ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С., при секретаре ФИО6 А.А., с участием представителя процессуального истца ФИО7 Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, к ФИО8 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО9 О.В. о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что проведенной военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проверкой исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности при использовании объектов недвижимости Министерства обороны Российской Федерации выявлен факт самовольного занятия ФИО10 О.В. части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43,7 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, в том числе использования его при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.
30 апреля 2025 г. в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на части данного земельного участка ФИО11 О.В. в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов установлены объекты – железные контейнеры для обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Общая площадь самовольно занятой им части земельного участка составляет 43,7 кв. м. Земельный участок или его отдельные части третьим лицам, в том числе ответчику, в пользование либо аренду не предоставлялись, договоры с ним не заключались. Кроме того, вопрос о размещении личного имущества на данном земельном участке ФИО12 О.В. с ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации не согласовывался. В настоящее время ответчик разрешительных документов (договоры аренды, распоряжения о предоставлении земельного участка и другие), предоставляющих ему право законного использования земельного участка с кадастровым номером №, не имеет. Подобный порядок осуществления ответчиком хозяйственной деятельности является недопустимым и влечет незаконное использование объекта недвижимого имущества Министерства обороны России, находящегося в федеральной собственности, вопреки интересам Российской Федерации, что нарушает имущественные интересы (право владения, пользования и распоряжения) Министерства обороны Российской Федерации.
На основании изложенного истец, просил суд возложить на ФИО13 О.В. обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером № от личного имущества, указанного в исковом заявлении, площадью 43,7 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по адресу: <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Находится в собственности Российской Федерации, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и передать указанный участок по акту приема-передачи в федеральную собственность Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО14 О.В. убрать за свой счет с указанного объекта недвижимости личное имущество.
В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО15 Г.Ф., действующий на основании доверенности с полным объемом полномочий, уточнил исковые требования, просил суд возложить на ФИО16 О.В. обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 43,7 кв. м от личного имущества – трех металлических контейнеров прямоугольной формы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Материальный истец Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен, представителя не направил.
Ответчик ФИО17 О.В. о времени и месте судебного заседания извещался, в суд не явился, возражений не представил.
Третье лицо - ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.
Руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца ФИО18 Г.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу статей 22 и 47 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исковое заявление по данному делу подано прокурором в интересах Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.
Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Положениями пунктов 1 и 4 статьи 214 ГК РФ определено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Кроме того, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом «г» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
Из положений пункта 1 и подпунктов «б», «ж» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Министерство обороны Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по управлению имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
При этом Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных: государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.
В свою очередь Министерством обороны Российской Федерации создан Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе осуществление мероприятий по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.
Из анализа положений нормативно-правовых актов следует, что полномочия по распоряжению объектами недвижимости, в том числе зданиями и земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Министерством обороны Российской Федерации, принадлежат только данному Министерству.
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с разъяснениями пунктов 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
По смыслу нормы статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в том случае, если между собственником и лицом, к которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества и имущество находится в фактическом владении ответчика, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Исходя из положений Постановления следует, что к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении иска, относятся наличие права собственности материального истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между материальным истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15065+/-43 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаража военторга и гауптвахты в/ч № с 20 августа 2021 года на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ФГКУ «261 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (выписка из ЕГРН от 12 февраля 2026 года № №).
30 апреля 2025 года страшим помощником военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, входе которого установлено, что на части данного земельного участка ФИО19 О.В. установлены объекты некапитального строительства – три металлических контейнера прямоугольной формы.
Согласно объяснению ФИО21 О.В., данного помощнику военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в ходе проведения проверки, он является собственником сооружений, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером №. Пояснил, что он осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту автомобилей. В связи с проводимыми в его гараже ремонтными работами, возникла необходимость размещения контейнеров для хранения, принадлежащего ему имущества. Каких-либо правоустанавливающих и разрешительных документов, неформальных, устных договоренностей с должностными лицами собственника земельного участка и иными органами военного управления за использование земельного участка с кадастровым номером № не имелось и не имеется, подобные предложения ему не поступали.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, в ходе проверки ФИО20 О.В. какие-либо правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, соответствующие договоры аренды земли, на основании которых им используется часть земельного участка с кадастровым номером № для размещения на нем металлических контейнеров, не представлены, общая площадь самовольно занятой им части земельного участка составляет 43,7 кв. м.
Заместителем военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО22 О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением о назначении административного наказания заместителя начальника государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю от 27 мая 2025 года по делу № № ФИО23 О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, заключающегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 43,7 кв.м, местоположением: <адрес>, в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в нарушение требований ст.ст. 25,26 ЗК РФ, для собственных нужд для размещения и эксплуатации трех металлических контейнеров.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, используется ФИО24 О.В. без оформленных в установленном порядке прав, в отсутствие на то воли собственника.
Доказательств обратному, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, оценив исследованные по делу доказательства и фактические обстоятельства в их совокупности, учитывая, что отсутствие у ответчика разрешительных документов, предоставляющих ему право законного использования земельного участка с кадастровым номером № влечет незаконное использование объекта недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, находящегося в федеральной собственности, вопреки интересам Российской Федерации и нарушает имущественные интересы (право владения, пользования и распоряжения) Министерства обороны Российской Федерации, суд, находит требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые надлежит провести ответчику, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.
На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона удовлетворить.
Обязать ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № №, освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 43,7 кв. м от личного имущества – трех металлических контейнеров прямоугольной формы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № № № в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2026 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2042/2026