Дело № 5-447/2026-6 Постановление объявлено «10» августа 2026 года мотивированное постановление составлено «13» августа 2026 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 6 Санкт-Петербурга Ткаченко Екатерина Владимировна (Санкт-Петербург, наб. Обводного канала дом 132-Е), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении:
Николаевой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
В отношении директора магазина АО «Тандер» Николаевой Е.В. 18 февраля 2026 года составлен протокол об административном правонарушении № 78ОВО002180226002003 по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ начальником отделения организации внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности отдела вневедомственной охраны по Адмиралтейскому району СПб – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по г. СПб. и ЛО» майором полиции ***по следующим основаниям: в 10 часов 30 минут 10.02.2026 года не выполнены требования пп. «б» пункта 27, «а» пункта 30 и пункта 31, «б» пункта 30 и пункта 32, пункта 33 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".
Данное правонарушение было выявлено в ходе проведения Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проверки магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: ***** на предмет антитеррорестической защищенности торгового объекта (л.д. 57-65).
В данное судебное заседание Николаева Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке. В ходе рассмотрения дела по существу Николаева Е.В. вину в содеянном не признала, пояснив, что обязанности по антитеррорестической защищенности торгового объекта магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: ****, на нее возложены не были.
Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам:
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 данного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176 (далее - Требования).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
Однако тот факт, что именно Николаева Е.В. являлась лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, магазина по адресу *****, материалами дела объективно не подтвержден.
Так одновременно с протоколом об административном правонарушении представлена копия приказа № 14\Ц от 24 января 2024 года «О назначении ответственных лиц за антитеррористическую защищенность торгового объекта». Как следует из текста данного приказа ответственными за антитеррорестическую защищенность торговых объектов на филиале Центр АО «Тандер» в Санкт-Петербурге назначаются директора торговых объектов. В случае отсутствия директора – обязанности делегируются в части касающейся антитеррористической защищенности торгового объекта лицам, замещающим их по должности (л.д. 15).
В то же время сведений об ознакомлении Николаевой Е.В. с вышеуказанным приказом не имеется. Данные обстоятельства так же подтверждаются ответом на запрос суда из АО «Тандер» (л.д. 160).
Николаева Е.В. приказом от 21.10.2025 года **** переведена с должности директор магазина **** на должность директора магазина ***** (л.д. 16).
При этом должностной инструкцией для должности директор магазина «****» не предоставлены полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, по управлению и распоряжению имуществом и не возложена ответственность за исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности торговых объектов.
Согласно истребованных со стороны АО «Тандер» документов на Николаеву Е.В. приказом № **** года «О назначении ответственных лиц за антитеррористическую защищенность торгового объекта», только начиняя с 09 апреля 2026 года, возложена ответственность за антитеррорестическую защищенность торгового объекта на филиале Центр АО «Тандер» в Санкт-Петербурге (л.д. 76). С данным приказом Николаева Е.В. ознакомлена.
Соответственно на дату совершения правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушении по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Николаевой Е.В. – 10 февраля 2026 года, директор магазина **** Николаева Е.В. не являлась ответственным за антитеррорестическую защищенность торгового объекта на филиале Центр АО «Тандер» в Санкт-Петербурге, лицом.
В ходе проведения проверки Прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга Николаева Е.В. не присутствовала, АО «Тандер» извещено о проведении проверки не было. Как следует из представленных в материалы дела документов, с решением Заместителя прокурора района советника юстиции **** о проведении проверки АО «Тандер», расположенного по адресу *****, от 10 февраля 2026 года был ознакомлен товаровед *****10.02.2026г. При этом должностная инструкция для должности товаровед не предусматривает право осуществлять функции уполномоченного лица по вопросам проверки государственных органов, в том числе в части антитеррористической безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что Николаева Е.В. на дату, указанную как дату совершения правонарушения при возбуждении дела об административном правонарушении, являлась должностным лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: *****, производство ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу, что после проведения Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проверки магазина АО «Тандер», расположенного по адресу: ****** на предмет антитеррорестической защищенности торгового объекта должностное лицо, подлежащее привлечению к ответственности, установлено не было.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием в названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 п. 2) ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 п. 2) ст. 24.5, 26.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина АО «Тандер» Николаевой Е.В. о привлечении к ответственности по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ на основании ч. 1 п. 2) ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с даты получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 6 Е.В. Ткаченко