РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2026 года
Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:
председательствующего Коршунова Н.А., при секретаре Ирисовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саенко Алёны Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить пособие,
УСТАНОВИЛ:
Саенко А.В. обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 (далее - Правила), истец имеет право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Саенко А.В. неоднократно обращалась в ОСФР по Смоленской области с заявлениями о назначении указанного пособия, однако получала отказы. Основания отказов, указанные ответчиком: подпункт «л» пункта 31 Правил - отсутствие дохода от трудовой деятельности и отсутствие уважительных причин для его отсутствия. Ответчик указывает, что истец не имеет официального дохода за расчетные периоды, а сведения о беременности не подтверждены. Вместе с тем, Саенко А.В. указывает, что ее беременность и роды подтверждаются: свидетельством о рождении ФИО11 (серия <данные изъяты> № №, выдано 27.11.2025); справкой о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области; медицинскими документами: протоколом ультразвукового исследования от 16.04.2025 г. (срок беременности 9 недель) и иными документами, подтверждающими течение беременности и роды. Согласно подпункту «л» пункта 31 Правил, беременность продолжительностью 6 и более месяцев в расчетном периоде является уважительной причиной отсутствия дохода. Саенко А.В. отмечает, что ее беременность длилась с февраля 2025 года по ноябрь 2025 года, что значительно превышает 6 месяцев и полностью охватывает расчетные периоды, которые ответчик учитывал при принятии решений об отказе (с 01.11.2024 по 31.10.2025, с 01.01.2025 по 31.12.2025, с 01.02.2025 по 31.01.2026, с 01.03.2025 по 28.02.2026). Кроме того, в соответствии с данными Правилами, уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет также является уважительной причиной отсутствия дохода. С 15.11.2025 истец осуществляю уход за ребенком 2025 года рождения. Ответчик, отказывая в назначении пособия, руководствовался только данными межведомственного электронного взаимодействия, которые не содержали сведений о беременности. Однако истцом предоставлены документы, подтверждающие беременность и роды (свидетельство о рождении, справка о рождении, медицинские документы). Ответчик не дал надлежащей оценки этим документам в совокупности.
Просит суд признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия; обязать ответчика назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) за весь период с момента обращения.
В судебном заседании истец Саенко А.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области Жукова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что истец в расчетные периоды не имел официального дохода (без уважительных причин для отсутствия такового), а сведения о беременности не подтверждены надлежащими доказательствами. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Так, в статье 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» перечислены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в числе которых ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее также - ежемесячное пособие).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории РФ (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 этой статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия (часть 2 статьи 9.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила).
Подпунктом "а" пункта 4 Правил предусмотрено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется, в частности, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Абзацами вторым, третьим и четвертым пункта 7 Правил установлено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
- 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В пункте 8 Правил указано, что заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подается в форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 № 2330.
Пунктом 19 Правил определено, что заявление о назначении ежемесячного пособия подается заявителем в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» лично.
Согласно пункту 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 (далее также - перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
В перечне документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установлены источник документов (копий документов, сведений) и способ получения этих документов (определенным органом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или заявителем посредством представления подтверждающих документов).
Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия перечислены в пункте 31 Правил.
Так, согласно подпункту «л» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее (с 2025 года – четырехкратной, с 2026 года – восьмикратной) величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам);
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";
заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, относящимися к членам семьи заявителя из числа категорий лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях";
заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;
заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи;
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия;
заявитель и (или) члены его семьи являются получателями пенсии по старости, по случаю потери кормильца или по инвалидности.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Так, при обращении за ежемесячным пособием в декабре 2025 года доходы учитываются за расчетный период с 01.11.2024 по 31.10.2025 и т.д.
В судебном заседании установлено, что истец Саенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации (паспорт выдан 20.05.2025 УМВД России по Орловской области) является матерью двоих несовершеннолетних детей:
ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – <адрес>; приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);
ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – <адрес>; приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 оборотная сторона).
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец Саенко А.В. 04.12.2025 (анализируемый период получения доходов с 01.11.2024 по 31.10.2025), 27.02.2026 (анализируемый период получения доходов с 01.01.2025 по 31.12.2025), 16.03.2026 (анализируемый период получения доходов с 01.02.2025 по 31.01.2026), 01.04.2026 (анализируемый период получения доходов с 01.03.2025 по 28.02.2026), 14.09.2026 (анализируемый период получения доходов с 01.08.2025 по 31.07.2026) обращалась в ОСФР по Смоленской области с соответствующими заявлениями о назначении ежемесячного пособия на детей 2020 г.р., 2025 г.р., однако получала отказы по причине отсутствия доходов от трудовой деятельности и отсутствия уважительных причин для отсутствия доходов; сведения о беременности не подтверждены.
Вместе с тем, с такой правовой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку беременность истца подтверждена, в том числе, медицинскими документами, а именно: протоколом ультразвукового исследования ООО «Областной медицинский центр» от 16.04.2025 (срок беременности 9 недель) (л.д. 39), а также документами о рождении Саенко Л.Д.: cвидетельством о рождении Саенко Л.Д. (серия <данные изъяты> № №, выдано 27.11.2025); справкой о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.
Как указывалось судом выше, cогласно подпункту «л» пункта 31 Правил, беременность продолжительностью 6 и более месяцев в расчетном периоде является уважительной причиной отсутствия дохода. Беременность истца длилась с февраля 2025 года по ноябрь 2025 года, что значительно превышает 6 месяцев и полностью охватывает расчетные периоды, которые ответчик учитывал при принятии решений об отказе (с 01.11.2024 по 31.10.2025, с 01.01.2025 по 31.12.2025, с 01.02.2025 по 31.01.2026, с 01.03.2025 по 28.02.2026, 01.08.2025 по 31.07.2026).
Кроме того, в соответствии с Правилами, уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет также является уважительной причиной отсутствия дохода. С 15.11.2025 истец осуществляет уход за ребенком 2025 года рождения.
То обстоятельство, что истец Саенко А.В. не состояла на учете в медицинской организации по беременности, не отменяет самого факта беременности и родов.
Согласно части 1 статьи 48 Семейного кодекса РФ, материнство устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации - на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.
Ответчик, отказывая в назначении пособия, руководствовался только данными межведомственного электронного взаимодействия, которые не содержали сведений о беременности. Однако в материалах дела имеются необходимые документы, подтверждающие беременность и роды (свидетельство о рождении, справка о рождении, медицинские документы).
При этом факт уважительности отсутствия доходов у истца в спорные периоды, в соответствии с рассматриваемыми Правилами, также подтвержден в ходе судебного разбирательства.
В связи с этим, суд полагает необходимым признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, принятые по заявлениям Саенко А.В. от 04.12.2025, 27.02.2026, 16.03.2026, 01.04.2026, 14.09.2026, об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
В порядке устранения допущенных нарушений, на ответчика следует возложить обязанность назначить и выплатить Саенко А.В. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению от 04 декабря 2025 г. (первоначальное заявление).
На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саенко Алёны Викторовны – удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, принятые по заявлениям Саенко Алёны Викторовны от 04.12.2025, 27.02.2026, 16.03.2026, 01.04.2026, 14.09.2026, об отказе в назначении Саенко Алёне Викторовне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить и выплатить Саенко Алёне Викторовне (СНИЛС <данные изъяты>) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению от 04 декабря 2025 г.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.
Судья Н.А. Коршунов
Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2026.