РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2026 года г. Духовщина
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего (судьи) ФИО7 при секретаре ФИО8 с участием представителя прокуратуры Духовщинского района ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области к гражданину <данные изъяты> Республики Миргасанову ФИО10 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении гражданина <данные изъяты> Республики Миргасанова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Миргасанов ФИО12 осуждён за совершение умышленного преступления, постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Решением УФСИН России по Смоленской области о неразрешении въезда административному ответчику въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Решением УМВД России по Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик подлежит депортации. В настоящее время осуществить депортацию не представляется возможным в связи с необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации. Административный истец просит временно разместить Миргасанова ФИО13 в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ и обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО14, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Административный ответчик Миргасанова ФИО15 в судебном заседании не возражал против удовлетворения в отношении иска, указанные в заявлении обстоятельства не оспаривал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Духовщинского района Смоленской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении является мерой обеспечения исполнения решения о депортации, а не мерой юридической ответственности либо наказанием за совершённое правонарушение; ограничение свободы перемещения такого лица допустимо лишь в той мере, в какой это необходимо для обеспечения исполнения решения о его депортации, при условии судебного контроля за законностью и продолжительностью такого ограничения.
В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, если их пребывание (проживание) создаёт реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения. Согласно части 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 115-ФЗ) депортация — это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 данного Федерального закона, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно пунктам 9 и 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; иностранный гражданин, подлежащий депортации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В силу пункта 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. В случае если рассмотрение административного искового заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не осуществлено в течение сорока восьми часов с момента помещения такого иностранного гражданина в специальное учреждение, дальнейшее его пребывание в специальном учреждении осуществляется на основании решения суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающими судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. Действующей системой правового регулирования не предполагается, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 апреля 2016 года № 8-П, временное специальное размещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, допустимо лишь в той мере, в какой оно необходимо для обеспечения фактического исполнения решения о его депортации; при этом условия его содержания не могут ухудшать положение соответствующего лица по сравнению с общепризнанными стандартами и должны обеспечивать реализацию предоставленных ему законом прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении дел данной категории суд проверяет наличие установленных законом оснований для временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении, соблюдение установленного порядка такого размещения, а также обоснованность заявленного срока размещения с учётом поведения иностранного гражданина, наличия у него документов, необходимых для выезда, и действий органов, на которые возложено исполнение решения о депортации.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации» ограничение свободы перемещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, при его временном размещении в специальном учреждении должно отвечать критериям необходимости, разумности и соразмерности и применяться на минимально необходимый срок.
В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подаётся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Согласно части 2 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подаётся в суд по месту нахождения специального учреждения.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подаётся в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьёй 268 КАС РФ административное дело об административном исковом заявлении о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается в течение пяти дней со дня возбуждения дела, с обязательным участием прокурора.
В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В силу части 2 статьи 269 КАС РФ в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.
Судом установлено, что Миргасанов ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе копией паспорта гражданина <данные изъяты> Республики серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ выданный Министерством внутренних дел, копией справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФКУ <данные изъяты>, и сведениями из автоматизированной системы централизованного банка данных учёта иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) и единой информационной системы миграционного учёта (ЕИРМУ). Принадлежность административного ответчика к гражданству Азербайджанской Республики участниками процесса по существу не оспаривалась.
Приговором <данные изъяты> Миргасанов ФИО17 осуждён по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; в срок наказания зачтено время фактического задержания и содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня.
Согласно справке ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Миргасанов ФИО18 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и освобождён из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
Решением УФСИН России по Смоленской области административному ответчику въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Решением УМВД России по Смоленской области о депортации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании пунктов 11 и 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, Миргасанов Х.Н.о. подлежит депортации за пределы Российской Федерации.
Решением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о временном размещении в специальном учреждении Миргасанов ФИО19 размещён в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в д. Воронино Духовщинского района Смоленской области, на срок, не превышающий 48 часов, в порядке пункта 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ.
Указанные решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации на момент рассмотрения настоящего административного дела незаконными не признаны и не отменены, административным ответчиком не обжалованы.
Таким образом, учитывая наличие в отношении административного ответчика не отменённого решения о депортации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, добровольный невыезд из Российской Федерации после уведомления об обязании выехать из Российской Федерации, а также необходимость обеспечения исполнения решения о его депортации, суд приходит к выводу о наличии оснований для временного размещения МиргасановА ФИО20 в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> до исполнения решения о его депортации.
В соответствии с частью 2 статьи 269 КАС РФ при разрешении заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен установить разумный срок пребывания гражданина в указанном учреждении. Как разъяснено в справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел данной категории, утверждённой Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, срок пребывания лица в специальном учреждении, как правило, не должен превышать трёх месяцев.
С учётом обстоятельств дела — необходимостью выделения денежных средств для осуществления процедуры депортации в государство гражданской принадлежности, приобретения проездных документов и препровождения административного ответчика до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, — суд считает разумным и достаточным установить срок нахождения Миргасанова ФИО21 в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> равным 90 (девяноста) суткам, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Течение указанного срока начинается со дня, следующего за днём помещения административного ответчика в специальное учреждение.
При этом суд полагает необходимым разъяснить, что при наличии обоснованной необходимости административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока временного размещения ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в Кодексе прямого запрета суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению заявлено административным истцом в судебном заседании. Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о временном размещении ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан может привести к невозможности исполнения данного решения суда ввиду сокрытия административного ответчика и уклонения от депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 188, 266–269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворить.
Временно разместить гражданина <данные изъяты> Республики Миргасанова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области.
Судья ФИО23