РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием истца Маркиной Е.В., представителя ответчика Гилёвой Г.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и его отмене, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
Маркина Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее ОСФР по Камчатскому краю) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и его отмене, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, произвести перерасчет, мотивируя требования тем, что решением ОСФР по Камчатскому краю от 13.02.2024 ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что не достигла возраста выхода на пенсию, предусмотренного для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, а также в связи с рождением одного из её детей в Республике Беларусь. Вместе с тем, она является матерью двоих детей, с 2020 года по настоящее время она замещает должность государственной гражданской службы в Министерстве труда и развития кадрового потенциала Камчатского края, на дату обращения в ОСФР по Камчатскому краю – 02.10.2023 ее страховой стаж составлял 27 лет 11 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 3 месяца 26 дней, пенсионный коэффициент – 178. В связи с чем, полагала, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 02.10.2023.
На основании изложенного истец обратилась в суд с иском и просила признать незаконным отказ ОСФР по Камчатскому краю от 13.02.2024 в досрочном назначении страховой пенсии, отменить его и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с 02.10.2023, сделав перерасчёт.
В судебном заседании истец Маркина Е.В. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Камчатскому краю от 13.02.2024 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии, обязать ОСФР по Камчатскому краю произвести начисление пенсии с 02.10.2023. Дополнительно пояснила, что место ее работы не может влиять на право досрочного назначения пенсии, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста выхода на пенсию при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю Гилёва Г.В., действующая на основании доверенности, ссылаясь на письменные возражения на иск, полагала требования необоснованными, поскольку истец замещает должность государственной гражданской службы, а потому положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению с учетом п. 1.1 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30-33 этого же Федерального закона, согласно которым право на получение пенсии по старости у истца, как лица, замещающего должность государственной гражданской службы, наступает при достижении ею пенсионного возраста 55 лет. Кроме того, указала, что истец не может претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку её ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Республики Беларусь.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает, в том числе и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым ст. 8 дополнена ч. 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении № 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с Приложением № 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год – в 2018 году, в 2019 году – не ранее, чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.
Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с п.п. 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 ч. 1 ст. 30 и со ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной пенсии определяется согласно Приложению № 5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст.ст. 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 19.12.2019 № 3370-О, 28.01.2021 № 59-О, 25.03.2021№ 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.
В судебном заседании установлено, что Маркина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает главную должность государственной гражданской службы Камчатского края <данные изъяты>
02.10.2023 она обратилась с заявлением в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату обращения истец имела страховой стаж работы 27 лет 11 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 3 месяца 26 дней, а также индивидуальный пенсионный коэффициент – 178,296.
Также согласно представленным документам, истец является матерью Маркина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Маркина Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из сообщения Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.10.2023 №, следует, что сведений о фактах лишения либо ограничения родительских прав, отказа от воспитания детей, согласия на их усыновление, установления опеки, об усыновлении, отмене усыновления, также отобрания указанных детей в Управлении не имеется.
Решением ОСФР по Камчатскому краю от 13.02.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное ее назначение возникает у Маркиной Е.В. при достижении возраста 55 лет.
Кроме того, в решении об отказе в досрочном назначении пенсии от 13.02.2024 со ссылкой на Договор между Россий и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 указано, что Маркина не может претендовать на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации либо на территории бывших Союзных Республик до 01.01.1991, тогда как Маркин Д.П. был рожден на территории Республика Беларусь.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
Оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что Маркина Е.В. при замещении ею должности государственной гражданской службы имеет право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но дата назначения пенсии подлежит определению с учетом приложения № 5 и рассчитывается по формуле V + 60 месяцев (для 2023 года), где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. с момента достижению ею 55 лет, которого она не достигла на момент обращения в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии досрочно. Следовательно, правовых оснований для признания обжалуемого решения об отказе в установлении пенсии от 13.02.2024 незаконным и его отмене не имеется, в связи с чем, в удовлетворении указанных исковых требований надлежит отказать.
Поскольку, судом отказано в удовлетворении искового требования истца о признании решения ОСФР по Камчатскому краю от 13.02.2024 незаконным, правовых оснований для удовлетворения производных исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию досрочно с 02.10.2023, с начислением пенсии с указанной даты, не имеется.
При этом, суд считает необходимым обратить внимание, на ошибочность довода представителя ОСФР по Камчатскому краю об отсутствии оснований для учета при рассмотрении вопроса о праве Маркиной Е.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», её ребенка Маркина Д.П., рожденного в 1994 году на территории Республики Беларусь, поскольку вопреки позиции ответчика Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, ратифицированным Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ, принцип территориальности не имеет значения, так как он может применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, а в п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска Маркиной Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и его отмене, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, произвести перерасчет отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>
Председательствующий А.П. Рубцова