РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2026 г. г. Орёл
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Настепанина В.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С., с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО3, административного ответчика Новиковой Т.И., помощника прокурора Заводского района г. Орла ФИО4, рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Новикова Т.И. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации.
Исковые требования обоснованы тем, что гражданка Республики (информация скрыта) Новикова Татьяна Ивановна, (дата обезличена) года рождения, въехала в Российскую Федерацию 10.08.2026. Решением ОМВД Российской Федерации по Малоархангельскому району 01.10.2026 Новиковой Т.И. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
02.10.2026 Новикова Т.И. лично под подпись уведомлена о принятом в отношении нее решении о сокращении срока пребывания в России, но вместе с тем не исполнила обязанность по выезду из Российской Федерации в течение трех дней, предусмотренную ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки Республики (информация скрыта) Новиковой Т.И.
Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет, ввиду чего административный истец просил поместить Новикову Т.И. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации на три месяца, в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик Новикова Т.И. возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что сама покинет Российскую Федерацию.
Помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО4 полагала заявление о помещении Новиковой Т.И. в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (п. 1 ч. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Согласно п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (часть 2).
На основании части 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.
В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.
На основании части 6 статьи 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.
Частями 1, 4 статьи 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В судебном заседании установлено, что гражданка Республики (информация скрыта) Новикова Т.И., (дата обезличена) года рождения, въехала в Российскую Федерацию 10.08.2026.
Решением ОМВД Российской Федерации по Малоархангельскому району от 01.10.2026 Новиковой Т.И. сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
02.10.2026 Новикова Т.И. лично под подпись уведомлена о принятом в отношении нее решении о сокращении срока пребывания в России, но вместе с тем не исполнила обязанность по выезду из Российской Федерации в течение трех дней, предусмотренную ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
06.11.2026 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки Республики (информация скрыта) Новиковой Т.И.
06.11.2026 УМВД России по Орловской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением.
В судебном заседании установлено, что решение о депортации от 06.11.2026, не отменено.
Доказательств наличия законных оснований для нахождения Новиковой Т.И. на территории Российской Федерации суду не представлено. Административным ответчиком не представлено доказательств её принадлежности к гражданству Российской Федерации. Более того, Новикова Т.И. не оспаривала того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.
Учитывая, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд приходит к выводу об удовлетворении требований УМВД России по Орловской области и помещении Новиковой Т.И. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о её депортации.
Согласно Федеральному закону от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.
При этом суд учитывает, что решение о депортации не отменено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.
В соответствии со ст. 187 КАС Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Суд полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку Новикова Т.И. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ввиду чего замедление исполнения судебного решения о помещении Новиковой Т.И. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области может привести к невозможности исполнения вынесенного судом решения.
В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации Новиковой Т.И. истцу необходимо не менее 3 месяцев, суд при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении - до 06 февраля 2027 года.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.
Поместить Новикову Татьяну Ивановну, (дата обезличена) года рождения, гражданку Республики (информация скрыта), в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, расположенное по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о её депортации на срок до 06 февраля 2027 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2026 года.
Судья В.Н. Настепанин