РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.Ю., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл. 28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что 17.10.2022г. ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерация в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, осужденного 04.08.2020г. Гагаринским районным судом <адрес> по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен: назначено 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
В соответствии с п.п. 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Гражданин ФИО1 проверен по учетам ГИСМУ, ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по <адрес>. Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из РФ может быть ограничен, не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина ФИО1 принято решение о депортации. Гражданин ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> гражданин ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Решается вопрос о выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации.
Пребывание гражданина ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
На основании изложенного, административный истец просит поместить подлежащего депортации гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в них основаниям, просил поместить подлежащего депортации гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на 60 суток с момента вынесения решения. Заявил ходатайство о приведении решения суда к немедленному исполнению.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных УМВД России по <адрес> требований.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении по делу указала, что требования УМВД России по <адрес> о помещении административного ответчика ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за территорию России, подлежат удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 60 суток.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).
Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
В силу норм ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
Судом установлено, что гражданин Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Российской Федерации, осужден 04.08.2020г. Гагаринским районным судом <адрес> по ч.3 ст.30, п. «а,б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен: назначено 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.
Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданина Социалистической Республики Вьетнам, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.
На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений, что распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение УМВД России по <адрес> о депортации отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ и ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.
Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Российской Федерации, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена по справке серии №, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> и по паспорту T00039989.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.
В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.
Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, п. «а» ч. 1 ст.5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.
По мнению суда, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.
В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО2», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.
Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание необходимость проведения мероприятий по депортации, которые следует осуществить для исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым поместить гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании ч. 1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность ФИО1, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.
Поместить подлежащего депортации гражданина Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Российской Федерации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья-подпись
Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова