РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.04.2026 г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд в составе:
председательствующего судьи Бахчеевой А.В., при секретаре Терекбаеве У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гридина Сергея Александровича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гридин С.А. обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и возложении на ответчика обязанности предоставить указанное жилое помещение в собственность либо предоставить иное жилое помещение в соответствии с жилищными нормами на одного человека для реализации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указал, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (рег.№) о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, рассмотрено ответчиком и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в передаче жилого помещения в собственность, сославшись на апелляционное определение Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также на обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, заключённое между ФИО1 и Управлением о сдаче жилого помещения. Истец полагал, что данные обязательства не могут лишать его права на приватизацию и нарушают его право на жилье, поскольку вселён в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и включён в договор социального найма, в связи с чем имеет право пользования жилым помещением на основании статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на часть 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и имеет право приобрести жилое помещение в собственность.
Также истец указал, что обязательства, заключённые ФИО1 с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и с ФГКУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, противоречат друг другу. Заключённое соглашение ДД.ММ.ГГГГ, подписанное его законным представителем – матерью ФИО2, содержит признаки мошенничества, поскольку предусматривает передачу жилья третьим лицам, а не органу, его предоставившему. На момент заключения соглашений он являлся несовершеннолетним, не мог осознавать последствий в виде того, что ему может быть отказано в жилищной субсидии на его имя, а также ссылался на наличие у него заболевания и на то, что органы опеки при рассмотрении вопроса об отчуждении единственного жилья не привлекались.
ДД.ММ.ГГГГ определением Петропавловск-Камчатского городского суда исковое заявление принято к производству, определено перейти к его рассмотрению по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец Гридин С.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом в установленном законом порядке, своего представителя в суд не направил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.
Ответчик Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третьи лица администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в установленном законом порядке, своих представителей в суд не направили, заявлений и ходатайств не подавали.
Представитель ответчика Цынкевич Д.А., действующая на основании доверенности, участвуя ранее в судебном заседании, возражала относительно удовлетворения исковых требований, в обоснование указала обстоятельства, изложенные в уведомлении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также мнение представителя истца, участвующего ранее, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Из положений части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.
Как следует из содержания абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1. настоящего Федерального закона.
В силу пункта 16 статьи 15 указанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, согласно которому жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учёта в качестве нуждающихся (пункты 5 и 6).
Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа передал военнослужазему ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,7 кв. м, жилой площадью 27,8 кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО2, и Гридин С.А. Договор содержит разделы об обязанностях нанимателя, обязанностях наймодателя, правах сторон и порядке изменения, расторжения и прекращения договора, в том числе обязанность нанимателя при расторжении договора освободить и сдать жилое помещение по акту.
Из дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в договор внесено изменение: в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение включён Гридин С.А. Соглашение подписано наймодателем в лице Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и нанимателем ФИО1
Из ранее рассмотренных и вступивших в законную силу судебных актов, имеющихся в материалах дела, следует.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09.08.2018 по делу № 2а-5280/2018, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда о признании незаконным отказа произвести обмен (размен) ранее предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>, о возложении обязанности предоставить бывшим членам семьи другое благоустроенное жилое помещение и о предоставлении права временного пользования указанной квартирой до выполнения условий обязательства от ДД.ММ.ГГГГ. Суд указал, что обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, а администрация сообщила, что обмен или раздел жилого помещения невозможен, поскольку ФИО1 подписал обязательство о сдаче квартиры после приобретения жилья посредством жилищного сертификата (субсидии).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27.02.2020 решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 23.10.2019 отменено, на ФИО1 и Гридина С.А. возложена обязанность исполнить соглашение об освобождении жилого помещения № дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учёта и представить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в пункте 3 соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учёта, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приёма-передачи жилого помещения. Судом установлено, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена военнослужащему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о сдаче жилого помещения, по которому после перечисления жилищной субсидии на банковский счёт ФИО1 договор социального найма подлежал расторжению, а квартира – освобождению. Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО1 предоставлена субсидия в размере 3 399 437,25 руб., ДД.ММ.ГГГГ она перечислена на его счёт, ДД.ММ.ГГГГ он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, а квартира не освобождена.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.08.2020 по делу № 88-6059/2020 апелляционное определение от 27.02.2020 оставлено без изменения, а доводы кассационной жалобы признаны несостоятельными.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17.08.2023 по делу № 2-3128/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Гридину С.А. отказано в удовлетворении требований к ФГАУ «Росжилкомплекс», филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ничтожной (недействительной) сделкой и о применении последствий недействительности сделки в части возложения обязанности на Гридина С.А. исполнить пункт 3 соглашения.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ДД.ММ.ГГГГ через представителя Гридин С.А. обратился в Управление с заявлением о предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда», указал, что проживает в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, и просит его приватизировать, обращение зарегистрировано под №.
В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №, Управление указало Гридину С.А., что жилое помещение № дома № по <адрес> является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, в передаче его в собственность отказано, а основанием для отказа является апелляционное определение Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО1 и Гридина С.А. возложена обязанность исполнить соглашение об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, освободить указанную квартиру, сняться с регистрационного учёта и представить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в пункте 3 соглашения. Также в уведомлении отмечено, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ являлось условием для перечисления жилищной субсидии ФИО1, а обязательство от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает сдачу квартиры в Управление.
По настоящему делу установлено, что спорное жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, предоставлялось ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма, а последующие судебные акты подтвердили наличие обязательства об освобождении данного жилого помещения после получения жилищной субсидии и законность возложения такой обязанности.
Вступившими в законную силу судебными актами, установлены следующие юридически значимые обстоятельства: факт заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения; факт получения ФИО1 жилищной субсидии в размере 3 399 437,25 руб. ДД.ММ.ГГГГ; наличие обязанности ФИО1 и Гридина С.А. освободить жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; законность и действительность указанного соглашения; отсутствие оснований для признания соглашения недействительным.
Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в связи с чем повторному доказыванию не подлежат и принимаются судом без дополнительной проверки.
Отказ ответчика в приватизации является законным, поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, по нему существует вступившее в законную силу судебное решение, которым на ФИО1 и Гридина С.А. возложена обязанность освободить квартиру и исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, обязательство от ДД.ММ.ГГГГ прямо предусматривает сдачу квартиры в Управление. Таким образом оснований для передачи жилого помещения в собственность истца не имеется.
Принимая во внимание, что истцом оспаривается отказ органа местного самоуправления в приватизации жилого помещения, суд исходит из следующего правового регулирования.
В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно части 1 статьи 1, пункту 2 части 2 статьи 1 и статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, если полагает, что ими нарушены его права, свободы и законные интересы. Вместе с тем для оценки законности оспариваемого отказа подлежат применению и нормы жилищного и гражданского законодательства.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений
Согласно статье 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а статья 8 Закона предусматривает двухмесячный срок принятия решения по заявлению о приватизации.
В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Вместе с тем договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ содержит специальное условие о том, что при расторжении договора наниматель обязан освободить жилое помещение и сдать его по акту наймодателю, а дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ только фиксирует включение Гридина С.А. в состав членов семьи нанимателя.
В силу статьи 309 и статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом и односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Указанные положения нашли прямое отражение в уведомлении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ранее принятых судебных актах 2020 и 2023 годов, которыми подтверждено действие соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и обязанность освободить жилое помещение после получения субсидии.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие у него самостоятельного и сохраняющегося права на приватизацию спорного жилого помещения в условиях существования вступивших в законную силу судебных актов, которыми подтверждены обязательства по его освобождению, а также признано законным исполнение соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Само по себе включение Гридина С.А. в договор социального найма дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и доводы о личной несогласованности обстоятельств заключения соглашения не опровергают выводов судов по делам №, № и №.
Истец в обоснование требований ссылается на то, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было подписано в несовершеннолетнем возрасте и что он не осознавал последствия своих действий. Однако эти доводы уже были предметом оценки в споре о действительности соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому решением от ДД.ММ.ГГГГ в иске о признании сделки ничтожной отказано, следовательно, правовых оснований для повторной оценки данного соглашения, не имеется.
Доводы истца о том, что ответчик обязан был передать жилое помещение в собственность, поскольку он пользуется им на условиях социального найма, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку приватизация в силу Закона № 1541-1 возможна при наличии права пользования и при отсутствии препятствий, вытекающих из заключённых и действующих обязательств, а также из вступивших в силу судебных решений, которыми эти обязательства признаны подлежащими исполнению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, а заявленные Гридиным С.А. требования о признании его незаконным и возложении на ответчика обязанности передать жилое помещение в собственность удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гридина Сергея Александровича к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2026
Судья подпись А.В. Бахчеева
Копия верна:
Судья А.В. Бахчеева