ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Постановление объявлено «27» апреля 2026 года, мотивированное постановление составлено «29» апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 6 Санкт – Петербурга Ткаченко Е.В. (Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 132Е), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении:
Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский Метрополитен», ****, с участием защитника ****,
УСТАНОВИЛ:
Вину ГУП «Петербургский Метрополитен» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ:
04 февраля 2026 года в 15 часов 00 минут в связи с необеспечением безопасности дорожного движения при производстве работ по адресу объекта контроля (место производства работ): ****: допущено нарушение: п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090; п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Данный участок дороги включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. М 300, за №141, идентификационный номер 40 ОП РЗ - 0141.
04.02.2026 года в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, на основании решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 29.12.2025 года №4, произведен осмотр территории ***г, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно правовых актов.
В ходе контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу объекта контроля (место производства работ): *****, не обеспечена должным образом безопасность дорожного движения при производстве работ, содержание дорожных знаков и иных элементов обустройства улично-дорожной сети, предусмотренных схемой организации дорожного движения на период производство работ, а именно: в нарушение требований п. 6.1.1 ГОСТР 50597 - 2017, выявлено ограничение видимости дорожного знака 4.2.2, вызванное препятствием (другой дорожный знак); в нарушение требований п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597 - 2017, выявлено загрязнение лицевой поверхности дорожного знака 1.34.1; в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 5.19.1 установлен слева от дороги, а также отсутствует знак 5.19.2 слева от дороги; в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, в зоне производства работ на покрытии проезжей части выявлено наличие снега. Установлено, что производство работ осуществляется на основании Ордера на производство плановых работ Государственной Административно-Технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2025 года № У-5555\2025 и Распоряжения Государственной Административно-Технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2026 года № 14-ЗД, выданных ГУП «Петербургский Метрополитен».
В судебное заседание явился защитник ****., который заявил, что ГУП «Петербургский Метрополитен» вина в содеянном не признается. Непосредственно работы выполняются подрядной организацией ООО «*****» в соответствии с договором от 18.07.2022 года № 2000000000000093008, которое и является ответственным лицом по обеспечению безопасности проводимых работ. Выявленные нарушения не являются значительными, недостатки сразу же были устранены. Представлены письменные возражения на протокол об административном правонарушении (л.д. 156-158).
Исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам:
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения.
Согласно положений п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации: участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья.
Разделом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к дорожным знакам.
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки, в том числе временные, должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Согласно п. 5.1.2 Знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТР 50597-2017.
Согласно положениям частей 7, 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Данный участок дороги включен в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. М 300, за №141, идентификационный номер 40 ОП РЗ - 0141.
Временная схема организации дорожного движения выполнена в рамках организации производства работ в соответствии с Ордером на производство плановых работ Государственной Административно-Технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2025 года № У-5555\2025 и Распоряжения Государственной Административно-Технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 22.01.2026 года № 14-ЗД.
04.02.2026 года в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, на основании решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля(надзора) в области безопасности дорожного движения от 29.12.2025 гола №4, произведен осмотр территории Адмиралтейского района г. Санкт-Петербург, на предмет соблюдения обязательных требований нормативно правовых актов.
В ходе контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения выявлены недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения по адресу объекта контроля (место производства работ): г. Санкт-Петербург, ул. Бронницкая д.1, не была обеспечена должным образом безопасность дорожного движения при производстве работ, содержание дорожных знаков и иных элементов обустройства улично-дорожной сети, предусмотренных схемой организации дорожного движения на период производство работ, а именно:
- в нарушение требований п. 6.1.1 ГОСТР 50597 - 2017, выявлено ограничение видимости дорожного знака 4.2.2 вызванное препятствием (другой дорожный знак) (Фото №2);
- в нарушение требований п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597 - 2017, выявлено загрязнение лицевой поверхности дорожного знака 1.34.1 (Фото №4);
- в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 5.19.1 установлен слева от дороги, а также отсутствует знак 5.19.2 слева от дороги (Фото №5);
- в нарушение п.8.1 ГОСТР 50597 - 2017, в зоне производства работ на покрытии проезжей части выявлено наличие снега (Фото №1-5).
Производство работ осуществляется на основании ордера на производство плановых работ № У-5555/2025 от 26.12.2025 и распоряжения о временном ограничении дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга ГАТИ №14-З3Д от 22.01.2026 выданных Правительством Санкт-Петербурга ГАТИ выданным ГУП «Петербургский Метрополитен».
Вина привлекаемого лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2026г. (л.д. 2-6), составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Адмиралтейскому району в отношении привлекаемого лица по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ; протоколом осмотра от 04 февраля 2026 года с фототаблицей (л.д. 9-16); актом о проведении постоянного рейда № 140226\01 от 04.02.2026г. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции ****, которым зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 17-18); решением о проведении постоянного рейда от 29.12.2025 года № 4 (л.д. 19-22), всеми материалами дела в их совокупности, исследованными в ходе рассмотрения дела по существу. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам (л.д. 1-164), так как они составлены должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением действующего законодательства, не оговоренных исправлений и помарок не имеется.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признавая их достоверными, допустимыми и достаточными суд приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ полностью доказана.
Оснований сомневаться в обоснованности составления протокола об административном правонарушении у суда нет, поскольку протокол составлен надлежащим должностным лицом, не заинтересованным в исходе дела, нарушений норм КоАП РФ при этом не допущено. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения – *****.
Суд приходит к выводу, что ГУП «Петербургский Метрополитен», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод стороны защиты относительно того обстоятельства, что непосредственно работы выполняются подрядной организацией ООО «****», не влечет освобождение ГУП «Петербургский Метрополитен» от ответственности, поскольку наличие договора подряда, заключенного с ООО «*****», не освобождает ГУП «Петербургский Метрополитен» от обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ как заказчика данных работ, производителя работ, которому выдан ордер на производство плановых работ У-5555\2025 от 26.12.2025 года.
Довод о том, что копия определения о проведении административного расследования и о продлении срока административного расследования не вручались ГУП «Петербургский Метрополитен», не является основанием для вывода о существенном процессуальным нарушении, поскольку законный представитель либо защитник ГУП «Петербургский Метрополитен» имели возможность ознакомиться с указанными определениями в любое время на досудебной стадии производства по делу, в том числе и при составлении 12 марта 2026 года протокола об административном правонарушении. Кроме того, защитник ГУП «Петербургский Метрополитен» был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении 09.04.2026 года.
Действия ГУП «Петербургский Метрополитен» квалифицированы по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства правонарушения, совершенного в сфере безопасности дорожного движения, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, имеющихся в материалах дела данных о юридическом лице, суд полагает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Петербургский Метрополитен» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по УФК по г. Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ) - ИНН 7830002600, КПП 781345001, р/счет 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России\УФК по Санкт-Петербургу, БИК 014030106, ОКТМО 40306000, КБК 188116011230, УИН 18810478260380000421.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 6 Санкт-Петербурга.
Мировой судья Е.В. Ткаченко