РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре М.Т., с участием:
представителя ответчика Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н. к ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» о взыскании расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
истец Б.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю») о взыскании расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства, компенсации морального вреда.
В обоснование своих исковых требований указала, что в период с 28.12.2007 по 08.06.2023 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в Камчатском крае в различных должностях. Последняя занимаемая должность в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю»: <данные изъяты> «ОВО по г. Петропавловску-Камчатскому - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю», в звании <данные изъяты>. Выслуга в календарном исчислении составила <данные изъяты>, в льготном - <данные изъяты>. По увольнению по выслуге лет, дающей право на пенсию, имела намерение переехать к новому избранному месту жительства в г. Москва, о чем указала в рапорте на увольнение.
Семья состоит из матери, являющейся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, которая на момент ее увольнения достигла возраста 77 лет, и проживала в отдельной квартире, принадлежащей на праве собственности, и подлежащей продаже. Желание переехать совместно с матерью старческого возраста (ДД.ММ.ГГГГ) пенсионером Министерства обороны Российской Федерации из Камчатского края возникло задолго до окончания службы. В намерения этого в 2020 году на имя матери приобретена двухкомнатная квартира в г. Москва для совместного проживания. Не достигнув выслуги лет, дающей право на получение пенсии и получения права на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнере, увольнять со службы не намеревалась. Проживание матери в другом городе в силу 77-летнего возраста без заботы единственной дочери, также являлось невозможным. В связи с загруженностью на службе, вопросами подготовки к продаже квартир и их продажей не занималась, не желала проживать в съемном жилье. Поэтому принято решение увольняться со службы незамедлительно после выслуги лет, дающей право на получение пенсии и получения права на перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнере. Вопросы подготовки к продаже квартир и их продажа были отложены до увольнения.
05.05.2023 подан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию, с указанием намерения переехать к новому месту жительства в г. Москву и просьбой возместить расходы на проезд и провоз личных вещей.
09.06.2023 приказом начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от 08.06.2023 № л/с уволена по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с приказом оплаты расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах до г. Москва. При этом рапорт на увольнение составляется непосредственно специалистом (по работе с личным составом) направления кадров батальона полиции «ОВО по г. Петропавловску-Камчатскому - ФГКУ ОВО ВНГ России по Камчатскому краю», якобы по установленной форме без возможности внесения, увольняющимся сотрудником, каких-либо изменений и дополнений. Вместе с тем, был подан дополнительный рапорт от 08.06.2023 о желании пройти ВВК по новому месту жительства в г. Москва, и предоставлением наряду с другими документами, относящимися к увольнению, справки о неиспользовании социальной гарантии на проезд и перевозку личного имущества к новому постоянному месту жительства. Однако данный рапорт не был принят в установленном порядке, в связи с тем, что требования, изложенные в рапорте неугодны руководителям.
Условиями, объявленными при увольнении специалистами ФЭО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» на компенсацию расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества являются: пакет документов от транспортной компании, выдаваемый при отправке личных вещей, сопутствующие чеки и справки, оригинал авиабилета с погашенным посадочным талоном, выписка по месту прежнего проживания в г. Петропавловске-Камчатском. О сроках, в которые должна воспользоваться заработанным за выслугу лет правом на компенсацию проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства, никто не предупреждал, в момент увольнения сомнений о возможности воспользоваться правом на компенсацию проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства бессрочно не возникало, а в соответствии с законодательством Российской Федерации, срок, в течение, которого должен состояться переезд после увольнения, не установлен. Вместе с тем, не подозревала, что можно обратиться за получением воинского перевозочного документа (ВПД) на предоставление 20 тонного контейнера, так как от специалистов ФЭО ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» знала, что такие ВПД в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» отсутствуют, и отправка личных вещей предстоит за свой счет с возмещением после получения в г. Москва.
Считала очевидным, что для того, чтобы выполнить условия для возможности воспользоваться заработанным за выслугу лет правом на компенсацию проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства и совершить переезд, учитывая удаленность и обособленность Камчатского края, а также транспортную доступность г. Петропавловска-Камчатского, необходимо продать свое единственное жилье, перебрать, упаковать и отправить личные вещи, купить авиабилет, выписаться и переехать.
Также необходимо было помочь своей матери упаковать ее личные вещи, обратиться в пенсионный отдел военкомата за ВПД на перевозку положенного бессрочно 20 тонного контейнера (который ожидается в очереди), погрузить и отправить контейнер, а затем перевезти и ее саму. В декабре 2023 года отправили контейнер матери и обратились к риэлторам о продаже обеих квартир. После чего спустя месяц мать переехала в г. Москва для встречи своего 20 тонного контейнера с личными вещами. Свои личные вещи в сборном 20 тонном контейнере транспортной компании, отправила в июне 2025 года после продажи своей квартиры в феврале 2025 года, рассчитывая на сезонный спрос и скорую продажу маминой квартиры. С учетом сложной ситуации рынка вторичной недвижимости в России и в г. Петропавловске-Камчатском, а также возраста ее матери – собственника квартиры, покупатель нашелся только в конце октября 2025 года.
Учитывая региональную ситуацию рынка недвижимости в г. Петропавловске-Камчатском, нестабильность ценовой ситуации, покупательскую способность, переизбыток рынка вторичного жилья и ипотечные ставки банков, «эффект Долиной», нечистоплотность риэлторов, продажа их жилья (две однокомнатные квартиры в старом фонде (1970 г.) вторичного жилья) растянулась по объективным причинам на 2,5 года, тогда как в момент увольнения сомнений о скорой продаже квартир не возникало. В указанное время трудовую деятельность не осуществляла, получала только назначенную пенсию, индивидуальным предпринимателем и самозанятой не являлась.
После состоявшейся сделки по продаже квартиры матери, затруднительного приобретения авиабилета в г. Москва (наличие авиабилетов только повышенных классов обслуживания) и снятия 05.11.2025 с регистрационного учета в г. Петропавловске-Камчатском, незамедлительно обратилась с заявлением о переезде в пенсионный отдел УМВД России по Камчатскому краю и в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» за возмещением расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства в г. Москва, в чем 07.11.2025 было отказано устно и 05.12.2025 отказано в письменном виде на ее электронное обращение от 10.11.2025, по причине отсутствия причинно-следственной связи между увольнением и переездом в течение двух лет, ссылаясь на кассационные решения судов Российской Федерации по гражданским делам не схожим с ее жизненной ситуацией.
Считала, что для возникновения права на компенсацию по последнему месту службы фактических расходов, понесенных в связи с переездом к избранному месту жительства (г. Москва), необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезд к избранному месту жительства, который фактически осуществлен (авиабилет от 13.11.2025) и подтверждается регистрацией по новому месту жительства в г. Москва (регистрация от 20.11.2025) и увольнения (09.06.2023) со службы в органах внутренних дел (из ФГКУ «ОВО России по Камчатскому краю»), расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных (Камчатского края). Срок, в течение которого должен состояться переезд к новому месту жительства после увольнения, законодательством Российской Федерации (в том числе, Правилами № 1229), не установлен, в приказе на увольнение сроки, в которые должна воспользоваться заработанным за выслугу лет правом на компенсацию проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства не указаны, устно кто-либо не предупреждал, в момент увольнения сомнений о возможности воспользоваться правом на компенсацию проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства бессрочно не возникало. Фактический переезд к новому месту жительства в г. Москва спустя 2,5 года со дня увольнения по объективным причинам связан с удаленностью региона и связанной с этим транспортной доступностью, со сложной обстановкой рынка вторичной недвижимости в России, в том числе в г. Петропавловск-Камчатском, и затянувшейся продажей принадлежащей ей и ее матери старческого возраста недвижимости, то есть вследствие сложившейся жизненной ситуации.
Просила суд взыскать с ответчика расходы на проезд в размере 18 100 рублей, расходы по провозу личного имущества к новому месту жительства в размере 409468 рублей 50 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 16189 рублей.
Истец Б.Н. в суд не явилась (проживает за пределами Камчатского края, г. Москва), о времени и месте судебного заседания извещена. Направила дополнения к исковому заявлению согласно которым, срок давности для обращения за возмещением расходов на переезд к избранному месту жительства после увольнения со службы по выслуге лет, дающей право на пенсию сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (либо ранее состоявшего на службе) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не установлен как специальный срок. Однако согласно действующим правилам, заявление о компенсации расходов подается после осуществления переезда к новому месту жительства по последнему месту службы. В связи с существенной удаленностью последнего места службы в г. Петропавловске-Камчатском от избранного места жительства в г. Москва, с целью сокращения сроков обращения и сохранностью пакета документов необходимого для приложения к заявлению на возмещение расходов на переезд, обратилась по последнему месту службы в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» 05.11.2025 в день снятия с регистрационного учета в г. Петропавловске-Камчатском. При этом получив устный отказ в возмещении расходов на переезд и возврат прилагаемых к заявлению документов 07.11.2025, обратилась 10.11.2025 в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» в электронном обращении (так как устный отказ ни к жалобе, ни к иску не приложишь) и 05.12.2025 ей было отказано в письменном виде. 13.11.2025 (дата погашения авиабилета) прибыла к избранному месту жительства в г. Москву, где и была зарегистрирована 20.11.2025 по адресу: <адрес>, тем самым осуществив фактический переезд. Ограничения по сроку касаются только подачи заявления после переезда, а не периода, в течение которого можно обратиться за компенсацией, то есть, если все условия соблюдены, право на возмещение не утрачивается из-за давности самого события переезда. Намерения о переезде к избранному месту жительства ею были заявлены 05.05.2023 в рапорте об увольнении, что подтверждается приказом об увольнении, и обеспечивает наличие причинно-следственной связи между увольнением и переездом в не установленный законодательством Российской Федерации срок. Также указала, что трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен, о нарушении своего права узнала 05.12.2025, когда было отказано в возмещении расходов.
В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Представил письменные возражения на иск, в которых указал и суду пояснил, что на основании приказа ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от 08.06.2023 № л/с, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с <данные изъяты> Б.Н. расторгнут контракт, на основании которого последняя уволена из войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, ей положено оплатить расходы на проезд к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах до г. Москва. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 17 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении - 32 года 04 месяца 16 дней. Установлено, что Б.Н. основание: рапорта Б.Н. от 05.05.2023, от 05.06.2023, от 08.06.2023, представление от 07.06.2023, на дату подачи рапорта об увольнении и увольнении со службы была зарегистрирована по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском. В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229, учитывая, что переезд Б.Н. к новому месту жительства произошёл спустя 2,5 года со дня увольнения, то он не связан с фактом её увольнения из ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю». Истец была вправе рассчитывать на указанную социальную гарантию, при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы. Однако переезд к новому месту жительства осуществлен истцом по истечении 2,5 года со дня увольнения. Таким образом, основания для возмещения расходов на переезд и провоз багажа отсутствуют. Также указал на то, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. С приказом об увольнении истец ознакомлен 09.06.2023. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Действующий порядок компенсации расходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229, не предусматривает сохранения права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному новому месту жительства независимо от времени, прошедшего со дня увольнения, то есть Б.Н. не реализовала свое право при увольнении на компенсацию расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества в контейнере до г. Москва, тем самым его и не сохранила. Намерение и желание в будущем переехать на избранное место жительства не является юридическим фактом такого переезда, соответственно и отсутствует причинно-следственная связь между ее увольнением и переездом.
Выслушав представителя ответчика Е.А., исследовав материалы надзорного производства № по обращению Б.Н. и материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ (в ред. от 28.11.2025 на момент возникновения спорных правоотношений) расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.
Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1229 (далее по тексту – Правила).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 5 Правил, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.
Приведенные положения нормативных правовых актов содержат указание о возмещении расходов, связанных с провозом личного имущества при переезде с прежнего места жительства лиц, проходивших службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями на новое избранное место жительства в связи с увольнением со службы.
Как установлено в судебном заседании, с 28.12.2007 Б.Н. проходила службу в ФГКУ «ВНГ ОВО России по Камчатскому краю», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском (л.д.40).
Приказом ФГКУ «ВНГ ОВО России по Камчатскому краю» от 08.06.2025 № л/с Б.Н. в звании <данные изъяты> уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на пенсию) с 09.06.2023 (л.д.40).
С 10.06.2023 Б.Н. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д.99-100,106).
Факт переезда Б.Н. к новому месту жительства подтверждается сведениями о снятии ее с регистрационного учета по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском с регистрацией по новому месту жительства в г. Москва, что стороной ответчика не оспаривалось.
Перевозку личного имущества истец произвел по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ИП Б.И., что подтверждается актом приема-передачи груза № от ДД.ММ.ГГГГ, экспедиторским поручением, актом приема передачи груза ООО «Арма-Карго»; транспортной накладной, приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, ее затраты составили 409468 рублей 50 копеек (л.д.103, 107, 108, 112-126).
Также истцом понесены затраты по оплате стоимости переезда до г. Москва, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета, чеком, посадочным талоном на сумму 18100 рублей (л.д.57).
Общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании, является факт отсутствия на территории Камчатского края железной дороги, следовательно, железнодорожного транспорта и автомобильного сообщения по маршруту следования от города Петропавловска-Камчатского в город Москва не имеется (часть 1 статьи 61 ГПК РФ). Соответственно, для истца, как проходившего службу в районах Крайнего Севера (Камчатский край), исключалась возможность доставки личных вещей к новому месту жительства железнодорожным и автомобильным транспортом.
Факт несения истцом расходов на проезд и перевозку личного имущества к новому месту жительства в указанных размерах, ответчиком в лице его представителя не оспаривался.
05.11.2025 истец обратилась с заявлением на имя начальника ФГКУ «ВНГ ОВО России по Камчатскому краю» об оплате проезда и провоза личных вещей из г. Петропавловска-Камчатского к новому месту жительства г. Москва (л.д. 42). Однако возмещение расходов истца, ответчиком произведено не было (л.д.75-76).
Обосновывая свои исковые требования, истец в иске указала, что ее семья состоит из матери, являющейся пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, которая на момент ее увольнения достигла возраста 77 лет, и проживала в отдельной квартире, принадлежащей на праве собственности, и подлежащей продаже. Желание переехать совместно с матерью старческого возраста (ДД.ММ.ГГГГ) пенсионером Министерства обороны Российской Федерации из Камчатского края возникло задолго до окончания службы. В намерения этого в 2020 году на имя матери приобретена двухкомнатная квартира в г. Москва для совместного проживания. Не достигнув выслуги лет, дающей право на получение пенсии и получения права на проезд и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнере, увольнять со службы не намеревалась. Проживание матери в другом городе в силу 77-летнего возраста без заботы единственной дочери, также являлось невозможным. В связи с загруженностью на службе, вопросами подготовки к продаже квартир и их продажей не занималась, не желала проживать в съемном жилье. Поэтому принято решение увольняться со службы незамедлительно после выслуги лет, дающей право на получение пенсии и получения права на перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнере. Вопросы подготовки к продаже квартир и их продажа были отложены до увольнения. Необходимо было помочь своей матери упаковать ее личные вещи, обратиться в пенсионный отдел военкомата за ВПД на перевозку положенного бессрочно 20 тонного контейнера (который ожидается в очереди), погрузить и отправить контейнер, а затем перевезти и ее саму. В декабре 2023 года отправили контейнер матери и обратились к риэлторам о продаже обеих квартир. После чего спустя месяц мать переехала в г. Москва для встречи своего 20 тонного контейнера с личными вещами. Свои личные вещи в сборном 20 тонном контейнере транспортной компании, отправила в июне 2025 года после продажи своей квартиры в феврале 2025 года, рассчитывая на сезонный спрос и скорую продажу маминой квартиры. С учетом сложной ситуации рынка вторичной недвижимости в России и в г. Петропавловске-Камчатском, а также возраста ее матери – собственника квартиры, покупатель нашелся только в конце октября 2025 года. Учитывая региональную ситуацию рынка недвижимости в г. Петропавловске-Камчатском, нестабильность ценовой ситуации, покупательскую способность, переизбыток рынка вторичного жилья и ипотечные ставки банков, «эффект Долиной», нечистоплотность риэлторов, продажа их жилья (две однокомнатные квартиры в старом фонде (1970 г.) вторичного жилья) растянулась по объективным причинам на 2,5 года, тогда как в момент увольнения сомнений о скорой продаже квартир не возникало. В указанное время трудовую деятельность не осуществляла, получала только назначенную пенсию, индивидуальным предпринимателем и самозанятой не являлась.
Возражая против исковых требований, ответчик в лице его представителя Е.А. указал на то, что Б.Н. на дату подачи рапорта об увольнении и увольнении со службы была зарегистрирована по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском. Учитывая, что переезд Б.Н. к новому месту жительства произошёл спустя 2,5 года со дня увольнения, то он не связан с фактом её увольнения из ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю». Истец была вправе рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства, в связи с увольнением со службы. Однако переезд к новому месту жительства осуществлен истцом по истечении 2,5 года со дня увольнения из ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю». Действующий порядок компенсации расходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229, не предусматривает сохранения права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному новому месту жительства независимо от времени, прошедшего со дня увольнения, то есть Б.Н. не реализовала свое право при увольнении на компенсацию расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества в контейнере до г. Москва, тем самым его и не сохранила. Намерение и желание в будущем переехать на избранное место жительства не является юридическим фактом такого переезда, соответственно и отсутствует причинно-следственная связь между ее увольнением и переездом.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В подтверждение своих доводов истцом представлены в электронном виде письменные доказательства: доверенность 41 АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на имя Б.Н., сроком на пять лет, согласно которой, уполномочивает последнюю, в том числе покупать и продавать недвижимость; агентский договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Б.Н. и ИП К.В. (франчайзи-партнер ООО «Этажи») с целью продажи объекта недвижимости; агентский договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Б.А. и ИП К.В. (агентство недвижимости, франчайзи-партнер ООО «Этажи») с целью продажи объекта недвижимости; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 409 468,50 руб.; паспорт на имя Б.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которого усматривается, что Б.А. снята с регистрационного учета в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; маршрутная квитанция электронного билета на имя Б.Н. по маршруту г. Петропавловск-Камчатский-г. Москва с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 18100 руб.; обращение в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ; обращение истца в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18100 руб.; сведения о трудовой деятельности Б.Н., из которых усматривается, что последнее место работы является ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» датой увольнения ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленная ИП Б.И. Б.Н. по организации перевозки груза, морской фрахт (домашние вещи б/у) по маршруту г. Петропавловск-Камчатский-<адрес> и по организации перевозки груза, ЖД перевозка (домашние вещи б/у по маршруту г. Владивосток-г. Москва; скриншот личного кабинета и переписка с техподдержкой электронной площадки «Авито» и скриншот личного кабинета электронной площадки «Этажи»; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ; посадочный талон на имя Б.Н.; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, из которой усматривается, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за Б.А. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, из которой усматривается, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за П.Т зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за М.З. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б.Н.; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии Б.Н. за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1; справка, выданная ИП Берлизовым от ДД.ММ.ГГГГ о том, что общая стоимость перевозки водным и железнодорожным транспортом составила 409469,50 руб.; сопроводительные письма прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение на имя Б.Н., из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет; подтверждение платежа ПАО Сбербанк на сумму 409468,50 руб. от ДД.ММ.ГГГГ плательщик Б.Н., получатель ИП Б.И.; чек на сумму 409 468,50 руб.; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Б.А. в лице Б.Н. по доверенности и П.Т в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Б.И. и Б.Н. по перевозке груза по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - <адрес>; акт приема-передачи груза № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный между Б.Н. и ИП Б.И.; приложение к договору на транспортно-экспедиционные услуги ИП Б.И.; акт приема-передачи груза, составленный между ООО «Армада Карго» и Б.Н.; транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ; приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП в отношении Б.И.; свидетельство о государственной регистрации Б.И. в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Б.И. ДД.ММ.ГГГГ; акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный между Б.Н. и ИП Б.И.; договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Б.А. приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; свидетельство о рождении на имя Б.Н., в котором матерью указана Б.А.; трудовая книжка на имя Б.Н., последняя запись о работе в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» (л.д. 43-149).
Доводы ответчика о том, что переезд Б.Н. к новому месту жительства произошел спустя 2,5 года со дня увольнения, то не связан с фактом увольнения истца из ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю», вправе была рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы, суд считает несостоятельными.
При этом истребуемый рапорт Б.Н. об увольнении со службы по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), на момент рассмотрения дела, ответчиком суду не был представлен, в связи с чем, суд лишен возможности дать оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако из поданного 06.06.2023 Б.Н. рапорта на имя начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» усматривается, что Б.Н. просила отказ от прохождения ВВК, указанный в ее рапорте от 05.05.2023 об увольнении ее со службы по пункту 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 09.06.2023, считать преждевременным, с указанием, что проходить ВВК будет по новому месту жительства в г. Москва.
На данном рапорте проставлена резолюция начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю» о проведении беседы о порядке увольнения.
07.06.2023 с Б.Н. проведена беседа об основаниях увольнения, разъяснения вопросов получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства, что подтверждается листом беседы.
Как следует из текста данного листа беседы, Б.Н., в том числе была уведомлена, что при увольнении имеет право на оплату стоимости проезда ее семьи, а также стоимости провоза багажа к новому месту жительства, о чем необходимо указать в рапорте на увольнение из органов внутренних дел. Расходы на проезд сотрудника к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Право Б.Н. при увольнении на возмещение и размер расходов по проезду и провозу личного имущества к новому месту жительства, ответчик не оспаривал.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, что после увольнения со службы в органах внутренних дел на пенсию по выслуге лет с 09.06.2023 истец трудоустроена не была, право на оплату проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства возникло после ее увольнения в дату 09.06.2023 и по сей день не реализовано, то в силу приведенных норм права имеются основания для удовлетворения требований истца о взыскании понесенных ею расходов на оплату проезда и провоза личного имущества к новому месту жительства в заявленном размере.
Вопреки доводам ответчика, в данном случае усматривается причинно-следственная связь между фактом увольнения истца со службы и ее переездом к новому месту жительства.
Проверяя довод ответчика о применении последствий пропуска срока на обращение в суд по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1).
В судебном заседании установлено, что 05.12.2025 истец получила отказ в возмещении понесенных расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства (л.д.75-76).
Из материалов надзорного производства № усматривается, что 09.12.2025 Б.Н. обратилась в прокуратуру Камчатского края на действия ФГКУ «ОВО ВНГ России по Камчатскому краю», по результатам проверки прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в адрес истца 04.03.2026 был направлен ответ.
С настоящим иском истец обратилась в суд 05.02.2026, то есть срок истцом для обращения в суд с настоящим иском не пропущен.
Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 названного Кодекса (п.1).
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2).
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п.3).
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Между тем, при разрешении настоящего дела следует исходить из того, что правоотношения сторон носят имущественный характер, не связанный с причинением вреда. При этом законодательство, регулирующее спорные правоотношения по возмещению расходов, связанных с перевозкой личного имущества, не предусматривает возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного отказа в возмещении таких расходов, доказательств нарушения личных, неимущественных прав истцом не представлено, в указанной связи суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда.
В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины (пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям) в размере 13 189 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Б.Н. удовлетворить частично.
Взыскать с ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» (ИНН 4101152751, ОГРН 1124101006875) в пользу Б.Н. (СНИЛС №) расходы на проезд в размере 18 100 рублей, расходы по провозу личного имущества к новому месту жительства в размере 409468 рублей 50 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 13189 рублей, всего 440757 рублей 50 копеек.
В удовлетворении исковых требований Б.Н. к ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю» о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 мая 2026 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-2584/2026
УИД 41RS0001-01-2026-000770-72