РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:
представителя истца Боковиковой М.Г., представителя ответчика Синица А.Д., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» Купцовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» о возложении обязанности, установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» (далее – ООО УК «Вектор») о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям сайта ГИС ЖКХ ООО УК «Вектор» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Управлением в ходе рассмотрения обращений заявителей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении в квартиры воды ненадлежащего качества, в соответствии со статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены выездные обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом. При проведении выездного обследования в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб горячей воды в кухне и ванной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. По результатам лабораторных испытаний несоответствие горячей воды установленным гигиеническим требованиям и нормативам не установлено.
В ответе на запрос о предоставлении разработанной и согласованной с Управлением программы производственного контроля качества питьевой воды и горячей воды и результатов лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества горячей воды в распределительной системе ГВС многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском за ноябрь-декабрь 2024 г. и январь 2025 г., ООО УК «Вектор» сообщило, что управляющая компания не является исполнителем коммунальных услуг и не осуществляет водоснабжение. Общество считает, что законодательство не обязывает управляющую компанию разрабатывать программу производственного контроля и осуществлять производственный контроль. Вместе с тем пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что хозяйствующие объекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ проведено профилактическое мероприятие – информирование, с обоснованием необходимости проведения производственного контроля качества питьевой и горячей воды Управляющими организациями.
При проведении выездного обследования в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб горячей воды в ванной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ По результатам лабораторных испытаний проб горячей воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие установленным гигиеническим требованиям и нормативам качества по органолептическим и химическим показателям. По результатам лабораторных испытаний проб горячей воды, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, несоответствий качества горячей воды установленным гигиеническим требованиям и нормативам не установлено. В повторном ответе на запрос Управления о предоставлении разработанной и согласованной с Управлением программы производственного контроля качества питьевой и горячей воды, результаты лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества горячей воды в распределительной системе ГВС многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском за апрель-ноябрь 2025 г., а также сведения о поступлении в адрес общества в период с ДД.ММ.ГГГГ обращений граждан на несоответствие качества воды в указанном доме, ООО УК «Вектор» сообщило, что ситуация с подачей воды ненадлежащего качества продолжается с августа 2025 г. после проведения ремонтных работ на наружных сетях ПАО «Камчатскэнерго». После периодического проведения аварийно-восстановительных работ на наружных сетях силами ООО УК «Вектор» проводится очистка грязевиков и фильтров на всех выводах. В части осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды позиция ответчика осталась прежней. Считает, что разработка программы производственного контроля возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение, требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено. ПАО «Камчатскэнерго» предоставлен ответ с приложением результатов лабораторного контроля качества горячей воды в рамках производственного контроля, а также копия договора поставки тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО УК «Вектор».
Ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц, так как в силу положений пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация обязуется предоставить услуги надлежащего качества и содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в состав которого входят внутридомовые инженерные сети.
По результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН установлено нарушение пункта 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, табл. 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №. Возражений на указанное предостережение в Управление не поступало.
На основании изложенного истец просил суд обязать ООО УК «Вектор» исполнить требования пункта 1 статьи 32, статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды в целях обеспечения качества и безопасности питьевой и горячей воды абонентам;
- с момента согласования программы обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с установленной периодичностью – 2 пробы в месяц (представить протоколы лабораторных испытаний, свидетельствующих о проведении производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме за период 3 месяца).
В судебном заседании представитель истца Боковикова М.Г., действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, уточнила исковые требования, а именно абзац 2: «В течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- с момента согласования программы обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с установленной периодичностью – 2 пробы в месяц в зоне эксплуатационной ответственности ООО УК «Вектор». В остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Синица А.Д., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Согласно возражениям на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принято решение о заключении прямых договоров горячего водоснабжения, о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, на водоотведение, холодного водоснабжения, в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение, требований к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения, оборудованных точек отбора проб воды законом не установлено.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Камчатскэнерго» Купцова М.Н., действующая на основании доверенности, указала, что требования Управления обоснованные и подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем пятым статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Как следует из пункта 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:
- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;
- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;
- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В соответствии с пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениями № к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения № к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее – места водопользования).
Таблицей № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения:
Количество обслуживаемого населения, тысяч человек
Количество проб в месяц до 10
2
10 - 20
10
20 - 50
30
50 - 100
100 более 100
100 + 1 проба на каждые 5 тысяч человек, свыше 100 тысяч населения
В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Как следует из материалов дела, ООО УК «Вектор» является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Камчатскэнерго» (ресурсоснабжающая организация (РСО)) и ООО УК «Вектор» (исполнитель) заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение, и (или) горячей воды в целях содержания общего имущества многоквартирного <адрес>, согласно которому РСО обязуется в течение срока действия настоящего договора осуществлять поставку тепловой энергии и теплоносителя на горячее водоснабжение, или горячую воду (далее по тексту – коммунальные ресурсы) исполнителю в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а исполнитель обязуется своевременно оплачивать коммунальные ресурсы в объеме и на условиях, определенных настоящим договором (пункт 1.1 договора поставки №) (л.д. 72-84).
Согласно пункту 1.2 договора поставки № отпуск коммунальных ресурсов на объекты исполнителя (Приложение №) производится через присоединенную сеть по границе балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, установленной актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение №).
Местом исполнения обязательств РСО является точка поставки, определенная в соответствии с Приложением № (внешняя граница стены многоквартирного дома или иная граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, согласованная между РСО и исполнителем коммунальной услуги).
В соответствии с пунктом 3.2.2 договора поставки № при поступлении жалоб потребителей в многоквартирных домах на предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, выявлять причины, послужившие основанием для таких обращений, совместно с РСО, проводить проверки качества поставляемого коммунального ресурса на границе раздела балансовой принадлежности сетей с обязательным составлением 2-х стороннего акта.
Как следует из пункта 6.1 договора поставки №, обязанность выявления причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме по настоящему договору возлагается на исполнителя.
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес ООО УК «Вектор» направлено информирование по вопросу соблюдения обязательных требований в части организации и проведения производственного контроля качества горячей воды (профилактическое мероприятие) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-39).
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления ПАО «Камчатскэнерго» сообщило, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между обществом и МКД согласно акту раздела границ является наружная сторона стены здания многоквартирного дома. Общество отвечает за поставку коммунального ресурса надлежащего качества до границы балансовой принадлежности, а обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг в МКД в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лежит на исполнителе ООО УК «Вектор».
В рамках производственного контроля качества и безопасности горячей воды, персоналом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в соответствии с договором 07.24-ТС от ДД.ММ.ГГГГ, на выходе из ЦТП-334 произведены отборы проб ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ величины показателей мутность и цветность не превышают допустимого уровня, нарушения со стороны общества отсутствуют (л.д. 56-84).
Согласно гигиенической оценке протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № фактический адрес объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (ванная): Проба горячей воды по органолептическим показателям не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:
- мутность составляет 4,0±0,8 ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ (превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения показателей);
- цветность составляет 29,0±5,8 градусов, при гигиеническом нормативе не более 20 градусов (превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения показателей).
Проба горячей воды по химическим (железо (Fe) (общее)) показателям не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:
- железо (Fe) (общее) составляет 0,32±0,01 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л (превышает гигиенический норматив более чем на величину ошибки метода определения показателей) (л.д. 49, 50-51).
Как следует из гигиенической оценки протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № фактический адрес объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (ванная): Проба горячей воды по органолептическим (запах, привкус, мутность, цветность), обобщенным (жесткость общая, перманганатная окисляемость) и санитарно-гигиеническим (железо (Fe) общее) показателям соответствует требованиям пункта 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1, таблица 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 52, 53-54).
Как следует из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН, при проведении выездного обследования по <адрес> квартире заявителя (ванная) установлено нарушение обязательных требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: пункта 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Проба горячей воды централизованного горячего водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в месте водоразбора ванная, не соответствует гигиеническим требованиям по органолептическим, химическим показателям (л.д. 85-86).
Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес ООО УК «Вектор» направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований: Приложения 4, Об утверждении санитарных норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 87-88).
Возражения общества на указанное предостережение в Управление не поступали.
Как следует из материалов дела и искового заявления, программа производственного контроля качества воды ООО УК «Вектор» в территориальный отдел не поступала и не согласовывалась.
Установив нарушение ООО УК «Вектор» обязательных требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно вышеизложенным правовым нормам требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО УК «Вектор» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ24-122 и апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ № АПЛ24-327 по административному делу по административному иску ООО УО «Топэнерго» о признании недействующими пункта 77 Санитарных правил и пункта 1 приложения № к ним, установленные в оспариваемых нормах Санитарных правил требования не противоречат части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, также устанавливающим обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, по осуществлению производственного контроля и разработке производственной программы качества питьевой, горячей воды, так как не возлагают каких-либо дополнительных, не предусмотренных нормами действующего законодательства обязанностей на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения.
Таким образом, ООО УК «Вектор» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирных домов является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения, в связи с чем ООО УК «Вектор» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ООО УК «Вектор» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что разработка программы производственного контроля возлагается на организацию осуществляющую водоснабжение, а именно ресурсоснабжающую организацию, противоречат вышеприведенному правовому регулированию, в свиязи с чем подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке выполнения указанных мероприятий, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые предстоит провести, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» (ОГРН №) исполнить требования пункта 1 статьи 32, статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды в целях обеспечения качества и безопасности питьевой и горячей воды абонентам;
- с момента согласования программы обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с установленной периодичностью – 2 пробы в месяц в зоне эксплуатационной ответственности общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор».
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вектор» в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.