РЕШЕНИЕ
09 ноября 2026 г. город Орёл
Судья Северного районного суда г.Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Петросян М.А. на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 22.09.2026 и решение начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 09.10.2026 о привлечении Петросян М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, Петросян ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
Решением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 № от 09 октября 2026 постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 № от 22 сентября 2026 оставлено без изменения, жалоба Петросян М.А. без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актами должностных лиц, лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения Петросян М.А. обратилась в суд с жалобой, считая постановление и решение незаконными, в обоснование указав, что на момент истечения срока пребывания на территории РФ Петросян А.Р. был зачислен в БПОУ ОО «<данные изъяты>», в связи с чем БПОУ ОО «<данные изъяты>» должно было обратиться за административный орган для продления срока пребывания Петросяна А.Р. на территории РФ. Полагая, что, являясь студентом, Петросян А.Р. находится на законных основаниях на территории РФ, она предоставила ему жилье.
Просит постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 22.09.2026 и решение начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 09.10.2026 о привлечении Петросян М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения.
В судебном заседании заявитель жалобы Петросян М.А. и ее представитель Ишков К.Г. жалобу поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней.
В судебном заседании заместитель начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление № от 22.09.2026 и решение начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 09.10.2026 о привлечении Петросян М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ без изменения.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Статьей 26.1 КоАП РФ, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В силу ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст.21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Как усматривается из материалов дела, 22.09.2026 г. в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлен факт предоставления гражданкой РФ Петросян М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилого помещения по адресу: <адрес> гражданину Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является незаконно находящимся на территории РФ, что является нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ№ 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Петросян М.А. данного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных, как при рассмотрении дела должностными лицами, так и судом, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на лицо по ИБД-Ф, содержанием досье физического лица, гражданско-правовым договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, отрывной частью бланка-уведомления, также иными материалами.
Указанные действия Петросян М.А. квалифицированы по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ - т.е., предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административное наказание назначено Петросян М.А. в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 № от 22.09.2026 и решение начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 № от 09.10.2026 основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к Петросян М.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, о чем просит заявитель жалобы, не усматривается, поскольку характер совершенного правонарушения в сфере соблюдения миграционного законодательства представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в области реализации миграционной политики РФ, формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации об иностранных гражданах? необходимой для прогнозирования, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в РФ.
Учитывая изложенное, оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не имеется.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение актов должностных лиц, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 22.09.2026 и решение начальника УВМ УМВД России по <адрес> № от 09.10.2026 о привлечении Петросян М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента получения.
Судья С.М. Лунина