РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Соковой Ю.В., при секретаре ФИО5, с участием помощника прокурора ФИО6, представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к администрации Петропавловск – Камчатского городского округа о компенсации морального вреда, установил:
истцы ФИО2 и ФИО2 предъявили иск к ответчику администрации Петропавловск – Камчатского городского округа о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и проживают по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, пр-кт <адрес>, <адрес>. Собственником жилого помещения является ФИО2 Удобное расположение указанного жилого дома обеспечивало возможность беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, в том числе автобусной остановке, объектам торговли.
В ДД.ММ.ГГГГ в г. Петропавловске - Камчатском были крайне неблагоприятные погодные условия в виде сильных осадков, штормового ветра. Ответчиком не были приняты своевременные и надлежащие меры по осуществлению расчистки города от снежных масс, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации. Несколько дней не было транспортного сообщения, не работали социально значимые учреждения, в том числе торговые точки, не осуществлялся вывоз мусора, возможности передвижения по городу не имелось исключительно в связи с не расчисткой дороги. В частности ДД.ММ.ГГГГ был полностью перекрыт доступ к автобусной остановке, в связи с огромными снежными заносами. В течение декабря 2025 года - января 2026 года ФИО2 неоднократно обращалась на горячую линию прокуратуры края с жалобами, в том числе на неосуществление очистки территории города от снежных масс, по не вывозу мусора, неосуществлению ликвидации сосулек и наледи с крыши дома. Ответы на обращения отсутствуют. Истцы считают, что ответчиком допущено бездействие в виде не обеспечения доступной и комфортной городской среды в течение длительного периода времени, что, безусловно, свидетельствует о пренебрежительном отношении к жителям города в целом и к отдельным личностям в частности. Истцы считают, что столь отвратительное отношение ответчика к вопросам обеспечения комфортной городской среды является унизительным для них, унижает их человеческое достоинство, причиняет не только банальные неудобства, но и ставит под угрозу их жизни и здоровье, поскольку в случае острой необходимости, экстренные службы не смогут прибыть на адрес их проживания.
Они считают, что подобное отношение причинило и продолжает причинять им нравственные страдания, они переживают за свою жизнь и здоровье в условиях транспортного коллапса, в связи с чем, полагали о наличии их права на взыскание компенсации морального вреда, который они оценивают в 100 000 рублей на каждого истца, которая будет соответствовать разумности и справедливости, объему нарушенного права, которое фактически не восстановлено до настоящего времени.
На основании изложенного, истцы просили взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, каждому истцу.
Истцы ФИО2, ФИО2 в судебном заседании о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, просили рассматривать дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях. Дополнительно суду указала на то, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является ненадлежащим ответчиком.
В письменных возражениях, ответчик полагал, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа не может являться причинителем морального вреда, а также лицом в силу закона, обязанного возместить такой вред, ввиду отсутствия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истцов вредными последствиями.
Кроме того, истцы не представили каких-либо убедительных доказательств наступления вредных последний, равно как и отсутствие доказательственной базы понесенных моральных и нравственных страданий.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО9, действующая на основании доверенности, с предъявленными исковыми требованиями не согласна, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Камчатского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Северное», Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6, полагавшего рассматриваемое исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ).
Возмещение ущерба (убытков) возможно только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти») местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании подп. 14 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Согласно п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (подп. «б»); осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях (подп. «в»), осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (под. «г»), вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «и»).
В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Как следует из представленных сведений начальника ФГБУ «Камчатское УГМС» по результатам наблюдений морской гидрометеорологической станции Петропавловск-Камчатский в городе Петропавловске-Камчатском с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преимущество отмечались следующие погодные условия – мокрый снег, метель, поземок, сильные порывы ветра, временами достигающие скорости от 20 до 29 м/<адрес> снежного покрова имела некоторую корреляцию с количеством выпавших осадков: 1 мм выпавшего снега в жидком эквиваленте может приравняться 1.0 – 1.5 см снега в зависимости от его структуры.
В судебном заседании установлено, что постановлениями исполняющего полномочия Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с 06:00 ДД.ММ.ГГГГ до 18:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 18:00 ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 17:00 ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 18:00 ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 18:00 ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 18:00 ДД.ММ.ГГГГ до 18:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 00:00 ДД.ММ.ГГГГ до 18:00 ДД.ММ.ГГГГ в границах территории Петропавловск-Камчатского городского округа был введен режим повышенной готовности в связи с вероятностью возникновения чрезвычайной ситуации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений природы.
Был введен для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа режим функционирования повышенной готовности.
К проведению мероприятий в рамках режима функционирования повышенной готовности были привлечены органы управления и силы городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа, которым:
- усилить наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- усилить дежурно-диспетчерские службы (перевести их на круглосуточный режим функционирования);
- ввести, при необходимости, круглосуточное дежурство руководителей и должностных лиц органов управления на пунктах управления;
- осуществлять непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
- быть в готовности к принятию оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- привести, при необходимости, силы и средства в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, сформировать оперативные группы и организовать выдвижение их в предполагаемые районы действий;
- восполнить, при необходимости, резерв материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- быть в готовности, при необходимости, провести эвакуационные мероприятия.
Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ в границах территории улиц: <адрес>, Абеля, Карбышева, Якорная, Маршала Блюхера Петропавловск-Камчатского городского округа был введен режим повышенной готовности в связи с вероятностью возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной угрозой нарушения функционирования объектов тепловой сети систем коммунальной инфраструктуры, используемых в целях теплоснабжения населения в районе улиц: <адрес>, <адрес> Петропавловск-Камчатского городского округа.
Был введен для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа режим функционирования «Повышенная готовность».
Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № с 09:00 ДД.ММ.ГГГГ в границах территории улиц: <адрес>, Абеля, Карбышева, Якорная, Маршала Блюхера Петропавловск-Камчатского городского округа отменен режим повышенной готовности.
Для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа отменен режим функционирования «Повышенная готовность».
Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устно по телефону «доверия» обращалась в прокуратуру Камчатского края о непринятии администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа мер к расчистке от снега дорог и тротуаров города, что подтверждается представленными справками прокуратуры Камчатского края №, 870, 893, 15 о принятии устного заявления по телефону «доверия».
Как следует из ответа прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского исх. №/Он270-26 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 сообщено, что по факту ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по благоустройству территорий городского округа, связанных со своевременной очисткой магистральных дорог, внутриквартальных и придомовых проездов от свежевыпавшего снега прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск - Камчатского городского округа» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры города.
В адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по аналогичным нарушениям, которое рассмотрено и удовлетворено. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры города.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа прокуратурой города также внесено представление по факту ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по благоустройству территорий городского округа, связанных со своевременной очисткой магистральных дорог, внутриквартальных и придомовых проездов от свежевыпавшего снега.
Согласно ответу главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в период неблагоприятных погодных условий в декабре 2025 года и январе 2026 года на территории Петропавловск-Камчатского городского округа выпало 486 мм (370 и 116 мм соответственно) осадков, что по отношению к климатической норме составляет 421% (316 и 105 % соответственно).
Поскольку количество осадков за указанных период значительно превышали норму и влияние циклонов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа происходило регулярно, подрядными организациями не представлялось возможным выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Магистральные дороги, подъезды к медицинским учреждениям, подъезды к образовательным организациям и подъезды к детским садикам расчищены полностью.
Отметил, что с ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в границах территории Петропавловск-Камчатского городского округа, для органов управления и сил городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».
К ликвидации чрезвычайной ситуации в границах территории Петропавловск-Камчатского городского округа привлечены спасательные службы, входящие в состав городского звена Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе: автотранспортная, оповещения, связи и информирования населения, торговли и питания, инженерно-техническая.
Резервы финансовых и материальных ресурсов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа были направлены для ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе путем организации работ по расчистке улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа.
Вместе с тем, в целях улучшения качества выполнения работ в рамках реализации муниципальных контрактов на зимнее содержание улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа и с целью устранения допущенных нарушений директору муниципального казенного учреждения «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» дано поручение усилить контроль в отношении подрядных организаций, а также рассмотреть вопрос о применении в отношении последних штрафных санкций, при наличии оснований, за некачественное выполнение работ в соответствии с условиями заключенных контрактов и увеличения продолжительности рабочего времени сотрудников МКУ «Служба автомобильных дорог».
По вопросу расчистки пешеходной дорожки от остановки общественного транспорта «Академика Королева» до парка «Победы» и лестничного перехода, расположенного между домами № и № по <адрес>, сообщил, что в настоящее время беспрепятственный проход для граждан по указанным объектам обеспечен.
Дополнительно сообщил, что в целях соблюдения требований действующего законодательства, начальнику МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» дано поручение о необходимости усиления контроля со стороны ответственных сотрудников Учреждения в отношении подрядных организаций, осуществляющих реализацию муниципальных контрактов по содержанию объектов, закрепленных на праве оперативного управления за МКУ «Служба благоустройства».
По вопросу нарушения со стороны заказчика в лице МКУ «Служба автомобильных дорог» установленных пунктом 6.4 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № требований к приемке выполненных работ, в части нарушения сроков проведения оплаты сообщено, что фактически документы на оплату от ООО «Коммунальная служба Камчатки» поступили в адрес заказчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом МКУ «Служба автомобильных дорог». Приемка выполненных работ фактически проведена ДД.ММ.ГГГГ, что исключает допущения нарушения со стороны МКУ «Служба автомобильных дорог» требований, установленных вышеуказанным муниципальным контрактом.
По вопросу нарушений, допущенных при приемке работ, в рамках реализации договора, заключенного между МКУ «Служба автомобильных дорог» и ООО «Айсберг», сообщил, что пакет исполнительных документов поступил на рассмотрение в адрес МКУ «Служба автомобильных дорог» ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что пакет исполнительной документации, в рамках реализации договора от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен не в полном объеме фактическая оплата МКУ «Служба автомобильных дорог» произведена ДД.ММ.ГГГГ.
В части приемки работ и оплаты по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщил, что ООО «Коммунальная служба Камчатки» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта в одностороннем порядке. Ввиду расторжения контракта и прекращения обязательств сторон по контракту, МКУ «Служба автомобильных дорог» не были приняты и оплачены работы, выполненные подрядной организацией, в связи с чем, подрядной организации предложено решить указанный вопрос в судебном порядке.
ФИО2 также в обоснование своих требований о компенсации морального вреда ссылается на обращение в следственный отдел по г. Петропавловску-Камчатскому следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Камчатскому краю по факту некачественной уборки снега в городе Петропавловске-Камчатском после прошедших циклонов, в связи с чем затруднителен проезд для скорой медицинской помощи и иных служб, на основании чего возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем доказательств истцами вызова скорой помощи и невозможности ее приезда по адресу проживания истцов: <адрес>13 в г. Петропавловске – Камчатском, истцами не представлено.
Как усматривается из представленных договоров:
- №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным казенным учреждением «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа», заказчик) были заключены с ООО «КамСтройЛиквидатор», с ИП ФИО10 (заказчик), ООО «Магистраль», ООО «Камчаттеплострой», ИП ФИО11, АО «Примавтодор», ООО «Даль Ресурс» (исполнитель) соответственно, договоры, по условиям которых исполнитель обязуется по заявке заказчика оказать услуги по предоставлению автосамосвалов с экипажем для выполнения работ по расчистке автомобильных дорог и проездов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с техническим заданием, заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг;
- №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, 20 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» были заключены с ИП ФИО12, ООО «КамчатАвтоТранс», ИП ФИО11, ИП ФИО13 оглы, ИП Куц О.В., ИП ФИО14, МКП «ЗСМ им. ФИО15», АО «Ногликский дорожник», ООО «СТ АльфаТранс», ООО «ФИО4-К», ИП ФИО16, АО «Сахавтодор», ИП ФИО17, ООО «Флагман», ИП ФИО18, ИП ФИО19 (исполнитель) соответственно, договоры, по условиям которых исполнитель обязуется по заявке заказчика оказать услуги по предоставлению снегоуборочной техники и (или) автосамосвалов с экипажем для выполнения работ по расчистке автомобильных дорог и проездов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с техническим заданием, заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг.
Таким образом, из представленных договоров следует, что МКУ «Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа» были заключены вышеуказанные договоры с целью оказать услуги по предоставлению автосамосвалов с экипажем, снегоуборочной техники и (или) автосамосвалов с экипажем для выполнения работ по расчистке автомобильных дорог и проездов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации чрезвычайной ситуации.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ФИО2 полагала, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа было допущено бездействие в виде не обеспечения доступной и комфортной городской среды в течение длительного периода времени в связи с не своевременным принятием и надлежащих мер по осуществлению расчистки города от снежных масс.
Рассматривая заявленные требования истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что истцы в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, подтверждающих причинение им морального вреда действиями ответчика, а также причинно-следственной связи между данными действиями и нравственными страданиями истцов, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как доказательств вины ответчика в причинении материального и морального вреда истцам представлено не было.
Само по себе обращение истцов с данным исковым заявлением именно к указанному выше ответчику, не является безусловным основанием для его удовлетворения, поскольку истцами не представлено доказательств того, что заявленные требования являются обоснованными.
При этом, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ именно на истца возложена обязанность доказывать, что его право нарушено.
Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
С целью реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа учреждено МКУ «Служба автомобильных дорог».
Пунктом 2.2 Устава МКУ «Служба автомобильных дорог» установлено, что предметом деятельности учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.
Для достижения целей и реализации предмета деятельности МКУ «Служба автомобильных дорог» осуществляет мероприятия по обеспечению соответствия автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам (пункт 2.3 Устава).
В соответствии с пунктом 6.1 Устава все имущество МКУ «Служба автомобильных дорог» отражается на самостоятельном балансе учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Согласно пункту 6.3 Устава МКУ «Служба автомобильных дорог» вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его целевым назначением, действующим законодательством и настоящим Уставом.
Учреждение заключает сделки от имени Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, самостоятельно выступает в качестве истца, ответчика и третьих лиц в судах в соответствии с действующим законодательством.
Реализуя свои полномочия по заключению муниципальных контрактов МКУ «Служба автомобильных дорог» по итогам проведения электронных аукционов заключает муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и их элементов (магистральные дороги) Петропавловск-Камчатского городского округа, а также муниципальные контракты по содержанию внутриквартальных проездов, придомовых проездов и проездов индивидуальной жилой застройки на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Контроль за исполнением муниципальных контрактов возложен на МКУ «Служба автомобильных дорог» как муниципального заказчика и сторону заключенного контракта.
Более того, согласно положениям муниципальных контрактов, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию объектов содержания для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с условиями контракта и сдать результат работ МКУ «Служба автомобильных дорог».
При этом, подрядчик несет ответственность за убытки (ущерб), причиненный МКУ «Служба автомобильных дорог»/третьим лицам (имуществу), возникший из-за не выполнения и (или) некачественного выполнения подрядчиком своих обязательств по контракту, а также возникший из-за несоблюдения правил техники безопасности, охраны труда и пожарной безопасности при выполнении работ подрядчиком.
При этом судом установлено, что заключая указанные выше договоры с соответствующими исполнителями с целью оказать услуги по предоставлению автосамосвалов с экипажем, снегоуборочной техники и (или) автосамосвалов с экипажем для выполнения работ по расчистке автомобильных дорог и проездов Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, МКУ «Служба автомобильных дорог» предпринял все необходимые и возможные меры по устранению последствий погодных явлений (циклонов).
Кроме того, ссылка истцов на ненадлежащее содержание фасадов крыш многоквартирных домов в зимний период (сосульки, наледи на крыше) и не вывоз мусора, в качестве одних из полномочий ответчика, не состоятельна, поскольку зимнее содержание крыш и фасадов многоквартирных жилых домов, а также вывоз мусора относятся к компетенции организаций, выполняющих работы по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирного жилого дома, и организацией, выполняющей работы по сбору и вывоза бытовых отходов и мусора, соответственно.
Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства и фактические обстоятельства, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено объективных и достоверных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и подтверждающих факт нарушения действиями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа их неимущественных прав и нематериальных благ, получения им нравственных страданий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО2 к администрации Петропавловск – Камчатского городского округа о компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись
Подлинник решения находится в материалах дела № верно:
Судья Ю.В. Сокова