ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<дата> г.о. Химки <адрес>
Судья Химкинского городского суда <адрес> ФИО4 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО5», ОГРНИП <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
<дата> в 16 час. 11 мин., по адресу: <адрес>, ФИО8 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, на территории <адрес>, иностранного гражданина, или лицо без гражданства в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии в Федеральным законом, а именно, привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина Республики <адрес> ФИО2, <дата> года рождения, в качестве подсобного рабочего, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
ФИО9 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <адрес> или <адрес> либо в <адрес> или <адрес>.
При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Виновность ФИО10 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: КУСП № <№ обезличен> от <дата> г., протоколом осмотра территории, фото-таблицей, копия паспорта ФИО2, письменными объяснениями ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении, актом приема - передач, договором оказания услуг от <дата>, выпиской ЕГРНИП в отношении ФИО11, сведениями ГИСМУ в отношении ФИО1, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № <№ обезличен> от <дата> г., актом проверки № <№ обезличен>, сведениями о привлечении ФИО12 к административной ответственности, протоколом об административном правонарушении, заявлением о привлечении к административной ответственности и другими материалами.
Представленные доказательства достаточны для установления события правонарушения и вины ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
У суда не имеется оснований подвергать сомнению достоверность вышеуказанных доказательств, которые получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины ФИО14 в его совершении.
Судом достоверно установлено, что ФИО15 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, данные об индивидуальном предпринимателе, а также характер совершенного административного правонарушения.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО16 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО17 имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований ФИО18, не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.
При таких обстоятельствах, действия ФИО19, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для индивидуальных предпринимателей, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ФИО20 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно к микропредприятиям (в период времени с <дата> до <дата> г.), к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб., предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов индивидуального предпринимателя, имеются основания для снижения назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.
Кроме того, ФИО21 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно к микропредприятиям (в период времени с <дата> до <дата> г.), в связи с чем, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.
Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО22 ранее привлекался к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возможно применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, улучшающие положение ФИО23 и назначить ФИО24, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО25 ОГРНИП <№ обезличен>, ИНН <№ обезличен>, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч.1. ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма штрафа подлежит внесению на счет <№ обезличен>
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО26