РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 ноября 2026 года г. Алексин Тульской области
Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гуровой Е.В., при секретаре Филинове Е.В., с участием представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности Гуреевой К.М.
помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области
Ельчаниновой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1695/2026 по административному исковому заявлению МО МВД России «Алексинский» к Коновалову Владимиру Владимировичу об установлении дополнительного административного ограничения, установил:
МО МВД России «Алексинский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Коновалова В.В., ссылаясь на то, что по отношению к последнему решением Донского городского суда Тульской области от 17.03.2025 установлен административный надзор сроком до 27.03.2028 с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время. 25.07.2025 в отношении Коновалова В.В. в МО МВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора. 30.10.2025 в отношении Коновалова В.В. Алексинским межрайонным судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации. 01.04.2026 решением Алексинского межрайонного суда Тульской области в отношении Коновалова В.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации. Коновалов В.В., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности: 13.07.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 16.07.2026 привлечен к административной ответственности. 18.08.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 24.08.2026 привлечен к административной ответственности.
С учетом изложенного, административный истец просил установить Коновалову В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании:
Представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» Гуреева К.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Коновалов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Обратился к суду с заявлением, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление МО МВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.
В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от 17.03.2025, вступившим в законную силу 01.04.2025, в отношении Коновалова В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время.
Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 30.10.2025, вступившим в законную силу 17.11.2025, в отношении Коновалова В.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 3 раза в месяц для регистрации.
Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 01.04.2026, вступившим в законную силу 16.04.2026, в отношении Коновалова В.В. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц для регистрации.
Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Алексинский» от 25.07.2025, Коновалов В.В. поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком до 27.03.2028.
Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
25.07.2025 Коновалов В.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора Коновалов В.В. неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:
13.07.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 16.07.2026 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.
18.08.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 24.08.2026 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.
Из характеристики, выданной 05.10.2026 УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Алексинский», следует, что поднадзорный Коновалов В.В. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, нарушает ограничения, установленные судом, не злоупотребляет спиртными напитками, трудовую деятельность осуществляет, на путь исправления вставать не собирается.
Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Частью 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом изложенного, принимая во внимание поведение Коновалова В.В. в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении Коновалову В.В. дополнительных административных ограничений, а именно запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, подлежат удовлетворению.
При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении Коновалова В.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении Коновалова В.В. административного надзора на момент принятия судом решения не истек.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
В силу положений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
административные исковые требования МО МВД России «Алексинский» удовлетворить.
Установить Коновалову Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение, в виде:
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2026.
Председательствующий Е.В. Гурова