РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Токаревой М.И., при секретаре Н.Т.В., с участием истца и ее представителя по ордеру Б.К.С., представителя ответчика по доверенности Ц.Д.А., третьих лиц А.А.Е., В.Д.А., А.Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.А. к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, установил:
А.Л.А. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность равнозначное жилое помещение площадью не менее 40,7 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края взамен жилого помещения – <адрес>.
В обоснование требований указано, что истец является собственником <адрес>. Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года № <адрес> по указанному адресу внесен в перечень домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата расселения согласно указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ. Срок для переселения граждан бы изменен постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам указанного многоквартирного дома направлены требования о принятии мер к его сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный <адрес> по указанному адресу, изъят для муниципальных нужд с расположенными в нем жилыми помещениями. Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в региональную программу в части этапов расселения, <адрес> по указанному адресу включен в шестой этап на 2028-2029 годы. При этом фактическое состояние дома не учтено, существует реальная угроза жизни и здоровью жителей дома. Полагает, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого вне зависимости от установленной очередности реализации региональной программы расселения и наличия бюджетных средств, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью жителей данного дома.
В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Б.К.С. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что состояние дома ухудшается с каждым днем, проживание в доме создает угрозу для жизни. Весь дом в глубоких трещинах как снаружи, так и изнутри.
Представитель ответчика по доверенности Ц.Д.А., также представляющая интересы третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование указав, что спорный многоквартирный дом включен в адресный перечень Региональной программы, срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время идет процесс изъятия жилых помещений в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. С заявлением о предоставлении маневренного фонда истец в Управление не обращалась. Указала, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является чрезмерно коротким, что делает решение суда неисполнимым.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, А.А.Е., В.Д.А., А.Д.А. в судебном заседании исковые требования полагали подлежащими удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края, привлеченная к участию в деле в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Государственная жилищная инспекция Камчатского края в судебное заседание не явились. Извещены.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и документально подтверждено, что А.Л.А. является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, и Перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих сейсмоусилению» многоквартирный <адрес> по указанному адресу внесен в перечень домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Во исполнение указанного распоряжения Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилых помещений направлены требования о сносе указанного аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для вынесения решения о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу послужили: заключение межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 мая 2021 года № 5490 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», в которую включен указанный многоквартирный дом.
На основании Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный <адрес> и расположенные в нем жилые помещения.
Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части планируемой даты окончания расселения <адрес> по указанному адресу – по ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, истец уведомлена о том, что проживание в аварийном доме является небезопасным для жизни и здоровья граждан, а также предложено обратиться в Управление с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания до момента завершения расселения дома.
В ответ на заявление истца Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа также предложено обратиться в службу «одного окна» с заявлением о предоставлении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из представленной поквартирной карточки в <адрес> зарегистрированы: А.Л.А., А.А.Е., В.Д.А. (А.) Д.А., А.Д.А.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно пункту 3 статьи 2, подпункту 3 пункта 7 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать как переселение граждан из аварийного жилищного фонда, так и выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
То есть, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу вышеуказанных норм имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 данной статьи.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями пункта 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статей 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Следовательно, истец, как собственник квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенному в региональную адресную программу, имеет право выбора обеспечения своих жилищных прав, как путем выкупа жилого помещения, так и путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
Истец свое право выбора реализовал, обратившись в суд с настоящим иском.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.
Аварийное состояние квартиры, в которой проживает истец, подтверждается представленными суду фотоматериалами, а также актами обследования квартиры, составленными по результатам обследования сотрудниками ГЖИ «Камчатского края».
В представленном в дело техническом заключения <данные изъяты> № 2021 года, на основании анализа результатов выполненных работ по техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специалистами сделаны следующие выводы: несущие конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии (несущие стены); прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме; основными причинами дефектов и повреждений является регулярное увлажнение, как отделочных слоев, так и бетона стен, вследствие неудовлетворительного состояния кровельного покрытия, низкой функциональности наружной водосточной системы; причиной фактов нарушения и разрушения отделочных слоев являются механические повреждения в процессе эксплуатации, нарушение технологии выполнения монтажных работ по устройству отделочных слоев и ухудшение физических свойств материалов за длительный период эксплуатации, без выполнения капитальных ремонтов; нормативная продолжительность эксплуатации несущих и ограждающих конструкций исчерпана; сейсмостойкость здания определена равной 7,4 баллов, сейсмодефицит составляет 2 балла.
Исходя из обнаруженных дефектов строительных конструкций, сделан вывод, что здание не удовлетворяет требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения o признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», a именно: глава II, пункт 10 (Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии); глава II пункт 15 (отсутствует теплоизоляция здания); глава II п. 16 (жилые помещения не полностью защищены от проникновения атмосферных осадков).
Техническое состояние здания в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как аварийное; физический износ строительных конструкций здания на момент обследования составляет 72%. Согласно укрупненной шкалы физического износа методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года № 404), учитывая, что общий физический износ составляет 72%, техническое состояние оценивается как ветхое, стоимость ремонта данного здания при этом составит 90-120 % от восстановительной стоимости.
Согласно пункту 9.1.3 СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах», категория технического состояния здания – непригодным к эксплуатации, т.е. для обеспечения нормативных требований прочности надежности необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление с общими затратами более 85% стоимости объекта; несущие конструкции стен здания имеют значительные повреждения, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции; существует риск внезапного обрушения аварийных конструкций, следовательно, нахождение людей в здании опасно для их жизни и здоровья. Необходимо проведение противоаварийных мероприятий. Ввиду высокого физического износа здания и большого объема работ, необходимых для обеспечения требуемой работоспособности и сейсмостойкости, ремонт и сейсмоусиление здания экономически нецелесообразны. Рекомендуется вывести здание из эксплуатации в установленном порядке демонтировать.
Указанное заключение стороной ответчика по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто.
Как следует из письма администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес губернатора Камчатского края, в ходе проведенного с участием специалистов <данные изъяты> визуального осмотра после сейсмособытия ДД.ММ.ГГГГ, в том числе многоквартирного <адрес>, признанного ранее аварийным и подлежащим сносу, выявлены массовые повреждения межблочных швов (глубина утраты заполнителя до 50% от проектной толщины шва), разрушения обетонированных межблочных соединений, следствием чего может являться снижение несущей способности стыков блоков, ухудшение пространственной жесткости конструкций, выявлены сильные трещины в подъездах и квартирах, факт деформации стен. Изложенное свидетельствует о наличии оснований для рассмотрения вопроса о расселении жилых помещений в обозначенном многоквартирном доме в первоочередном порядке.
Согласно акту визуального осмотра объекта — многоквартирного жилого <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Камчатского края, фундамент жилого дома имеет многочисленные разрушения шлакобетонных блоков, многочисленные трещины и разрывы, а также сколы и выбоины в фундаменте, выпадение участков бетона и разрушение шлакоблоков в вкладке несущих стен. Цоколь объекта поврежден, отмостка разрушена. Внутренние стены, перекрытия и потолочные плиты имеют многочисленные трещины разной направленности. На отделочных материалах стен и перекрытий установлено разрушение штукатурного- слоя, отслоение окрасочного и штукатурного слоев. На потолочных плитах и стенах имеются следы намоканий и протеканий. Пол входных групп имеет значительные разрушения до состояния бетонной крошки. Лестничные марши имеют выбоины, на межлестничных площадках множественные трещины.
В соответствии с сообщением Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> внесен в предварительный список домов для первоочередного расселения.
Включение спорного многоквартирного дома в 2012 году в перечень объектов, экономически нецелесообразных для сейсмоусиления или реконструкции объективно свидетельствует об аварийном состоянии здания и опасности проживания в нем для жизни и здоровья граждан.
Таким образом совокупностью установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных в дело, подтверждается явная и неминуемая опасность для жизни и здоровья при дальнейшем проживании истца в спорном жилом помещении.
Аналогичная позиция выражена в апелляционном определении Камчатского краевого суда по делу №.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако такие сроки, по мнению суда, должны быть разумными.
При таких обстоятельствах, учитывая установленный факт наличия реальной опасности для жизни и здоровья граждан спорного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, принимая во внимание, что проживание истца с семьей в жилом помещении, признанном аварийным, с учетом значительного физического износа многоквартирного дома, многочисленных повреждений и деформаций, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, представляет опасность для их жизни и здоровья, и требует незамедлительного решения вопроса о жилищном обеспечении и переселении в другое пригодное для дальнейшего проживания жилое помещение, отсутствие в собственности истца иных жилых помещений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.
Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает разумным и реальным установить ответчику срок для предоставления другого жилого помещения – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (№) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить А.Л.А., №, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за <адрес>.
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (№) в пользу А.Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись М.И. Токарева
Копия верна, судья М.И. Токарева
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Подлинник в деле №2-1738/2026