РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Токаревой М.И., при секретаре Никитиной Т.В.
с участием представителя истца по доверенности Щербина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах К.А.В., к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, установил:
заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в суд с иском в интересах К.А.В., с учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, о признании за ним права пользования жилым помещением <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском на условиях социального найма и возложении на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по заключению с К.А.В. договора социального найма на указанное жилое помещение в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения.
В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение было предоставлено К.А.В. в бессрочное пользование и владение в 1965 году на основании ордера №, выданного ВМФ МО СССР. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время К.А.В. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 514 «О передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения». Заявление К.А.В. от 12 ноября 2025 года о заключении договора социального найма спорного жилого помещения Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставлено без удовлетворения. Отказ является незаконным, поскольку отсутствие у ответчика сведений о предоставлении спорного жилого помещения не может умалять жилищных прав К.А.В., а на момент предоставления материальному истцу жилого помещения по нормам Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.
В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности Щербина А.В. заявленные исковые требования с учетом их изменения поддержала по указанным в иске основаниям.
Материальный истец К.А.В., ответчики, третье лицо К.М.А. в судебное заседание не явились. Извещены. К.А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя истца по доверенности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено и подтверждено документально, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 514 «О передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения», передаточного акта от 27 декабря 2004 года.
К.А.В. в 1965 году на основании ордера №, оформленному ВМВ МО СССР, предоставлена квартира <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время К.А.В. зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении.
Также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована его дочь К.М.А.
12 ноября 2026 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказано К.А.В. в заключении договора социального найма указанного жилого помещения.
На основании статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения первых жильцов, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного фонда по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
Как установлено судом на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2001 года № 514 «О передаче в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения», дом <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском передан в муниципальную собственность и принят по акту приема-передачи от 27 декабря 2004 года Комитетом по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в от 261 Отделения Морской Инженерной Службы.
В связи с изложенным, учитывая, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, несоответствие ордера установленной форме, как единственного основания вселения, при наличии регистрации, является подтверждением законности вселения К.А.В. в спорное жилое помещение.
Соответственно суд полагает правомерными требования стороны истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Разрешая требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Если же такое жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то в соответствии с положениями второго абзаца пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оно является непригодным для проживания.
В силу пункта 50 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не допускается заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания.
Исходя из приведенных требований действующего законодательства, заключение договора социального найма, предметом которого является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действующее законодательство не допускает.
Аналогичная правовая позиция нашла свое отражение в письме Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 15 мая 2020 года № ОР-07/829, а также судебной практике (например, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2018 года № 22-КГ18-9).
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 июня 2019 года № 95-р многоквартирный дом расположенный по адресу по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Соответственно, поскольку действующее законодательство не позволяет заключать договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, требования истца в указанной части подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать за К.А.В., паспорт №, право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском на условиях социального найма.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись М.И. Токарева
Копия верна, судья М.И. Токарева
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 года.
Подлинник в деле №2-1795/2026