РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Нетеса С.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экономического развития Камчатского края к Бороздиной Елене Владимировне о взыскании неиспользованной субсидии, установил:
Министерство экономического развития Камчатского края (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к наследственному имуществу умершего ФИО5 о взыскании неиспользованной субсидии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края и умершим должником ФИО5 был заключен договор о предоставлении субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, связанную с доставкой продуктов питания №. Субсидия выделена в рамках подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Денежные средства субсидии были перечислены безналичным путем в размере 200 000 руб. ФИО5 должен был соблюдать выполнение условий предоставления субсидии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был предоставлен отчет о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения ФИО5 имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии на сумму 150 000 руб. принятого истцом. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО5 направлено уведомление № о возврате средств субсидии в размере 50 000 руб. в краевой бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
На основании изложенного истец просил суд взыскать с надлежащего ответчика в свою пользу средства субсидии в размере 50 000 руб.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Бороздина Елена Владимировна.
Истец Министерство экономического развития Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик Бороздина Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без своего участия, представила возражения на исковое заявление.
Согласно возражениям на исковое заявление Бороздина Е.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности. ДД.ММ.ГГГГ дочерью умершего ФИО5 было получено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.06/17 о возврате средств субсидии в размере 50 000 руб. в краевой бюджет в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления. Так как предоставленный чек на сумму 50 000 руб. отклонили, ссылаясь на то, что он не соответствует требованиям, необходимо предоставить исправленный чек. Разбираться, обоснованно ли отказано в принятии чека на 50 000 руб., не было возможности в связи с нахождением ФИО5 на длительном лечении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Дочь умершего – ФИО6, зная о данном уведомлении, предоставила истцу фотографию свидетельства о смерти. Тем самым истец был уведомлен в надлежащие сроки о смерти ФИО5, что подтверждает в исковом заявлении.
Согласно условиям заключенного договора, срок окончания исполнения всех обязательств был до ДД.ММ.ГГГГ Общий срок исковой давности составляет 3 года. Исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ Министерство экономического развития Камчатского края является правопреемником Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края (л.д. 27-30).
Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №), к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона № установлено, что государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются в том числе: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и другие (пункты 1, 2 части 2 статьи 6 Федерального закона №).
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Применительно к статьям 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В соответствии с абзацем 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу пункта 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
Согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (главный распорядитель средств краевого бюджета) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (получатель) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, связанную с доставкой продуктов питания, утвержденным приказом Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, был заключен договор о предоставлении субсидии субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, связанную с доставкой продуктов питания № (л.д. 11-13).
В соответствии с пунктом 2.2 договора в состав субсидии входят денежные средства в размере 200 000 руб., которые передаются получателю для реализации бизнес-проекта в соответствии со сметой расходов средств субсидии (Приложение № к настоящему договору).
Как следует из пункта 5.3.2 договора, получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных договором: предоставить главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» по ДД.ММ.ГГГГ – отчет о целевом использовании средств по форме согласно Приложению № к настоящему договору с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии.
Также получатель обязуется обеспечить возврат субсидий (остатков субсидий), неиспользованных в отчетном финансовом году, в сроки и случаях, установленных Порядком предоставления субсидии или договора (пункт ДД.ММ.ГГГГ договора).
Согласно пункту 5.2.5 договора главный распорядитель средств краевого бюджета вправе требовать возврата средств субсидии в следующих случаях:
- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором срок отчета о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии;
- в случае использования средств субсидии не в полном объеме в установленные настоящим договором сроки;
- при нарушении получателем обязательств, установленных настоящим договором;
- при предоставлении получателем недостоверных сведений и (или) документов.
Главный распорядитель средств краевого бюджета также вправе взыскать с получателя в судебном порядке средства субсидии при отсутствии добровольного возврата получателем указанных средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате средств субсидии (пункт 5.2.7 договора).
Согласно пункту 7.3 договора договор вступает в силу после его заключения сторонами и действует до исполнения сторонами своих обязательств.
Приказом Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, связанную с доставкой продуктов питания (далее – Порядок), который регламентирует предоставление краевого бюджета субсидий субъектам: малого предпринимательства (далее – СМП), осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, связанную с доставкой продуктов питания (далее – субсидия).
Согласно пункту 23 Порядка отчет о целевом использовании средств субсидии предоставляется в Министерство через автономную некоммерческую организацию «Камчатский центр поддержки предпринимательства». Срок предоставления и форма отчета о целевом использовании средств субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.
Как следует из абзаца 2 пункта 26 Порядка, в случае образования у СМП не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии, расходы по которому планируются к реализации в следующем финансовом году, СМП представляет в центр не позднее 20 декабря текущего года заявление о потребности данных средств в следующем финансовом году.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-ППА была перечислена сумма субсидии в размере 200 000 руб., что подтверждается платежным поручением № (л.д. 14).
Таким образом, Министерство исполнило свои обязательства по договору в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца представителем ИП ФИО5 – ФИО7 представлен отчет о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения ФИО5 имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии на сумму 150 000 руб., который принят истцом (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО5 направлено уведомление №.06/2177 с требованием о возврате средств субсидии в размере 50 000 руб. в краевой бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 23-24).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).
Обязательства получателя субсидии по договору не исполнены.
В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается надлежащим исполнением.
Обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (пункт 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов наследственного дела №, открытого после смерти ФИО5 нотариусом Петропавловск-Камчатского нотариального округа ФИО8, наследником по закону, принявшим наследство, является супруга Бороздина Е.В.
Дочери наследодателя ФИО6, ФИО9 от принятия наследства отказались в пользу матери Бороздиной Е.В. (л.д. 56-57).
Таким образом, ответчик в установленном законом порядке принял наследство, открывшееся со смертью получателя субсидии, в порядке универсального правопреемства заменил его в правоотношениях, возникших из договора, и со дня смерти получателя субсидии является лицом ответственным за надлежащее исполнение обязательств по возврату средств субсидии в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
В соответствии с пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом.
В наследственную массу после смерти ФИО5 вошли:
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, территория СНТ «Восход», <адрес>, (л.д. 104),
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, территория СНТ «Восход», <адрес> (л.д. 105),
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе №, по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ГСК № (л.д. 106),
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, стоимостью 1 250 000 руб. (л.д. 89-92, 107),
- ружье двуствольное марки №, стоимостью 8000 руб. (л.д. 78-88, 108).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующими наследственные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что ответчик Бороздина Е.В., как принявшая наследство после смерти ФИО5, является обязанной к погашению долга наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ней наследственного имущества.
Поскольку принятые обязательства по договору не исполнены, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчик Бороздина Е.В. в письменном ходатайстве заявила о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 названного кодекса).
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (статья 201 этого же кодекса).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) разъяснено, что, по смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», сроки исковой давности по требованиям кредиторов наследодателя продолжают течь в том же порядке, что и до момента открытия наследства (открытие наследства не прерывает, не пресекает и не приостанавливает их течения). Требования кредиторов могут быть предъявлены в течение оставшейся части срока исковой давности, если этот срок начал течь до момента открытия наследства.
По требованиям кредиторов об исполнении обязательств наследодателя, срок исполнения которых наступил после открытия наследства, сроки исковой давности исчисляются в общем порядке.
Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
При наличии заявления стороны в споре о пропуске срока исковой давности, установив факт пропуска данного срока без уважительных причин (если истцом является физическое лицо), в соответствии с частью 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Как установлено судом, срок предоставления отчета о целевом использовании средств субсидии установлен соглашением сторон до ДД.ММ.ГГГГ
О наличии нарушенного права главный распорядитель средств краевого бюджета мог узнать ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО5 не был представлен отчет о целевом расходовании средств субсидии.
После получения этого отчета ДД.ММ.ГГГГ истец установил наличие оснований требовать возврата средств субсидии.
С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, то есть после истечения срока исковой давности.
На основании изложенного суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона и разъяснениями высшей судебной инстанции, приходит к выводу, что срок исковой давности по требованию истца о взыскании неиспользованной субсидии является пропущенным.
Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
При таком положении суд отказывает в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Министерства экономического развития Камчатского края к Бороздиной Елене Владимировне о взыскании неиспользованной субсидии отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись С.С. Нетеса
Подлинник определения подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.