ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 ноября 2026 года г.Бузулук 6 ноября 2026 года резолютивная часть оглашена
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н., при секретаре Сазоновой Е.В., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Вектор» - Волчкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ИНН 5603044913, ОГРН 1175658002827, зарегистрированного по адресу: Оренбургская область г.Бузулук, ул. Матросова, д. 1, офис 5, привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
** ** **** в 06 час. 36 мин. по адресу: Оренбургская область, г.Бузулук, ул. Матросова, д. 1, офис 5, в нарушение обязательных лицензионных требований, перевозчик ООО «Вектор» (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами №№ от ** ** ****), допустило к лицензируемому виду деятельности транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г. по маршруту №14 г.Бузулука «Шевченко-Хабаровская», выразившихся в не оснащении транспортного средства в случае и порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым, ООО «Вектор» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Вектор», Волчков С.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил снизить размер административного штрафа, ввиду тяжелого финансового положения юридического лица.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания к статье: понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами подлежит лицензированию.
Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять в т.ч. следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 названного закона оператором системы является акционерное общество «ГЛОНАСС».
В силу пункта 3 Правил №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).
Вина ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:
- решением о проведении постоянного рейда от ** ** **** №;
- протоколом №№ по делу об административном правонарушении от ** ** ****;
- протоколом опроса водителя Г. от ** ** ****;
- протоколом № осмотра транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту №14 «Шевченко-Хабаровская» от ** ** ****;
- актом постоянного рейда № от ** ** ****;
- протоколом № инструментального обследования от ** ** **** (приложение к акту от ** ** **** №)
- путевым листом автобуса ООО «Вектор» от ** ** ****;
- свидетельством о регистрации транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №;
- картой маршрута регулярных перевозок серии № Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города с ** ** **** по ** ** ****;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Судом установлено, что решением о проведении постоянного рейда № от ** ** ****, вынесенным заместителем начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу Ш. для проведения постоянного рейда уполномочен старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Ространснадзора по ПФО С. Срок проведения постоянного рейда установлен в период с ** ** **** по ** ** ****.
По результатам рейда ** ** **** составлен акт постоянного рейда №, в связи с выявленными нарушениями, а именно: не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта; не обеспечено оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования; отсутствует информирование в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства РФ в области транспортной безопасности в части, их касающейся; отсутствуют средства видеонаблюдения и видеозаписи в кабине правления ТС (отделении водителя), в салоне ТС; а также имеются технические неисправности, заблокирована дверь аварийного выхода.
Согласно материалам дела ** ** **** между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Вектор» заключен договор №. ** ** **** ООО «Вектор» инициирована процедура идентификации АСН, установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, предусмотренная договором. Данные относительно транспортного средства с государственным регистрационным знаком № были внесены в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», однако идентификация АСН на указанном транспортном средстве не была пройдена, т.к. данное транспортное средство до настоящего времени не вышло на связь.
Таким образом, по состоянию на ** ** **** навигационные данные от АСН, установленной на транспортном средстве с г/н №, не передавались в АГИС «Эра-Глонасс» и, соответственно, не поступали в Ространснадзор.
Оценивая приведённые доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает их последовательными, логичными, не противоречащими друг другу и в совокупности устанавливают одни и те же факты. По этим основаниям судья признает указанные доказательства допустимыми и правдивыми.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, вмененный ООО «Вектор», является формальным, следовательно, в данном случае не требуется наличие факта наступления каких-либо негативных последствий.
Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом, содержит указание на нарушение подпункта «д» пункта 8 Постановления №1616, тогда как согласно пункту 39 указанного постановления к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение предусмотренное подпунктом «д» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона №99-ФЗ.
Одной из основных задач оснащения автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является повышение уровня безопасности перевозок пассажиров.
Государственным стандартом - «ГОСТ Р 56052-2014» Национальный стандарт Российской Федерации. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы диспетчерского управления городским наземным пассажирским транспортом. Назначение, состав и характеристики комплекта бортового телематического оборудования обеспечения безопасности пассажирских перевозок» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 1 июля 2014 года №682-ст), предусмотрено, что под безопасностью перевозки понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений.
Соответственно, снижение риска причинения вреда жизни и здоровью пассажиров является непосредственным результатом наличия исправно работающей аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки. Отсутствие надлежащим образом функционирующей аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подтверждается материалами дела, также не отрицается стороной защиты. Следовательно, исходя из вышеуказанных норм, неисправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов, либо ее отсутствие, приводит к неизбежному понижению уровня безопасности перевозок пассажиров, что, в свою очередь, повышает риск угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Добросовестное поведение участников данных правоотношений (водителей, обслуживающего персонала), по смыслу действующего законодательства, подразумеваются изначально, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью пассажиров, для повышения уровня безопасности которых и введено соответствующее оснащение и нормативное регулирование.
Действия ООО «Вектор» судья квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении ООО «Вектор» вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Из материалов дела усматривается, что ранее ООО «Вектор» было привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.
Так, постановлением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** ООО «Вектор» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Постановление вступило в законную силу ** ** ****.
На основании изложенного, обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Наличие таких условий не установлено.
Вместе с тем, суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Вектор», признание вины, наличие у юридического лица тяжелого финансового положения, кредитных обязательств.
Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, в связи с чем, считаю возможным снижение административного штрафа до 100 000 рублей.
Суд полагает, что снижение штрафа соответствует характеру совершенного ООО «Вектор» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к ответственности юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Вектор» ИНН 5603044913, ОГРН 1175658002827, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа в доход государства произвести на счет: УФК по Оренбургской области (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН 5258154999 КПП 525801001 БИК 015354008 кор/с 40102810545370000045, ОКЦ №2 УГУ/Банка России//УФК по Оренбургской области г.Оренбург, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО 53701000, расчетный счет 03100643000000015300 КБК 10611601141010102140 УИН 10656522260000057728.
Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.
Документ (квитанцию), свидетельствующий об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.Н. Стратонова
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-278/2026, УИД № 56RS0008-01-2026-004033-13, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>