РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2026 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Ермакова О.В.
при секретаре Судаковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что Пензенская региональная общественная организация «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Пензенской области 19.08.2021 в качестве юридического лица, расположенного по адресу: 440046, Пензенская область, г.о. город Пенза, г. Пенза, ул. Пацаева, д. 11, кв. 48.
Сведения о данной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1215800006950.
21.09.2026 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области от председателя Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» Герусова И.И. поступило заявление, в котором сообщалось, что организация в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, члены у организации отсутствуют. Кроме того, указал, что он, как руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (г. Пенза, ул. Пацаева, 11-48), организация не располагается. Отчетность о деятельности организации за 2025 год представляться не будет. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просил ликвидировать организацию в судебном порядке.
Неисполнение административным ответчиком ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» лишает Управление надлежащим образом осуществить контроль за деятельностью организации, что и послужило основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
На основании вышеизложенного, просило суд признать Пензенскую региональную общественную организацию «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ по указанному в ЕГРЮЛ месту нахождения и телефонограммой. В связи с чем, суд, признав меры по извещению административного ответчика исчерпывающими, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица УФНС по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).
Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
В силу абзаца 11 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно подпункту 2 пункту 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом об общественных объединениях.
В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с Приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению» некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сведения о государственной регистрации Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8», расположенной по адресу: 440046, Пензенская область, г.о. город Пенза, г. Пенза, ул. Пацаева, д. 11, кв. 48, внесены Управлением Федеральной налоговой службы России по Пензенской области в Единый государственный реестр юридических лиц 19.08.2021, за основным государственным регистрационным номером 1215800006950.
Из устава Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» усматривается, что целями создания и деятельности указанной организации является развитие футбола 6х6, 7х7, 8х8 на территории Пензенской области; пропаганда и популяризация футбола 6х6, 7х7, 8х8 как вида спорта; организация, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов – членов спортивных сборных команд Пензенской области; повышение роли физической культуры и спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности.
В установленный законом срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в данном случае за 2025 год) Пензенская региональная общественная организация «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» не исполнила обязанность, установленную ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказом Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций», что лишило уполномоченный орган надлежащим образом осуществить контроль за деятельностью организации и послужило основанием для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.
Факт неисполнения Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» вышеуказанных норм действующего законодательства подтверждается приложенным к материалам дела заявлением руководителя данной организации Герусова И.И., адресованным на имя начальника Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области от 21.09.2026, из которого следует, что организация в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана. Заседания руководящих и контрольно-ревизионных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, члены у организации отсутствуют. Руководитель организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (440046, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пацаева, 11-48), организация не располагается. Отчетность о деятельности организации за 2025 год представляться не будет. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. Просил ликвидировать организацию в судебном порядке.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в суд не представлено.
Согласно абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В силу п.п. В п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Из заявления Герусова И.И. следует, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, - 440046, Пензенская область, г. Пенза, ул. Пацаева, 11-48, Пензенская региональная общественная организация «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» не располагается.
Указанные сведения в установленный законом срок не были представлены в Управление, что свидетельствует о существенном нарушении требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказа Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций».
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Учитывая, что Пензенская региональная общественная организация «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» в настоящее время не осуществляет свою уставную деятельность и не исполнила обязанность по предоставлению информации в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, а также исходя из положений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174, 175-177, 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Пензенскую региональную общественную организацию «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» (юр. адрес: 440046, Пензенская область, г.о. город Пенза, г. Пенза, ул. Пацаева, д. 11, кв. 48, ОГРН 1215800006950, дата присвоения ОГРН – 19.08.2021) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Пензенскую региональную общественную организацию «Федерация футбола 6х6, 7х7, 8х8» (юр. адрес: 440046, Пензенская область, г.о. город Пенза, г. Пенза, ул. Пацаева, д. 11, кв. 48, ОГРН 1215800006950, дата присвоения ОГРН – 19.08.2021) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2026 года.
Судья О.В. Ермаков