РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием истца Журавель А.Ю., представителя ответчика ОСФР по Камчатскому краю – Гилёвой Г.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавель А.Ю. к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от 07.07.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Журавель А.Ю. обратился в суд с иском к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от 07.07.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, мотивируя требования тем, что решением ОСФР по Камчатскому краю от 07.07.2025 № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом при подсчете специального стажа пенсионным органом были исключены период его работы в водо-моторном клубе «Авача» с 07.06.1992 по 11.10.1995 и период осуществления предпринимательской деятельности с 12.05.2012 по 02.03.2015. Полагает, что указанное решение ОСФР по Камчатскому краю является незаконным и нарушающим его права на пенсионного обеспечение, поскольку в указанные периоды он проживал и трудился в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, что подтверждается записями трудовой книжки, справками о работе и регистрации по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском.
На основании изложенного истец обратился в суд и просил признать незаконным решение ОСФР по Камчатскому краю от 07.07.2025 № и обязать ОСФР по Камчатскому краю назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения.
29.06.2026 определением суда к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление ФНС России по Камчатскому краю.
В судебном заседании истец Журавель А.Ю., уточнив исковые требования, пояснил суду, что с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обращался в ОСФР по Камчатскому краю 06.10.2024 и 14.01.2025. Однако в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера на дату подачи заявлений ему было отказано в назначении пенсии досрочно. 17.06.2025 он вновь подал заявление о назначении страховой пенсии. 07.07.2025 решением ОСФР по Камчатскому краю от № ему также отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом при подсчете специального стажа пенсионным органом при рассмотрении его заявлений были исключены периоды его работы в водо-моторном клубе «Авача» с 07.06.1992 по 11.10.1995 и период осуществления предпринимательской деятельности с 12.05.2012 по 02.03.2015. Поскольку в указанное время он проживал и трудился в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, являющегося районном Крайнего Севера, исключение этих периодов, по его мнению, является неправомерным. Полагает, что поскольку первоначально с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он обратился 06.10.2024, а периоды его работы с 07.06.1992 по 11.10.1995 и с 12.05.2012 по 02.03.2015 были исключены из подсчета работы в районах Крайнего Севера необоснованно, просил назначь ему страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – 06.10.2024.
Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Ссылаясь на письменные возражения на иск от 23.04.2026, пояснила суду, что согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 этого же Федерального закона с учетом положений, предусмотренных приложениями №№ 5 и 6, мужчинам, родившимся в 1966 году, пенсия по старости может быть назначена в 2024 году при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, страховом стаже не менее 25 лет и стаже работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет. Также указала, при подсчете стажа работы истца в районах Крайнего Севера пенсионным органом были исключены периоды его работы в водо-моторном клубе «Авача» с 07.06.1992 по 11.10.1995, в связи с отсутствием документов, подтверждающих место нахождения организации на территории Камчатского края, и период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 12.05.2012 по 02.03.2015, в связи с отсутствием сведений о фактической деятельности в этот период согласно справке УФНС по Камчатскому краю от 22.10.2024 №. С учетом исключения указанных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера на дату подачи заявления – 17.06.2025 составил 12 лет 03 месяца, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости досрочно истец не приобрел.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление ФНС России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к этому Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в соответствии с п. 6 и ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 № N 516 (далее Правила № 516).
Как предусмотрено п. 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил № 516).
Также постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).
Как указано в п. 5 Правил № 1015, при подсчете трудового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что Журавель А.Ю. состоит в системе обязательного пенсионного страхования с 19.02.2004.
25.09.2024 истец через сайт Социального фонда России обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Камчатскому краю от 11.10.2024 № Журавель А.Ю. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, который на дату подачи заявления составил 14 лет 06 месяцев 21 день.
14.01.2025 и 17.06.2025 истец повторно подал в ОСФР по Камчатскому краю заявления о назначении пенсии по старости.
Как решением ОСФР по Камчатскому краю от 28.01.2025 №, так и решением того же пенсионного органа от 07.07.2025 № Журавель А.Ю. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севра.
Из решения ОСФР по Камчатскому краю от 07.07.2025 № усматривается, на дату обращения – 17.06.2025 страховой стаж истца составил 29 лет 04 месяца 09 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 03 месяца. При этом из стажа работы в районах Крайнего Севера исключены период его работы в водо-моторном клубе «Авача» с 07.06.1992 по 11.10.1995 в связи с отсутствием в трудовой книжке записи о территориальной расположенности организации и период с 12.05.2012 по 02.03.2015 в связи с отсутствием сведений об уплате налога как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность.
Как следует из трудовой книжки Журавель А.Ю. №, приказом от 07.06.1992 № истец с этой даты принят в Петропавловский водо-моторный клуб «Авача» на должность столяра, откуда 12.10.1995 был уволен переводом в частную фирму «Корсар-К» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (записи № 15 и 16). Указанные записи заверены подписью начальника отдела кадров и оттиском печати организации.
В судебном заседании Журавель А.Ю. пояснил суду, что в водо-моторном клубе «Авача» он работал вне зависимости от периода навигации: в зимний период – сторожем охранял инвентарь, весной и осенью исполнял обязанности по должности.
Согласно ответам МКУ «Управление делами Администрации Елизовского муниципального района, МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив», полученных в рамках межведомственного взаимодействия по запросам ОСФР по Камчатскому краю, в связи с отсутствием архивных документов периоды работы истца в водо-моторном клубе «Авача» не подтверждены.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Н показал суду, что знает Журавель А.Ю. с 1986 года по прежнему месту работы в Рыболовецком колхозе им. В.И. Ленина. В 1990 году он перешел работать в Камчатское межколхозное производственное объединение рыболовецких колхозов (АО «Акрос»), который находился недалеко от места расположения водо-моторном клубе «Авача», где с 07.06.1992 по 11.10.1995 работал Журавель А.Ю.
Оснований не доверять показаниям предупрежденного об уголовной ответственности свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с пояснениями истца и другими доказательствами по делу.
Период работы в водо-моторном клубе «Авача» также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в котором имеется код территориальной расположенности организации – РКС 1.60
Кроме того, истцом представлены свидетельство судоремонтного профессионально-технического учебного заведения № 1 г. Петропавловска-Камчатского, согласно которому в период с 01.09.1995 по 14.01.1996 он проходил в названном образовательном учреждении теоретическую подготовку по специальности «Повар четвертого разряда», а также справка Отдела регистрации и учета населения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, из которой видно, что с 28.02.1992 по 06.06.2003 Журавель А.Ю. был зарегистрирован по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском.
Как усматривается из сообщений УФНС России по Камчатскому краю от 22.10.2024 № и от 14.07.2026 № в период с 12.05.2012 по 02.03.2015 Журавель А.Ю. был зарегистрирован в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, при этом за 2012 и 2014 годы им были представлены расчеты по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, с нулевыми показателями, уплата налогов не производилась; сведения о предоставлении налоговой отчетности за 2013 год и первый квартал 2015 года в налоговые органы Камчатского края не поступали.
Согласно служебной записке заместителя начальника отдела установления пенсии № 2 ОСФР по Камчатскому краю, поскольку Журавель А.Ю. фактически предпринимательская деятельность в период с 12.05.2012 по 02.03.2015 не осуществлялась, о чем свидетельствуют расчеты по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления предпринимательской деятельности, этот период не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом, как усматривается из сообщения ОСФР по Камчатскому краю от 22.05.2026 №, внесенные истцом страховые взносы за 2012-2014 года были учтены в качестве обязательных пенсионных платежей.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в водо-моторном клубе «Авача» в период с 07.06.1992 по 11.10.1995, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе записями в трудовой книжке, показаниями свидетеля и письменными документами, свидетельствующими о реальном трудоустройстве истца в водо-моторный клуб «Авача» в период с 07.06.1992 по 11.10.1995, и осуществлении указанной организацией в этот период хозяйственной деятельности на территории Камчаткой области, которая согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Камчатская область (областной центр г. Петропавловск-Камчатский) отнесена к районам Крайнего Севера.
Вместе с тем факт осуществления истцом в период с 12.05.2012 по 02.03.2015 финансово-хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера суд полагает не доказанным, поскольку проживание истца в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства, а также уплата страховых взносов за этот период не является правовым основанием для включения этого периода в специальный стаж, так как юридическое значение в данном случае имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления им деятельности (работы) в определенных климатических условиях.
На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью согласующихся между собой доказательств, принимая во внимание, что период работы истца с 07.06.1992 по 11.10.1995 в водо-моторном клубе «Авача» подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем, согласно служебной записке ОСФР по Камчатскому краю на дату подачи заявления в ОСФР по Камчатскому краю страховой стаж истца составлял 32 года 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 5 месяцев 5 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 39,273, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отказа истцу в установлении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика не имелось.
В силу положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при обращении в пенсионный орган 25.09.2024 истцом были предоставлены документы, объективно подтверждающие его право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, и достижением истцом 06.10.2024 возраста 58 лет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме, в связи с чем, признает решение ОСФР по Камчатскому краю от 07.07.2025 № об отказе Журавель А.Ю. в установлении пенсии незаконным и возлагает на ответчика обязанность назначить Журавель А.Ю. досрочно страховую пенсию по старости с 06.10.2024.
Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком в дело не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Журавель А.Ю. удовлетворить.
Признать решение ОСФР по Камчатскому краю от 07.07.2025 № об отказе Журавель А.Ю. в установлении пенсии незаконным.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН 4101121182) назначить Журавель А.Ю. (<данные изъяты> досрочно страховую пенсию по старости с 06.10.2024.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова