РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
Председательствующего судьи Хрещатой С.Б., при участии помощника судьи Цукановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Дворниковой ФИО6 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился в суд с иском к Дворниковой ФИО7 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 59 536,70 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истец указал, что на основании поступивших в декабре 2023 в отделение УГО из ГУ Управления пенсионного фонда РФ сведений о том, что Дворникова А.Ю. является получателем пенсии, не работает и сумма ее материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ истцом вынесено решение о беззаявительном назначении региональной социальной доплаты (далее- РСД) к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о чем ответчику было направлено соответствующее уведомление. В августе 2024 в КГКУ поступили сведения из ФПСС о том, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по май 2024 осуществляла трудовую деятельность, о чем ответчиком не было сообщено истцу при назначении РСД, и в связи с чем, выплата РСД была истцом приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ и возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что сумма переплаты составила 64 157,35 руб., истцом было принято решение производить удержания излишне выплаченных сумм в размере 20% с текущих выплат, удержанная сумма составила 4 620,65 руб. В марте 2025 истцу стало известно, что ответчик трудоустроена, в связи с чем, протоколом переплаты ДД.ММ.ГГГГ была зафиксирована сумма необоснованно полученной РСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59 536,70 руб., о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика (по новому месту жительства в связи со сменой регистрации) направлено уведомление о переплате и квитанция для возврата необоснованно полученной выплаты, которое ответчиком не было получено и уничтожено за невостребованностью. В настоящее время, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по установлению и выплате РСД к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ, у истца отсутствует возможность удержания излишне выплаченных сумм РСД, а денежные средства подлежат возврату как необоснованно полученные ответчиком, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по доверенности Садычко Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Дворникова А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по правилам статьи 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, возражений на иск не представила.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Краевое государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № № является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также производит оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам.
Отделение по Уссурийскому городскому округу является структурным подразделением краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее – структурное подразделение КГКУ).
Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается и назначается в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Приморского края от 06.06.2005 № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2024 N 564 «Об утверждении основных требований к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат» регламентирована упреждающая (проактивная) подготовка проекта заявления на основании сведений, содержащихся в информационных системах, а именно – назначение некоторых мер социальной поддержки производится на основании сведений, содержащихся в информационных системах без активного участия гражданина.
C ДД.ММ.ГГГГ региональная социальная доплата устанавливалась в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 27.12.2021 № 855-пп «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Правила). В силу п.7 ст. 12.1 Закона 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия.
Заявления с приобщенными к ним документами и копиями документов формируются в социальные паспорта домохозяйства, которым присваивается номер и регистрируется в программном комплексе - «Адресная социальная помощь» (далее - АСП).
Как следует из иска, в декабре 2023 года в отделение по УГО из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ поступили сведения, что Дворникова ФИО8, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является получателем пенсии, не работает (в сведениях с ДД.ММ.ГГГГ стоит буква - N, не работает ) и сумма её материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума.
В связи с указанным структурным подразделением КГКУ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о беззаявительном назначении РСД к пенсии ответчика с ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает истец, в настоящее время вся работа по назначению мер социальной поддержки ведётся с помощью электронного документооборота в программе АСП. В качестве доказательства назначения ответчику РСД к пенсии представлен скриншот заявки ответчика в программном комплексе АСП, из которого можно проследить назначение ему соответствующей выплаты.
Ответчику по адресу регистрации было направлено уведомление № об установлении РСД к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указано на обязанность ответчика по выполнению п. 2.6 Правил 855-пп, согласно которым пенсионер, которому установлена региональная доплата к пенсии, обязан извещать в письменной форме почтовым отправлением структурное подразделение КГКУ о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в срок не позднее трех рабочих дней после поступления на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, поскольку РСД назначается только неработающим гражданам (п. 1.2. Правил 855-пп).
Перечисление денежных средств РСД производилась ответчику на лицевой счет ПАО «Сбербанк России», что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.
Согласно п. 4.2. Правил 855-пп выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию, запросы производятся через СМЭВ – систему межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно поступившим по запросу истца сведениям от ДД.ММ.ГГГГ Отделения пенсионного и социального страхования РФ Дворникова А.Ю. осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ у страхователя – ИП Кашпура А.К.
Решением структурного подразделения КГКУ от ДД.ММ.ГГГГ № РСД к пенсии была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ № возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма переплаты РСД к пенсии составила 64 157,35 руб., решением структурного подразделения КГКУ удержание излишне выплаченных сумм производилось в размере 20 процентов от текущих выплат. Удержанная сумма составила 4 620,65 руб., что подтверждается предоставленной истцом справкой.
Согласно сведениям Отделения пенсионного и социального страхования РФ от марта 2025, ответчик осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем истец протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировал сумму необоснованно полученной РСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59 536,70 руб.
Ответом МВД от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о смене ответчиком регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Дворникова А.Ю. зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ отделением по УГО ответчику направлено письмо с уведомлением о переплате и квитанцией для возврата полученной региональной выплаты, оставленные ответчиком без внимания.
Постановлением №-пп признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, с связи с принятием Закона Приморского края от 25.09.2025 №859-КЗ «О внесении изменений в ст. <адрес> от 06.06.2025 №255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», согласно которого полномочия по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии передаются Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Отсутствие в настоящее время полномочий по установлению и выплате РСД к пенсии, а, следовательно, возможности удержания излишне выплаченных денежных средств, явилось поводом для обращения истца в суд.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости и относимости доказательств, с достоверностью подтверждающих факт совершения ответчиком недобросовестных действий, направленных на получение мер социальной поддержки при отсутствии на это правовых оснований.
Кроме того, истцом также не предоставлено доказательств достаточного и необходимого уровня контроля за соблюдением условий для получения ответчиком выплаты и целевого расходования средств на ее выплату на протяжении длительного времени.
Поскольку взыскиваемые истцом денежные суммы являются социальными выплатами, то при решении вопроса об их взыскании с гражданина следует исходить из положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключение из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется. Следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Выплата на территории Приморского края в спорный момент производилась структурным подразделением КГКУ, который в беззаявительном порядке принимает самостоятельное решение о выплате на основании необходимых для этого документов, оценки правильности их оформления и сбора указанных документов путем электронного межведомственного взаимодействия.
Каких-либо заявлений ответчика о предоставлении данной выплаты материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, поскольку в настоящем споре противоправных действий со стороны ответчика не установлено, учитывая то обстоятельство, что обязанность по доказыванию неосновательности обогащения возложена законом на истца, данных, свидетельствующих о виновных и недобросовестных действиях ответчика также не имеется, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Довод истца о том, что у ответчика в соответствии с п. 2.6 Правил 855-пп существует обязанность в срок не позднее трех рабочих дней после поступления на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, письменно сообщить структурному подразделению КГКУ о таких обстоятельствах, судом оценивается критически, учитывая, что законодательством также установлена и обязанность структурного подразделения КГКУ самостоятельно получать, а также проверять в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от 27.10.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
В постановлении от 22.06.2017 N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае региональной социальной доплаты к пенсии, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения настоящего иска суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ОГРН 1142537005566, ИНН 2537108468) к Дворниковой ФИО9 (СНИЛС №) о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2026.
Судья С.Б. Хрещатая