ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к С.Д. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
истец Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) обратился в суд с иском к ответчику С.Д. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350 000 рублей, в обоснование указав, что 31.03.2025 С.Д. обратился с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременного денежного пособия. 14.04.2025 с ответчиком заключен социальный контракт № (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), предметом которого является соглашение сторон, в соответствии с которым Управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденным постановлением Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П. Согласно платежному поручению № от 12.05.2025 на основании социального контракта на имя С.Д. произведена выплата государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей. Разделом 5 социального контракта установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной трудовой деятельности в течение срока действия социального контракта; повышении денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия социального контракта. В рамках заключенного социального контракта № от 14.04.2025 С.Д. не представлены сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 20.08.2025 ответчику направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. До настоящего времени денежные средства не возвращены.
Истец Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещен. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик С.Д. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд как неврученная.
Пунктом 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания; при этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этому адресу.
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Кроме того, в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.
С учетом изложенного, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.
Частью 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий;
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения социального контракта).
В силу части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 178-ФЗ).
Частью 8 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П, установлено, что основными принципами реализации государственной социальной помощи являются, помимо прочего, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.
Из части 94 указанного Порядка следует, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:
1) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае если указанное обязательство предусмотрено социальным контрактом и программой социальной адаптации);
2) встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
3) представить в орган местного самоуправления документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
4) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов предоставляемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
5) осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в срок, предусмотренный программой социальной адаптации;
6) ежемесячно представлять в орган местного самоуправления отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежной выплаты, предусмотренной социальным контрактом;
7) уведомить орган местного самоуправления о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств;
8) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 настоящего Порядка, в добровольном порядке;
9) представить в орган местного самоуправления в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта сведения о доходах гражданина (членов его семьи) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;
10) представлять по запросу органа местного самоуправления сведения об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Пунктами 2 и 5 частью 107 Порядка предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях: невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 настоящего Порядка; а также непредставления получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 названного Порядка;
Согласно части 125 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 и 14 части 107 названного Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.
Из вышеуказанных положений следует, что при невыполнении условий социального контракта со стороны гражданина без уважительных к тому причин он обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в том числе и после окончания срока действия социального контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно пункту 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
В судебном заседании установлено, что 14.04.2025 Управление на основании соответствующего заявления (л.д. 11) заключило с С.Д. социальный контракт (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) №, предметом которого является соглашение сторон, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать С.Д. государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П, а С.Д. предпринять активные действия по выполнению в период действия социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту (л.д. 27-30).
Согласно подп. 1,2,8,9,15,17 пункта 5 названного социального контракта, получатель обязан:
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
- представить уполномоченному органу документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход;
- ежемесячно информировать уполномоченный орган об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;
- возвратить единовременное денежное пособие в бюджет муниципального образования в Камчатском крае в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней в случае досрочного расторжения социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным п. 4, 7-14 и 17 части 121 Порядка, в добровольном порядке;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять уполномоченному органу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов.
Пунктом 6 социального контракта предусмотрено, что предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременного денежного пособия в размере 350 000 рублей.
Согласно программе социальной адаптации (л.д. 31-36), С.Д. взял на себя обязательства:
- по октябрь 2025 г. ежемесячное информирование органов местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;
- по август 2025 г. приобретение оборудования, мебели, сырья, аренда помещения, реклама, транспортные расходы;
- по октябрь 2025 г. осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
С указанной программой социальной адаптации ответчик ознакомился 14.04.2025 и согласился.
Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление произвело С.Д. единовременную выплату в качестве меры социальной поддержки на основании социального контракта в размере 350 000 рублей (л.д. 37).
Согласно отчету ответчика, которому оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта № от 14.04.2025 о выполнении программы социальной адаптации за период с 14.04.2025 по 12.05.2025, дано заключение: считать мероприятия программы социальной адаптации за отчетный период выполненными в полном объеме (л.д. 38-39).
При этом вопреки условиям социального контракта С.Д. мероприятия программы социальной адаптации не исполнил, ежемесячное информирование органа местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с июня 2025 г. по октябрь 2025 г. не производил, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял, условия по приобретению оборудования, мебели, сырья, аренде помещения, рекламе, транспортным расходов не выполнил, на что указывают соответствующие отметки в Программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.
Требование Управления о предоставлении отчетов за июнь и июль 2025 г., ответчиком оставлено без удовлетворения (л.д. 40).
В связи с неисполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, и непредставлением получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, 11.07.2025 С.Д. направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором содержалось требование о возврате денежного пособия в размере 350 000 рублей в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д. 42).
Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № социальный контракт от 14.04.2025 №, заключенный с С.Д. на реализацию мероприятий, предусмотренных социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи, расторгнут (л.д. 41).
Сведений об исполнении указанных требований материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Установив вышеприведенные обстоятельства и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиком условий социального контракта, нашел своего подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Доказательств наличия уважительных причин, по которым не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации в указанные периоды, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком, вопреки требованиям закона (ст.ст. 56, 57 ГПК РФ), суду не предоставлены и материалы дела таковых не содержат.
Ответчиком также не представлены документы, подтверждающие возврат денежных средств или в её части, полученных в качестве государственной социальной помощи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350 000 рублей, являются законными, обоснованными и поэтому подлежат удовлетворению в заявленном размере.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая освобождение истца согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче иска, исходя из размера удовлетворенных исковых требований имущественного характера, с учетом даты подачи искового заявления, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 350 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.
Взыскать с С.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в пользу Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101105705) денежные средства, полученные по социальному контракту в размере 350 000 рублей.
Взыскать с С.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 11 350 рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 5 марта 2026 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-1678/2026
УИД 41RS0001-01-2025-012119-56