РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре М.Т., истца Ч.Э., с участием:
представителя ответчика Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Э. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец Ч.Э. обратился в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – ОСФР по Камчатскому краю, пенсионный орган) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения из льготного стажа периода работы с 10.07.1989 по 31.12.1997, назначения пенсии; возложении обязанности включить в льготный стаж период работы с 10.07.1989 по 31.12.1997 и назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения права, ссылаясь на те обстоятельства, что 25.01.2024 обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассмотрев которое пенсионный орган принял решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что право возникает с 24.07.2028. С вынесенным решением не согласен, в решении не указана статья, по которой ответчик устанавливал дату выхода на пенсию, не рассчитан и не указан стаж, не рассмотрел поданные им документы. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве водителя подтверждают архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовая книжка. Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, стаж в особых условиях труда на ДД.ММ.ГГГГ составил 05 лет 02 месяца 03 дня, данная льгота учтена лишь с 01.01.1998, но работал он с 23.02.1989 на одном предприятии и по одной льготе. Обратился он по достижении 55 лет, следовательно, необходимый возраст им достигнут и льготный стаж выработан. Также имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считал, что льготный стаж по этим двум основаниям подлежит суммированию.
В ходе судебного разбирательства истец, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, окончательно определил исковые требования и просил суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения периода работы из льготного стажа с 10.07.1989 по 31.12.1997, назначения пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.07.1989 по 31.12.1997 и назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.01.2024.
В судебном заседании истец Ч.Э. исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в автобусном парке на городских пассажирских маршрутах. Устроился на работу в автобусный парк 23.02.1989 в качестве слесаря после возвращения из армии. Далее без отрыва от производства, был направлен в автошколу для обучения водителем по категории «Д» и после обучения, вплоть до увольнения, работал водителем полный рабочий день. Работал на автобусе «ЛАЗ 695» по маршрутам № 10, 2, 8, 15, 14, 13, которые ездили от рынка «КП», в том числе в сторону «10 км», районов «Сероглазка», «Долиновка», «Завойко», «Чапаевка». Работал двухсменно со сменщиком. Отпуск без оплаты на дорогу брал, скорее всего, в связи с похоронами. За такой короткий отпуск никуда не успел бы слетать. Коллеги, которые работали с ним в одной бригаде, уже получают пенсию по старости. Но они старше него. Льготная ли у них пенсия, ему неизвестно.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю Г.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, не признала. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и суду пояснила, что Ч.Э. обратился в ОСФР по Камчатскому краю 25.01.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев заявление вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 25.01.2024 пенсионным органом не рассматривалось, поскольку истцом не предоставлен документ, подтверждающий льготный характер работы в спорный период с 10.07.1989 по 31.12.1997. При этом в уведомлении о принятии документов, направленном истцу, было указано на обязанность в срок не позднее 25.04.2024 представить справку, уточняющую характер работы до 01.01.1998. Истец не исполнил обязанность по представлению данной справки. Ссылаясь на положения п.п. 22, 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правительства ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, указала, что у пенсионного органа отсутствовала обязанность рассматривать заявление истца от 25.01.2024 на предмет наличия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода работы из льготного стажа с 10.07.1989 по 31.12.1997, назначении пенсии не может быть признано незаконным, поскольку вынесено с соблюдением требований норм права пенсионного законодательства. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии установлено, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Истец повторно обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии 05.06.2024 и представил архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № о периодах работы в МУП «Автотранс». ОСФР по Камчатскому краю вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием оснований для назначения пенсии согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах составила 05 лет 02 месяца 04 дня при требуемой продолжительности не менее 20 лет; продолжительность стажа работы в государственной противопожарной службе 07 лет 11 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет; продолжительность страхового стажа составила 29 лет 10 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составила 21 год 11 месяцев 20 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Представленная истцом архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» о периодах работы в МУП «Автотранс» не подтверждает работу истца в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме того, в период с 10.07.1989 по 13.09.1989 истец проходил обучение в автошколе, с 23.05.1997 по 01.06.1997 находился в отпуске без содержания. Пенсионное законодательство не предусматривает включение периодов обучения в льготный стаж. Довод истца о том, что стаж в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и стаж работы в государственной противопожарной службе (п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») подлежит суммированию, является ошибочным, не предусмотрено нормами постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Аналогичное право предусмотрено статьей 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В судебном заседании установлено, что Ч.Э. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с 22.10.1986 по 30.11.1988, с 20.03.2003 по 13.04.2016.
25.01.2024 истец обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, в связи с тем, что с учетом ранее поданного Ч.Э. заявления о назначении пенсии, право на страховую пенсию отсутствует. В соответствии с Административным регламентом предоставления ОСФР государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, заявление о назначении пенсии может быть принято территориальным органом ОСФР не ранее чем за месяц до возникновения права на пенсию 24.07.2028.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В уведомлении от 05.06.2024 пенсионным органом истцу указано на необходимость дополнительно представить справку, уточняющую характер работы до 01.01.2002.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине того, что на основании заявления, представленных документов о стаже и сведений индивидуального (персонифицированного) учета на дату подачи заявления имеется: страховой стаж – 29 лет 10 месяцев 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 11 месяцев 20 дней, стаж работы в государственной противопожарной службе – 07 лет 11 месяцев 19 дней, стаж в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – 05 лет 02 месяца 04 дня, что составляет менее необходимого. В связи с этим, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.
В стаж работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не включены периоды: с 14.09.1989 по 14.10.1991, с 19.10.1991 по 22.05.1997, с 02.06.1997 по 31.12.1997, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая факт работы на соответствующих видах работ.
Ссылаясь на незаконность решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части необоснованного исключения из льготного стажа, предусмотренного п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 10.07.1989 по 31.12.1997 и не назначения страховой пенсии досрочно, истец обратился в суд настоящим иском.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Согласно пункту 3 названного постановления от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Письмом Минтранса России от 02.06.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 № 12110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Изложенные в нем рекомендации касаются документального подтверждения работодателями условий занятости водителей автобусов регулярных городских маршрутов (далее - Порядок), т.е. применимы только к периодам, обозначенным в части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно пунктам 1, 2 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).
Пунктом 3 Порядка установлено, что при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
В соответствии с приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей» в общий баланс рабочего времени и времени отдыха входят: подготовительное заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время управления автомобилем; время ожидания в резерве; время пребывания на ремонте.
Как следует из трудовой книжки истца АТ-V №, 23.02.1989 Ч.Э. принят на работу в Петропавловское пассажирское автотранспортное предприятие № Камчатского территориального объединения автомобильного транспорта «Камчатавтотранс» в должности слесаря по ремонту автомобилей 1 р. (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ); 10.07.1989 направлен курсантом в автошколу для обучения на категорию «Д» (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); 14.09.1989 переведен водителем 3 класса на ЛАЗ-695 (пр. №К от ДД.ММ.ГГГГ); 03.03.2003 уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию) (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив», следует, что в приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе Ч.Э. в периоды: с 23.02.1989 - принят в должности слесаря по ремонту автомобилей 1 разряда в звено № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 10.07.1989 – направлен в автошколу для обучения категории «Д» с сохранением среднего заработка (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 14.09.1989 – водитель 3 класса ЛАЗ-695 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 15.10.1991 по 18.10.1991 – отпуск без оплаты на дорогу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 01.10.1996 – водитель 2 класса (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 23.05.1997 по 01.06.1997 – отпуск без содержания на дорогу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 26.07.1999 по 27.07.1999 – направлен в командировку в <адрес> (приказа нет, по карточке Т-2), с 26.05.2000 по 28.05.2000 – направлен в командировку в <адрес> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – кондуктор по совместительству (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с 03.03.2003 уволен по собственному желанию ст.80 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о продолжительности рабочего дня, о совмещении профессий, курсах повышения квалификации, нахождении в учебных отпусках, периодах простоя, прогулках, отстранения от должности, участии в выборной кампании и иные отвлечения от основной деятельности отсутствуют. Предприятие находилось на территории г. Петропавловска-Камчатского Камчатской области, которая относится к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, постановления СМ СССР № 12 от 03.01.1983.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив», отражены сведения о заработке Ч.Э. за период с 23.02.1989 по 03.03.2003, учитываемом при исчислении пенсии, на основании лицевых счетов 1989-2003 гг., из которых следует, что заработок производился на постоянной основе.
По запросу суда о предоставлении в отношении истца архивной справки о стаже, заработной плате, занятости полный рабочий день за период работы с 10.07.1989 по 31.12.1997 в МУП «Автотранс» (МУП Автобусный парк», МТП «Автобусный парк», Петропавловский автобусный парк, Петропавловское пассажирское автотранспортное хозяйство, Автотранспортная контора), ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» представлена справка №, содержащая сведения, аналогичным в справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Аналогичные сведения содержатся в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Ч.Э. в Петропавловское пассажирское автотранспортное предприятие № с 23.02.1989 слесарем по ремонту автомобилей 1 разряда в звено №, в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца с 03.03.2003 по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию) с должности водителя цеха 7 МУП «Автобусный парк», а также в личной карточке формы Т-2.
В судебном заседании истец пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в автобусном парке на городских пассажирских маршрутах. Устроился на работу в автобусный парк ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря после возвращения из армии. Далее без отрыва от производства, он направлен в автошколу для обучения водителем по категории «Д» и после обучения вплоть до увольнения работал водителем полный рабочий день. Работал на автобусе «ЛАЗ 695» по маршрутам №, 2, 8, 15, 14, 13, которые ездили от рынка «КП», в том числе в сторону «10 км», районов «Сероглазка», «Долиновка», «Завойко», «Чапаевка». Работал двухсменно со сменщиком. Отпуск без оплаты на дорогу брал, скорее всего, в связи с похоронами. За такой короткий отпуск никуда не успел бы слетать. Коллеги, которые работали с ним в одной бригаде, уже получают пенсию. Но они старше него. Льготная ли у них пенсия, ему неизвестно.
Допрошенный по ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля П.В. суду показал, что работал в МУП «Автобусный парк» с 1984 года по 2003 год. С истцом познакомились примерно в 1989 году, когда работали водителями автобусов в МУП «Автобусный парк» в одной бригаде на маршрутах «10, 23, 2» на автобусах марки «ЛАЗ» и «ДЭУ». Истец уволился в 1995-1996 году. Работали практически по одному маршруту. Сначала работали по маршрутам «10, 23, 2», а затем работали на маршруте «1», также обслуживали район «Горизонт» в г. Петропавловске-Камчатском. В 2014 году ему назначили пенсию, для назначения которой представлял архивную справку о стаже. Когда ему назначали пенсию, требовалось 12,5 лет льготного стажа. В подтверждение своих показаний представил удостоверение № о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также копию трудовой книжки (их копии приобщены судом к материалам дела).
Суд оценивает показания данного свидетеля, в соответствии с требованиями действующего гражданского процессуального законодательства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, не указание работодателем при формировании индивидуальных (персонифицированных) сведений работника на льготный характер его работы, не представление сведений о работе не являются препятствием для включения периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены и материалы дела таковых не содержат.
Так, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности Ч.Э. и занимаемых им должностях в спорный период. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Учитывая, что при разрешении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение правообразующим в данном случае является установление факта его работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, у суда имеются основания для включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца с 14.09.1989 по 31.12.1997.
При этом по делу установлено, что в период с 10.07.1989 по 13.09.1989 истец проходил обучение в автошколе, тогда как пенсионное законодательство не предусматривает включение периодов обучения в льготный стаж.
В связи с этим, не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить период с 10.07.1989 по 13.09.1989 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд отклоняет доводы истца о необходимости суммирования стажа работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и стажа работы в государственной противопожарной службе (п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), как основанные на ошибочном толковании норм права.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
По сведениям, представленным ОСФР по Камчатскому краю, с учетом включения спорных периодов с 10.07.1989 по 13.09.1989, с 14.09.1989 по 31.12.1997 в льготный стаж, на 25.01.2024 у истца имеется: страховой стаж – 29 лет 07 месяцев 10 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 08 месяцев 24 дня; стаж в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах – 19 лет 10 месяцев 11 дней, предварительный расчет ИПК на 25.01.2024 – 140,2.
Учитывая, что подлежащего включению в специальный стаж периода на дату обращения (25.01.2024) являлось недостаточным, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.01.2024 не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода работы из льготного стажа с 10.07.1989 по 31.12.1997, назначении пенсии не может быть признано незаконным, поскольку вынесено с соблюдением требований норм пенсионного законодательства.
Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ч.Э. удовлетворить частично.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) обязанность включить в стаж работы Ч.Э. (СНИЛС №) в особых условиях труда в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 14.09.1989 по 31.12.1997.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) в пользу Ч.Э. (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В остальной части исковых требований Ч.Э. отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 апреля 2026 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-1961/2026
УИД № 41RS0001-01-2025-008246-35