ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С., при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н., с участием:
представителя процессуального истца Патланя Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации к Алексееву Андрею Александровичу о возложении обязанности, установил:
Заместитель военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Алексееву А.А. о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что проведенной военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проверкой исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности при использовании объектов недвижимости Министерства обороны Российской Федерации выявлен факт самовольного занятия Алексеевым А.А. части земельного участка с кадастровым номером № площадью 246 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в том числе использования его при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Представителем собственника является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, которому данный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование.
Проведенным ДД.ММ.ГГГГ осмотром территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части данного земельного участка Алексеевым А.А. установлены объекты некапитального строительства – металлические контейнеры прямоугольной формы (группа гаражей). В ходе проверки Алексеевым А.А. какие-либо правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, соответствующие договоры аренды земли, на основании которых им используется часть земельного участка с кадастровым номером № для размещения на нем металлических контейнеров и здания, не представлены, общая площадь самовольно занятой им части земельного участка составляет 246 кв. м. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № или его отдельные части третьим лицам, в том числе Алексееву А.А., в пользование либо аренду не предоставлялись, договоры с ним не заключались. Кроме того, вопрос о размещении личного имущества на данном земельном участке Алексеев А.А. с ФГКУ «ДТУИО» МО РФ не согласовывался. В настоящее время Алексеев А.А. разрешительных документов (договоры аренды, распоряжения о предоставлении земельного участка и другие), предоставляющих ему право законного использования земельного участка с кадастровым номером №, не имеет, мер к их оформлению не принимает, в связи с чем использование Алексеевым А.А. указанного земельного участка осуществляется незаконно. Подобный порядок осуществления Алексеевым А.А. хозяйственной деятельности является недопустимым и влечет незаконное использование объекта недвижимого имущества Министерства обороны России, находящегося в федеральной собственности, вопреки интересам Российской Федерации, что нарушает имущественные интересы (право владения, пользования и распоряжения) Министерства обороны Российской Федерации.
На основании изложенного истец просил суд возложить на Алексеева А.А. обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от личного имущества, указанного в исковом заявлении, площадью 246 кв. м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и передать указанный участок по акту приема-передачи в федеральную собственность Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать Алексеева А.А. убрать за свой счет с указанного объекта недвижимости личное имущество.
В судебном заседании представитель процессуального истца Патлань Е.С., действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, уточнил исковые требования, просил суд возложить на Алексеева А.А. обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от личного имущества – контейнеров прямоугольной формы (группа гаражей) общей площадью 246 кв. м в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Материальный истец Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило.
Ответчик Алексеев А.А. о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал, представителя не отправил, возражений не представил.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Как разъяснено в пункте 67 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись таким образом от получения судебных повесток, суд в силу статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, представило возражения на исковое заявление, в которых просило исковые требования удовлетворить и обязать Алексеева А.А. освободить часть земельного участка и убрать объекты некапитального строительства – металлические контейнеры прямоугольной формы (группа гаражей).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, командир войсковой части № о времени и месте судебного заседания извещался, участия не принимал, представителя не направил, возражений не представил.
Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителя процессуального истца Патланя Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Кроме того, в силу статей 22 и 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исковое заявление по данному делу подано прокурором в интересах Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.
Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями пунктов 1 и 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Кроме того, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
Из положений пункта 1 и подпунктов «б», «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"» следует, что Министерство обороны Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по управлению имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При этом Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных: государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.
В свою очередь Министерством обороны Российской Федерации создан Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе осуществление мероприятий по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.
Из анализа положений нормативно-правовых актов следует, что полномочия по распоряжению объектами недвижимости, в том числе зданиями и земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Министерством обороны Российской Федерации, принадлежат только данному Министерству.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с разъяснениями пунктов 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
По смыслу нормы статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в том случае, если между собственником и лицом, к которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества и имущество находится в фактическом владении ответчика, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений Постановления следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении иска, относятся наличие права собственности материального истца на требуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между материальным истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3695282 +/- 1007 кв. м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 33-36).
ДД.ММ.ГГГГ проведенным осмотром территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части данного земельного участка Алексеевым А.А. установлены объекты некапитального строительства – металлические контейнеры прямоугольной формы (группа гаражей) (л.д. 25-32).
Согласно объяснению Алексеева А.А., данного помощнику военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в ходе проведения проверки, он является собственником сооружений, расположенных на части земельного участка. Территорию использует для хранения своего имущества в сооружениях. Гаражи установлены совместно с ФИО5, ФИО6 Соорудил указанную группу гаражей в 2022 году. Площадь занятой им территории составляет 246 кв. м. Каких-либо правоустанавливающих и разрешительных документов, неформальных, устных договоренностей с должностными лицами ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и иными органами военного управления за использование земельного участка с кадастровым номером № не имелось и не имеется. Факт занятия части земельного участка с кадастровым номером № площадью 246 кв. м признал.
Как следует из искового заявления, в ходе проверки Алексеевым А.А. какие-либо правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, соответствующие договоры аренды земли, на основании которых им используется часть земельного участка с кадастровым номером № для размещения на нем металлических контейнеров и здания, не представлены, общая площадь самовольно занятой им части земельного участка составляет 246 кв. м.
Заместителем военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алексеева А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 40-44).
Постановлением о назначении административного наказания заместителя начальника государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Алексеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, заключающегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 246 кв. м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, и использовании его в отсутствие прав на указанную часть земельного участка, в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в личных целях (для эксплуатации металлических контейнеров и здания прямоугольной формы бежевого цвета), ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде официального порицания – предупреждения (л.д. 47-53).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № или его отдельные части третьим лицам, в том числе Алексееву А.А., в пользование либо аренду не предоставлялся, договоры с ним не заключались.
Кроме того, вопрос о размещении личного имущества на данном земельном участке Алексеевым А.А. с ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не согласовывался.
Также установлено, что в настоящее время Алексеев А.А. разрешительных документов (договоры аренды, распоряжения о предоставлении земельного участка и др.), предоставляющих ему право законного использования земельного участка с кадастровым номером №, не имеет, мер к их оформлению не принимает, в связи с чем, использование им указанного земельного участка осуществляется незаконно.
Способ защиты нарушенных действиями ответчика прав избран прокурором в соответствии с требованиями закона, и направлен на их восстановление.
В силу указанных норм, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.
При данных обстоятельствах суд, установив, что Алексеев А.А. использует земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов для личных целей, разместив на нем металлические контейнеры прямоугольной формы (группу гаражей), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 246 кв. м от личного имущества – металлических контейнеров прямоугольной формы (группа гаражей).
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на Алексеева А.А. обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленного нарушения, учитывая объем работ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, на основании статей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с Алексеева А.А. в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона удовлетворить.
Обязать Алексеева Андрея Александровича (паспорт №) освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 246 кв. м от личного имущества – металлических контейнеров прямоугольной формы (группа гаражей) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Алексеева Андрея Александровича в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.