РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2026 года город Кимовск Тульской области
Кимовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Зиновьева Ф.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В., с участием:
прокурора Сергеевой Ю.Н., представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Высочинской Н.В., административного ответчика Иршенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-891/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Иршенко Владиславу Андреевичу, подлежащему депортации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, установил:
Управление Министерства внутренних дел (далее – УМВД) России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Иршенко В.А., подлежащего депортации в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на 90 суток, то есть до 9 февраля 2027 года.
Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин и уроженец <данные изъяты> Иршенко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован национальным паспортом, наказание в виде лишения свободы им отбыто 11 ноября 2026 года.
УФСИН России по Тульской области 10 декабря 2025 года в отношении гражданина <данные изъяты> Иршенко В.А. вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
УМВД России по Тульской области 30 декабря 2025 года вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Иршенко В.А.
Иршенко В.А. был доставлен и на основании решения врио заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 20 октября 2026 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.
Гражданин <данные изъяты> Шевчук А.С. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п.п. 5, 6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
В связи с началом Специальной военной операции передача граждан <данные изъяты> за пределы Российской Федерации приостановлена до особого распоряжения МВД России.
Ограничения по передаче граждан <данные изъяты> за пределы Российской Федерации в настоящее время сохраняются. Особого распоряжения МВД России не поступало.
Заместителю начальника Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России 26.03.2026 был направлен запрос (исх.1/4177) с просьбой разъяснить порядок по осуществлению процедуры депортации граждан <данные изъяты>, в том числе о возможности пересечения Государственной границы Российской Федерации через контрольно-пропускные пункты аэропортов Московской области, включая третьи страны.
Департамент миграционной безопасности Миграционной службы МВД России, рассмотрев запрос УМВД России по Тульской области 1 апреля 2026 года сообщает, что в настоящее время МВД России с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос исполнения решений о выселке граждан <данные изъяты>.
Возможность исполнения решения о депортации не утрачена. При изменении политической ситуации и (или) предоставлении иных возможностей покинуть территорию Российской Федерации в отношении граждан <данные изъяты> процедура депортации будет исполнена.
Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
Представитель административного истца - УМВД России по Тульской области, по доверенности Высочинская Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Иршенко В.А. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
Административный ответчик Иршенко В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения данного административного искового заявления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшей необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
По данному делу установлено, что Иршенко В.А. является гражданином и уроженцем <данные изъяты>
Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.
Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
При этом, депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона 115-ФЗ).
В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении Иршенко В.А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области обратилось УМВД России по Тульской области.
Из справки ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области от 11 ноября 2026 года следует, что Иршенко В.А. наказание в виде лишения свободы отбыл 11 ноября 2026 года.
УФСИН России по Тульской области 10 декабря 2025 года в отношении гражданина <данные изъяты> Иршенко В.А. вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
УМВД России по Тульской области 30 декабря 2025 года вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> Иршенко В.А.
Иршенко В.А. был доставлен и на основании решения врио заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 20 октября 2026 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.
На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации умышленного преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, под.«и» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Иршенко В.А. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Иршенко В.А. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспаривалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан для дальнейшей депортации.
Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области 11 ноября 2026 года в 11 час 40 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.
Определением судьи Кимовского районного суда Тульской области от 11 ноября 2026 года пребывание Иршенко В.А. в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продлено на 72 часа, то есть до 11 часов 40 минут 16.11.2026.
Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.
В связи с изложенным, суд считает необходимым поместить Иршенко В.А. в Центр временного содержания иностранных граждан на 90 суток, то есть до 09.02.2027.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности Высочинской Т.В. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку Иршенко В.А. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> Иршенко Владиславу Андреевичу, подлежащему депортации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России – удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> Иршенко Владислава Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> подлежащего депортации, в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 9 февраля 2027 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13.11.2026.