РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре судебного заседания ФИО10 с участием представителя истца ФИО9, представителя ответчика Гилёвой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в стаж работы в РКС, назначении страховой пенсии по старости, установил:
ФИО6 В.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю, Отделение) о признании решения об отказе в установлении пенсии №485 от 17 марта 2025 года незаконным, включении в стаж работы в РКС периодов работы с 20 декабря 1984 года по 20 мая 1993 года, назначении страховой пенсию по старости досрочно с 31.01.2025. В обоснование иска истец указал, что после его обращения, ответчиком отказано в назначении ему пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы, поскольку период работы в районах Крайнего Севера не включен по незаконным основаниям. На основании изложенного ФИО6 В.С. просит суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель истца неоднократно увеличивала исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 января 1992 года по 20 мая 1993 года, в полуторном размере период работы с 20 декабря 1984 года по 31 декабря 1991 года, учесть в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 февраля 2025 года по 03 марта 2025 года, назначить страховую пенсию досрочно с 03.03.2025, а также взыскать с ответчика моральный вред в размере 30 000 рублей.
Истец в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, направил для участия своего представителя.
В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме с учётом уточнённых требований по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Абзацем 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 установлен документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору, которым является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Заявление о назначении пенсии ФИО6 В.С. подал в ОСФР по Камчатскому краю 31 января 2025 года, указав, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за боротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).
Согласно ч.5 ст.7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Аналогичное правовое регулирование изложено в п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Отделение в результате рассмотрения заявления ФИО6 В.С. ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в установлении пенсии №485, указав на имеющийся стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 10 месяцев 16 дней и страховой стаж – 20 лет 08 месяцев 24 дня, составляющий менее необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Как следует из материалов дела в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 В.С. не засчитан период работы с 20 декабря 1984 года по 20 мая 1993 года.
Архивным управлением администрации Находкинского городского округа Приморского края представлены архивные копии расчётных ведомостей начисления заработной платы членам экипажей судов з/с «Тихоокеанская» с декабря 1984 года по июнь 1993 года, а также копии приказов по личному составу, изданных в спорном периоде.
Приказом управления «Дальтехфлот» Главморречстрой треста «Дальморгидрострой» от ДД.ММ.ГГГГ №К по личному составу ФИО6 В.С. 3 механику з/с «Тихоокеанская» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск в количестве 24 рабочих дней и 18 дней за работу на Крайнем Севере, и 44 отгула с районным коэффициентом 1,8.
Приказом управления «Дальтехфлот» Главморречстрой треста «Дальморгидрострой» от ДД.ММ.ГГГГ №-К по личному составу ФИО6 В.С. 3 механику з/с «Тихоокеанская» предоставлен отгул в количестве 10 дней с районным коэффициентом 1,8.
Приказом управления «Дальтехфлот» Главморречстрой треста «Дальморгидрострой» от ДД.ММ.ГГГГ №к по личному составу ФИО6 В.С. 2 механику з/с «Тихоокеанская» предоставлен очередной профотпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 24 рабочих дней и 18 дней за работу на ФИО2 и 23 отгула с районным коэффициентом 1,8.
Приказом управления «Дальтехфлот» Главморречстрой треста «Дальморгидрострой» от ДД.ММ.ГГГГ №к по личному составу ФИО6 В.С. 2 механику з/с «Тихоокеанская» предоставлен отгул с районным коэффициентом 1,8.
Согласно расчётной ведомости организации «Дальтехфлот» (ДТФ) з/с «Тихоокеанская» за декабрь 1984 года ФИО6 В.С. в должности «ст. мот.» отработал 10 дней, заработная плата начислена без северной надбавки.
В расчётных ведомостях организации ДТФ з/с «Тихоокеанская» за 1985 год ФИО6 В.С. в должности «ст. мот.», с мая 4 механик, с июня заработная плата начислена с северной надбавкой и районным коэффициентом, так как данная северная надбавка начинает исчисляться через 6 месяцев с начала работы.
В расчётных ведомостях организации ДТФ з/с «Тихоокеанская» за период с 1986 года по май 1993 года ФИО6 В.С. числится в должностях 3 механика, 2 механика, старшего механика с начислениями заработной платы, северной надбавки и районного коэффициента.
Исследовав копии архивных документов, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу о наличии трудовой деятельности у истца в спорный период времени в районах Крайнего Севера, подлежащего включению в страховой стаж работы и стаж работы в РКС.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства таковых не добыто.
Как указано в ч.1 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.
В силу частей 1 и 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 и действовавшего в спорном периоде предусматривалось, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Согласно статьи 5 названного Указа работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно льготы, а именно, засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
По мнению ОСФР по Камчатскому краю период работы ФИО11 с 20.12.1984 по 31.12.1991 не может быть засчитан в стаж работы в РКС в льготном исчислении (один год работы за полтора года) ввиду отсутствия сведений о работе в РКС по срочному трудовому договору.
Суд не согласен с позицией ответчика, поскольку она не согласуется с правовым смыслом вышеназванных норм, ранее действовавших, а также положениями Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 16 декабря 1967 года № 530/П-28.
Судом установлено, что требование о заключении срочного трудового договора как об условии предоставления льгот, предусмотренных ст.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», распространялось только на работников, прибывших на работу в РКС из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), которыми проживающие постоянно (местные) лица не являются.
Ранее действующим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, в том числе периодов работы в РКС – в полуторном размере (ст.94).
В статье 28 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» содержится аналогичное правовое положение, а также указано, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
Из приведённых норм следует, что федеральное законодательство с 01 января 1992 года (даты введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретённого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы, а именно, от заключения срочного трудового договора.
Принимая во внимание наличие предоставленных сведений следует зачесть в полуторном размере в районах Крайнего Севера в стаж работы ФИО12 периоды работы с 20 декабря 1984 года по 31 декабря 1991 года, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01 января 1992 года по 20 мая 1993 года.
ФИО6 В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение 31 января 2025 года, решение об отказе в назначении страховой пенсии было принято 17 марта 2025 года.
На 31 января 2025 года с учётом зачтённых периодов работы, страховой стаж ФИО6 В.С. увеличивается на полуторное исчисление от периода работы с 20 декабря 1984 года по 20 мая 1993 года, что составляет 8 лет 5 месяцев, то есть плюс ещё 4 года 2 месяца и 15 дней.
Следовательно, страховой стаж составляет на 31 января 2025 года 24 года 11 месяцев и 10 дней (следует из представленной служебной записки ОСФР по Камчатскому краю от 21 мая 2026 года), то есть нехватка составляет 20 дней. Предварительный ИПК равняется 43,834.
Стаж работы в районах Крайнего Севера соответственно увеличивается на 8 лет и 5 месяцев, и составляет на 31 января 2025 года 19 лет 3 месяца и 16 дней. Данного стажа хватает полностью.
Истец испрашивает об обязании включить ему в страховой стаж также продолжающиеся периоды работы с 01 февраля 2025 года по 03 марта 2025 года.
Данный период, как пояснил представитель ответчика, включён в стаж работы истца, так как он продолжал работать официально, таким образом оснований для вмешательства суда не имеется, в этой части суд отказывает в удовлетворении иска.
Страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что истец в установленном законом порядке обратился за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, право на соответствующую пенсию у него возникло в таком случае с 21 февраля 2025 года
В этой части суд учитывает разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в п.3 «Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).
В частности там указано, что если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Следовательно надлежит назначить истцу страховую пенсию с 21 февраля 2025 года – со дня возникновения такого права у него. В данной ситуации суд выходит за пределы заявленных требований для восстановления нарушенных пенсионных прав истца.
Рассматривая требование о взыскание морального вреда, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст.1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Необходимыми условиями для компенсации морального вреда, является факт причинения вреда, вина причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступлением вреда, при этом на истце при обращении в суд с иском о компенсации морального вреда лежит обязанность доказать наличие совокупности указанных условий, привести доказательства нравственных страданий, в связи с противоправными действиями пенсионного органа.
Истец связывает причинение морального вреда с необоснованным отказом пенсионного фонда в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, признание судом решения пенсионного органа незаконным и назначения досрочной страховой пенсии по старости безусловным и достаточным основанием для компенсации морального вреда не является, поскольку указанные действия (бездействие) не посягают на какие-либо неимущественные права истца, или принадлежащие ему нематериальные блага.
Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательств того, что в результате действий (бездействия) сотрудников ОСФР по Камчатскому краю по вопросу назначения досрочной страховой пенсии ФИО6 В.С. причинён моральный вред, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и наступлением вреда, материалы дела не содержат, и в ходе судебного заседания таковых не добыто.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами и разъяснениями по их применению, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такому виду ответственности, не имеется.
В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) №485 от 17 марта 2025 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) зачесть в полуторном размере в районах Крайнего Севера в стаж работы ФИО14 (СНИЛС №) периоды работы с 20 декабря 1984 года по 31 декабря 1991 года, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01 января 1992 года по 20 мая 1993 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) принять решение о назначении ФИО15 (СНИЛС №) страховой пенсии по старости с 21 февраля 2025 года.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) в пользу Стефанишина Вадима Сергеевича (СНИЛС 140-912-718-38) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2026 года.
УИД 41RS0001-01-2026-012081-73