Дело № 2-1959/2026
УИД 41RS0002-01-2025-003507-37
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к Н. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного денежного пособия семье, имеющей ребенка-инвалида,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплаты») обратился в суд с иском к Н. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного денежного пособия семье, имеющей ребенка-инвалида, мотивируя требования тем, что ответчик является отцом ребенка-инвалида О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 04.04.2024 получателем ежемесячного денежного пособия семьям, имеющим ребенка-инвалида. В соответствии с п. 5 ч. 2.4, п. 4 ч. 2.9.1 Порядка предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, утвержденного приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 19.07.216 №-п, указанная мера социальной поддержки предоставляется одному из родителей ребенка-инвалида, проживающего совместно с ним на территории Камчатского края, и являющегося гражданином Российской Федерации. 24.04.2025 установлено, что ребенок О., в отношении которого установлена мера социальной поддержки, снят с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае с 16.07.2024, о чем ответчик своевременно не сообщил в установленном порядке. Решением КГКУ «Центр выплаты» от 26.05.2025 предоставление ежемесячного денежного пособия ответчику прекращено с 01.06.2025. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право предоставления государственных услуг, установлены излишне выплаченные и полученные ответчиком денежные средства ежемесячного денежного пособия за период с 01.08.2024 по 31.05.2025 в сумме 97 110 рублей.
Истец КГКУ «Центр выплат» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Направило письменное заявление, согласно которому требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражало.
Ответчик Н. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, участия в рассмотрении дела не принимал. Направленные судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru.
Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз. 1 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.
Так судебные извещения и повестки считаются доставленными адресату, если последний их не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно ч. 3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с обеспечением реализации органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, наделенными отдельными государственными полномочиями Камчатского края в сфере образования, отдельных мер социальной защиты инвалидов, предусмотренных федеральным законодательством, установлением дополнительных мер социальной поддержки инвалидов, проживающих на территории Камчатского края, а также с оказанием органами государственной власти Камчатского края поддержки общественным объединениям инвалидов и организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и обеспечением взаимодействия с общественными объединениями инвалидов регулируются законом Камчатского края от 30.05.2014 № 437 «О социальной защите инвалидов в Камчатском крае» (далее Закон Камчатского края от 30.05.2014 № 437).
В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 17 Закона Камчатского края от 30.05.2014 № 437 семьям, имеющим ребенка-инвалида, предоставляется ежемесячное денежное пособие, порядок предоставления которого устанавливается нормативными правовыми актами исполнительного органа Камчатского края, осуществляющего функции по выработке и реализации региональной политики в сфере социальной защиты населения.
В период спорных правоотношений порядок предоставления таких мер регламентировался Административным регламентом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячного денежного пособия семьям, имеющим ребенка-инвалида, проживающим в Камчатском крае, утвержденным приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 30.09.2021 № 1479-п (утратившим силу с изданием приказа Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 09.08.2024 № 61-Н)
В п. 2 указанного Административного регламента определено, что право на получение государственной услуги имеет один из родителей (иных законных представителей) ребенка-инвалида, проживающий по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае совместно с ребенком-инвалидом и являющийся гражданином Российской Федерации.
Пунктом 1.4 Порядка, предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае (далее – Порядок), утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 19.07.2016 № 792-п, предусмотрено, что предоставление денежных выплат осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее Министерство) на эти цели через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат»).
Как указано в 1.7 Порядка, в случае обнаружения КГКУ «Центр выплат» факта необоснованного предоставления денежной выплаты по вине гражданина (его представителя) (представление документов с неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения денежной выплаты) излишне выплаченные суммы учитываются при последующих выплатах, возмещаются этими гражданами в добровольном порядке, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Принятие решения и направление гражданину уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств, осуществляется КГКУ «Центр выплат» в течение 30 календарных дней со дня обнаружения факта необоснованного предоставления денежной выплаты по вине гражданина (его представителя) (п. 1.8 Порядка).
Из пп. 5 п. 2.4, пп. 3 п. 2.9(1) Порядка усматривается, что граждане обязаны в течение 10 рабочих дней со дня возникновения следующих случаев, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, уведомлять КГКУ «Центр выплат» об убытии с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае; проживания по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае ребенка-инвалида отдельно от получателя пособия.
Основаниями прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты являются убытие гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае (пп. 1 п. 2.19 этого же Порядка)
Согласно пп. 1, 7 п. 2.28 (1) Порядка дополнительными основаниями прекращения предоставления ежемесячного денежного пособия семьям, имеющим ребенка-инвалида, указанного в п. 13 ч. 2.1 Порядка, являются: убытие ребенка-инвалида, в отношении которого возникло право на получение ежемесячного денежного пособия, с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае; отсутствие сведений, подтверждающих факт совместного проживания по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае ребенка-инвалида, в отношении которого возникло право на получение ежемесячного денежного пособия, и получателя пособия.
В судебном заседании установлено, что на Н. приходится отцом О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого Бюро медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Камчатскому краю» Минтруда России установлена категория «ребенок-инвалид».
03.05.2024 решением КГКУ «Центр выплат» ответчику установлено к выплате ежемесячное денежное пособие семьям, имеющим детей-инвалидов, в отношении ребенка О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с 01.05.2024 по 30.06.2031 в размере 9 497 рублей.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24.04.2025, предоставленного на межведомственный запрос КГКУ «Центр выплат», О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае с 16.07.2024, о чем ответчик своевременно не сообщил в установленном порядке.
26.05.2025 КГКУ «Центр выплат» принято решение о прекращении выплаты Н. ежемесячного денежного пособия семьям, имеющим детей-инвалидов, с 01.06.2025 и взыскании с него излишне выплаченных денежных средств в связи с установленным обстоятельством за период с 01.08.2024 по 31.05.2025 в сумме 97 110 рублей.
03.06.2025 ответчику было направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств.
Вместе с тем, согласно регистрационному досье о регистрации граждан Российской Федерации видно, что Н. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с 02.04.2024 по настоящее время.
Кроме того, он имеет регистрацию по месту пребывания на период с 03.08.2024 по 01.08.2029 по адресу: <адрес>, р-н Нижнесергинский, пгт. Бисерть, <адрес>; и по адресу: <адрес>А. с 26.08.2025 по 26.02.2026.
Также судом установлено, что О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным по месту пребывания по тем же адресам в Свердловской области, что и ответчик, и в аналогичные периоды, а также по адресу: <данные изъяты>
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В п. 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу вышеприведенных положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
В данном случае Н., являясь получателем ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, имел право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, предоставив сведения в соответствии с типовой формой, при этом доказательств, подтверждающих, что ответчик при подаче заявления сообщал заведомо ложные сведения о месте жительства, не представлено.
В соответствии с ч. 14 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме и на бумажном носителе в порядке, указанном в данной части.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.
Таким образом, при необходимости подтверждения дополнительных условий в целях предоставления льгот и (или) мер социальной поддержки органами государственной власти субъектов Российской Федерации, эти органы могут использовать систему межведомственного электронного взаимодействия для получения сведений в отношении граждан претендующих на дополнительные меры поддержки, в том числе посредством действующих соглашений об информационном взаимодействии между отделением ПФР и органами социальной защиты населения.
Как следует из текста искового заявления, у истца имеется межведомственное информационное взаимодействие.
Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что при принятии заявления от ответчика и в последующем органом социальной защиты населения были предприняты действия, исходя из его полномочий по контролю за расходованием средств из бюджета, по проверке обоснованности получения ответчиком ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, достоверности предоставленных им сведений, в том числе, путем межведомственного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, как и о направлении запросов не в рамках информационного взаимодействия, проведение истцом соответствующих проверок.
Из материалов дела следует, что такой запрос путем межведомственного взаимодействия истцом направлен только 22.04.2025.
Принимая во внимание и то, что именно на орган социальной защиты возложена обязанность не допускать переплату выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, путем своевременной проверки обоснованности производимой ответчику такой выплаты.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств), как указано выше, презюмируется.
Невыполнение истцом в спорные периоды, возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, при выплате ответчику ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ответчиком ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, путем проверки обоснованности производимой пенсионеру такой выплаты.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой» (далее постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение.
Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Несмотря на возложенную законом на истца обязанность по доказыванию неосновательности обогащения, доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика признаков недобросовестности либо допущенной истцом при перечислении установленной в соответствии с законом Н. ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида счетной ошибки, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено.
Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, учитывая, что истцом не доказан факт недобросовестных действий ответчика при получении ежемесячного денежного пособия, предоставляемого семье, имеющей ребенка-инвалида, в рассматриваемый период, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении искового требования надлежит отказать.
Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то в силу ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 4 000 рублей не подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового требования краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к Н. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного денежного пособия семье, имеющей ребенка-инвалида отказать.
Заочное решение может быть пересмотрено вынесшим его судом по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, а также обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
<данные изъяты>
Председательствующий А.П. Рубцова