ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Постановление объявлено 24 ноября 2025 года, мотивированное постановление составлено 26 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 6 Санкт-Петербурга Ткаченко Екатерина Владимировна (Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д.132Е), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Федерального государственного унитарного предприятия «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева», ИНН *****, находящегося по адресу: ****, с участием помощника прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ****, защитников *****.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральным государственным унитарным предприятием «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева» надлежащим образом не исполнена обязанность по направлению в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в установленный законом 10-дневный срок уведомления о заключении трудового договора с ****., ранее замещавшей должность государственной службы, что является нарушением требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Указанное правонарушение совершено по месту нахождения Федерального государственного унитарного предприятия «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева»: ***** время совершения правонарушения – в 00 часов 01 минуту 28.11.2023 года.
В судебном заседании помощник прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга **** поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Законный представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева» в судебное заседание не явился. Защитники ****. обстоятельства совершенного правонарушения не оспорили. Суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Прокуратурой Адмиралтейского района проведена проверка исполнения
ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» (далее также – Предприятие) требований законодательства о противодействии коррупции.
Согласно требованиям ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также – Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.
В соответствии с Законом № 273-ФЗ коррупции перечень должностей утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона
«О противодействии коррупции».
В силу п. 1 данного Указа Президента Российской Федерации указанные требования распространяются на должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.
Перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждён Приказом ФССП России от 03.08.2022 № 536 (далее также – Перечень).
Статьей 19 раздела II Перечня определено, что в территориальных органах принудительного исполнения к числу лиц, обязанных представлять вышеуказанные сведения, отнесены должности старшего специалиста 2 разряда.
Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что согласно Приказу № 686-к от 08.11.2023 ***** освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 2 разряда Специализированного отдела судебных приставов по г. **** и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Также установлено, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 499 л/с от 15.11.2023 ***** принята на должность юрисконсульта (0,5 ставки) в научно-технический центр «*****» ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» на срок до 29.11.2024. В этот же день Предприятием в лице его генерального директора ****** с ******. заключен трудовой договор № 125/2023.
Кроме того установлено, что в соответствии с приказом (распоряжением)
о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)
№ 522 л/с от 29.11.2024, действие трудового договора от 15.11.2023 № 125/2023, заключенного Предприятием с *****., прекращено. Вместе с тем согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу № 529 л/с от 02.12.2024, *****. принята на должность юрисконсульта (0,5 ставки) в научно-технический центр «Окружающая среда» ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» на срок до 28.11.2025. В этот же день Предприятием в лице его генерального директора ****** с ****** заключен трудовой договор № 133/2024.
При трудоустройстве в Предприятие ***** представлена трудовая книжка, в которую внесена запись о принятии её на работу в ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева». Также установлено, что указанной записи предшествуют сведения о том, что ***** ранее замещала должность федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 2 разряда Специализированного отдела судебных приставов по г*****.
Таким образом Предприятие было уведомлено о том, что *****. ранее замещала должность государственной гражданской службы, в связи с чем у ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» возникла обязанность по уведомлению Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России о заключении с ней трудового договора.
Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Ввиду заключения 15.11.2023 с ***** вышеуказанного трудового договора, обязанность по направлению соответствующего уведомления возникла у Предприятия 16.11.2023, срок истечения направления уведомления наступил в 00 часов 01 минуту 28.11.2023 года.
Вместе с тем как показала проверка, в установленный законом срок, а также по состоянию на 30.09.2025 года, данное уведомление ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России направлено не было, что повлекло за собой нарушение требований антикоррупционного законодательства.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» (******) зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: ******.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также уставу Предприятия, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» и представлять его интересы в должности генерального директора является ******.
Таким образом проверкой прокуратуры установлено, что
ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева» не исполнена обязанность по направлению в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России в установленный законом 10-дневный срок уведомления о заключении трудового договора с ***** ранее замещавшей должность государственной службы, что является нарушением требований, установленных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2025 года; копией приказа № 686-к от 08.11.2023 об освобождении ****** от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 2 разряда Специализированного отдела судебных приставов по г. Москве № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России и уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего; копией приказа (распоряжением) о приеме работника на работу № 499 л/с от 15.11.2023 *******. на должность юрисконсульта (0,5 ставки) в научно-технический центр «Окружающая среда» ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева»; копией трудового договора № 125/2023г.; копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 522 л/с от 29.11.2024г.; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 529 л/с от 02.12.2024г. ****** копией трудового договора № 133/2024г.; копией трудовой книжки на имя ****** всеми материалами дела в их совокупности, исследованными в ходе рассмотрения дела по существу.
Указанные письменные доказательства являются относимыми и допустимыми в связи с чем, суд принимает их в качестве подтверждения факта совершения правонарушения.
Суд квалифицирует содеянное Федеральным государственным унитарным предприятием «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева» по ст. 19.29 КоАП РФ.
Правовых оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, путем предоставления всех необходимых доказательств, принятие юридическим лицом мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.
руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Всеросийский Научно-исследовательский институт метродологии им. Д.И. Менделеева» виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
УИН: 0321697201000601025000609
Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)
ИНН: 7842005651
КПП: 784201001
ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург
БИК: 014030106 р/ с: 040102810945370000005 к\с: 3100643000000017200
КБК: 81311601193010000140
OKTМО: 40911000
Разъяснить обязанность произвести уплату административного штрафа, наложенного судом в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 6 Санкт-Петербурга.
Мировой судья Е.В. Ткаченко