ответчик Ротару П.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Сергееву Ю.Н., полагавшую необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
По данному делу установлено, что Ротару П.В. является уроженцем <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>.
Наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного тяжкого преступления в условиях рецидива преступлений Ротару П.В. отбыл 20 февраля 2026 года.
Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона 115-ФЗ).
В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении Ротару П.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, обратилось УМВД России по Тульской области.
ФСИН России 11 марта 2024 года в отношении Ротару П.В. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.
УМВД России по Тульской области 19 ноября 2025 года вынесено решение о депортации административного ответчика.
На основании решения, утвержденного заместителем начальника УМВД России по Тульской области от 20 января 2026 года, Ротару П.В. 20 февраля 2026 года был помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок, не превышающий сорока восьми часов.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).
При этом, данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области 20 февраля 2026 года в 11 часов 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.
Решением Кимовского районного суда Тульской области от 24 февраля 2026 года гражданин <данные изъяты> Ротару П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на 90 суток, то есть до 21 мая 2026 года.
В последующем срок пребывания Ротару П.В. в специальном учреждении продлевался, в последний раз - решением Кимовского районного суда Тульской области от 17 августа 2026 года на 90 суток, до 17 ноября 2026 года.
На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Ротару П.В. и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.
На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, под. «и» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Ротару П.В. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Ротару П.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспаривалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания в специальном учреждении для дальнейшей депортации.
Учитывая исключительные обстоятельства, обусловленные проведением Специальной военной операции и отсутствием в настоящее время возможности осуществить процедуру депортации в отношении административного ответчика, при этом, возможность его депортации не утрачена, суд считает необходимым продлить срок пребывания Ротару П.В. в специальном учреждении на 90 суток, то есть до 15 февраля 2027.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Высочинской Н.В. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Ротару П.В. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Ротару Петру Васильевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России – удовлетворить.
Продлить гражданину <данные изъяты> Ротару Петру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 15 февраля 2027 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2026.