Дело № 2-2595/2026 — Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

Дело №

УИД 41RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Соковой Ю.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее - ООО «ПКМТП», Общество), уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:

- направления в Росморречфлот полной и достоверной информации об объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП» в целях проведения категорирования в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также положений Правил категорирования объектов транспортной инфраструктуры и изменения ранее присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП» и представления её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке;

- разработки, утверждения и направления в Росморречфлот плана объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП», содержащего основные положения об ОТИ и сведения о мерах, принимаемых в целях его защиты от АНВ;

- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП», наличие которых предусмотрено пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организации информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП», в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», a также всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о границах зоны безопасности, установленной вокруг ОТИ в соответствии с п. 5 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, устанавливающих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП» от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных летательных аппаратов в соответствии с п. 7 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организации и определения местонахождения поста (постов) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам на эксплуатируемом объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП» в соответствии c п. 9 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечения взаимодействия с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны, отработки оперативного взаимодействия при осуществлении мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных летательных аппаратов, а также пресечению функционирования беспилотных летательных аппаратов в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «ПКМТП», а также определения способов прикрытия объекта транспортной инфраструктуры силами противовоздушной обороны в соответствии с п. 18 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в ходе которого в ООО «ПКМТП» выявлены нарушения требований законодательства. Основным видом деятельности Общества является «транспортная обработка грузов», дополнительными видами деятельности, помимо прочих, являются: «деятельность морского грузового транспорта» и «деятельность по складированию и хранению». Согласно ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - Закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Требования Закона распространяются на субъектов транспортной инфраструктуры к которым в силу п. 9 указанной статьи относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В свою очередь ОТИ - технологический комплекс, включающий в себя в том числе морские терминалы, акватории морских портов (пп. «г» п. 5 ст. 1 Закона). ООО «ПКМТП», осуществляя деятельность по складированию, технологическому накоплению и перевалке контейнерных, в том числе опасных, грузов в морском порту Петропавловск-Камчатский, владея одним из крупных терминалов на Дальнем Востоке, является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующем ОТИ - «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», которому ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности. В силу п. 2 ст. 1 Закона под категорированием ОТИ понимается отнесение ОТИ к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. B соответствии со ст. 6 Закона ОТИ подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила категорирования и установления количества категорий ОТИ, устанавливающие порядок категорирования и количество категорий ОТИ (далее - Правила категорирования). Согласно п. п. 3, 5, 6 Правил категорирования задачей категорирования ОТИ является отнесение компетентным органом каждого ОТИ, подлежащего категорированию, к одной из категорий. Установлено, что ООО «ПКМТП» в компетентный орган Росморречфлот для присвоения категории ОТИ ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о количестве совершенных и (или) предотвращенных АНВ (за период последних 12 месяцев), возможном количестве погибших или получивших вред здоровью людей, возможном размере материального ущерба и ущерба окружающей природной среде. На основании представленных сведений Росморречфлотом осуществлено категорирование ОТИ «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ДД.ММ.ГГГГ с присвоением 3 категории по транспортной безопасности (реестровый № - MTH1056). Согласно представленной Обществом информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатное количество работников составляет 106 человек. За истекший период 2025 года общее количество выданных разовых пропусков составило 7 445 шт. Учитывая изложенное, среднее количество возможного количества погибших или получивших вред здоровью человек, превышает 100, что в соответствии с приложением № к критериям категорирования ОТИ подпадает под вторую категорию ОТИ. При этом, Обществом в направляемом в Росморречфлот заявлении на присвоение категории ОТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что максимально возможное количество людей, одновременно находящихся на ОТИ, составляет 25 человек, что является фактом занижения реальных количественных показателей возможных жертв в результате АНВ в отношении ОТИ. Установлено, что ООО «ПКМТП» в ходе ведения хозяйственной деятельности эксплуатирует причальные гидротехнические сооружения: Сооружение причал № №, 2, 6, 7, 8, 10, 11,12, которые являются объектами федерального имущества и на праве хозяйственного ведения принадлежат ФГУП «Росморпорт». В свою очередь, между ФГУП «Росморпорт» и ООО «ПКМТП» (правопрееменик АО «ПКМТП») заключены договоры аренды вышеуказанного недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения. Таким образом, Обществом осуществляется эксплуатация объектов недвижимого имущества причальных гидротехнических сооружений, являющихся федеральной собственностью, в целях ведения хозяйственной деятельности. общая кадастровая стоимость вышеуказанных причальных гидротехнических сооружений, используемых Обществом в целях осуществления хозяйственной деятельности и входящих в состав ОТИ, составляет 259 604 100 руб., балансовая (остаточная) стоимость составляет 295 338 505 руб. При этом рыночная стоимость указанного имущества является явно выше кадастровой и балансовой (остаточной) стоимости. Кроме того, Обществом в ходе осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется эксплуатация подъёмных сооружений (портовых кранов), рыночная стоимость которых, в условиях дефицита указанных объектов морской инфраструктуры является высокой. Ввиду вышеизложенного, возможный материальный ущерб, который может быть нанесён ОТИ в результате АНВ явно превышает 250 000 000 руб., что в свою очередь также подпадает под вторую категорию транспортной безопасности ОТИ по соответствующему критерию. Таким образом, ООО «ПКМТП» в условиях сложившейся геополитической обстановки, при которой вопросы транспортной безопасности имеют первостепенное значение, в Росморречфлот представлено заявление, содержащее в себе неполную и недостоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) определены объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. Согласно абз. 5 Постановления № морские терминалы, используемые для осуществления операций C опасными грузами, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности. Вместе с тем Обществом до настоящего времени мероприятия, направленные на обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных объекта транспортной инфраструктуры, ОТИ вокруг которого должна быть установлена зона безопасности, не проведены. Согласно пп. 5, 6, 9 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и представление её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке в течение 3 месяцев; после чего представить в Росморречфлот план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Обществом не обеспечено проведение оценки уязвимости ОТИ и представление её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке в течение 5 месяцев с даты размещения на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории ОТИ, что повлекло не проведение своевременных мероприятий по разработке, утверждению и направлению в Росморречфлот плана объекта транспортной инфраструктуры, содержащего основные положения об ОТИ и сведения о мерах, принимаемых в целях его защиты от АНВ, а также не проведение мероприятий по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ. В соответствии с п. 3 Постановления № Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры. Обществом дополнительная оценка уязвимости эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры не проведена, границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг ОТИ не установлены, организационно-распорядительные документы, устанавливающие указанные границы и конфигурации зон безопасности, Обществом не разработаны и не утверждены. Согласно п. 5 Постановления № субъекты транспортной инфраструктуры информируют юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны безопасности, установленной вокруг объекта транспортной инфраструктуры. B нарушение вышеуказанного требования законодательства ООО «ПКМТП» информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», a также всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о границах зоны безопасности, установленной вокруг ОТИ, не организовано. В силу п. 7 Постановления № меры по защите объектов транспортной инфраструктуры реализуются в том числе на основании организационно- распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Вопреки вышеуказанному требованию законодательства Обществом в течение 4 месяцев со дня вступления в силу Постановления № не проведены мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, устанавливающих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА. В соответствии с п. 9 Постановления № защита объектов транспортной инфраструктуры, групп объектов транспортной инфраструктуры осуществляется подразделением (подразделениями) транспортной безопасности, включающим в себя пост (посты) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам. В нарушение вышеуказанного требования законодательства Обществом защита эксплуатируемого ОТИ осуществляется подразделением транспортной безопасности, не включающим в себя пост (посты) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам. Указанные посты Обществом не организованы, их местонахождение не определено. Согласно п. 16 Постановления № при осуществлении подразделением транспортной безопасности защиты объекта транспортной инфраструктуры на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры в таком договоре в том числе указываются границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зоны безопасности, меры по защите и определяется перечень должностных лиц подразделения транспортной безопасности, уполномоченных на исполнение решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов. Вопреки вышеуказанному требованию законодательства Обществом в заключенный с ООО Подразделение транспортной безопасности «Камчатская транспортная безопасность» договор на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» от ДД.ММ.ГГГГ № изменения, касающиеся мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА, а также определения перечня должностных лиц подразделения транспортной безопасности, уполномоченных на исполнение решения о пресечении функционирования БПЛА, не внесены. B силу п. 18 Постановления № субъектами транспортной инфраструктуры во взаимодействии с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны, осуществляются: отработка оперативного взаимодействия при осуществлении мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, а также пресечению функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры; определение способов прикрытия объекта транспортной инфраструктуры силами противовоздушной обороны. В нарушение вышеуказанного требования законодательства Обществом взаимодействие с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны не налажено. Отработка оперативного взаимодействия при осуществлению мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА, а также пресечению функционирования БПЛА в целях защиты ОТИ не проведена. Способы прикрытия ОТИ силами противовоздушной обороны не определены. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ПКМТП» требований по обеспечению транспортной безопасности, который в силу ч. 1 ст. 4 Закона обязан их соблюдать. Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю Общества внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, постановлением транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении в настоящее время находится на рассмотрении в МТУ Ространснадзора по ДФО. Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда принят отказ представителя истца от требования к ответчику в части возложения на Общество обязанности по проведению дополнительной оценки уязвимости эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», установления границ и конфигурации (пространственного очертания границ) зон безопасности вокруг указанного объекта транспортной инфраструктуры, а также разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, устанавливающих указанные границы и конфигурации зон безопасности в соответствии с пп. 16 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Производство в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Камчатской транспортной прокуратуры ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Третьи лица Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство транспорта Российской Федерации представителей для участия в судебном заседании не направили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Федеральное агентство морского и речного транспорта представило в суд письменное мнение по иску, в котором полагало исковые требования обоснованными, указав, что до настоящего времени оценка уязвимости и план обеспечения транспортной безопасности объекта с учетом положений Требований №, Правил и Постановления № на рассмотрение в Росморречфлот не поступали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - Закон) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Требования Закона распространяются на субъектов транспортной инфраструктуры, к которым в силу п. 9 указанной статьи относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В свою очередь ОТИ - технологический комплекс, включающий в себя в том числе морские терминалы, акватории морских портов (пп. «г» п. 5 ст. 1 Закона).

В силу п. 2 ст. 1 Закона под категорированием ОТИ понимается отнесение ОТИ к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Категорирование ОТИ - одна из основных задач обеспечения транспортной безопасности, направленная на достижение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (п. 4 ч. 2, ч. 1 ст. 2 Закона).

B соответствии со ст. 6 Закона ОТИ подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Критерии категорирования ОТИ устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Категорирование ОТИ осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (Росморречфлотом).

Категорированные и не подлежащие категорированию ОТИ, а также транспортные средства включаются (исключаются) в (из) реестр (-а) ОТИ и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила категорирования и установления количества категорий ОТИ, устанавливающие порядок категорирования и количество категорий ОТИ (далее - Правила категорирования).

Согласно п. п. 3, 5, 6 Правил категорирования задачей категорирования ОТИ является отнесение компетентным органом каждого ОТИ, подлежащего категорированию, к одной из категорий.

Категорирование ОТИ осуществляется исходя из критериев категорирования ОТИ, устанавливаемых в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 6 Закона, формируемых из количественных показателей на основании полной и достоверной информации, представленной субъектами транспортной инфраструктуры в компетентные органы.

По результатам категорирования ОТИ присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования.

При этом, процедура категорирования состоит из ряда этапов, закрепленных в п. 9 Правил категорирования:

a) представление субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения об ОТИ и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования;

б) проверка при необходимости компетентным органом указанной в пп. «а» настоящего пункта информации путем межведомственного взаимодействия с государственными органами и организациями, владеющими такой информацией, и получения при необходимости дополнительной информации от субъектов транспортной инфраструктуры;

b) на основании оценки представленных субъектом транспортной инфраструктуры заявления и информации, указанных в пп. «а» настоящего пункта, компетентный орган принимает решение о присвоении категории ОТИ и уведомляет субъекта транспортной инфраструктуры о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.

Основанием для отказа в присвоении (изменении) категории ОТИ является представление в компетентный орган заявления и информации не в полном объеме, а также представление недостоверной информации, необходимой для категорирования ОТИ (п. 12 Правил категорирования).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены критерии категорирования ОТИ, в том числе в приложении № - категории и количественные показатели критериев категорирования ОТИ морского и речного транспорта (далее - приложение № к критериям категорирования ОТИ).

K категориям, по которым осуществляется подсчет количественных показателей и делается вывод о присвоении категории, относятся: совершенные и предотвращенные акты незаконного вмешательства (далее АНВ) на территории Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) совершении АНВ), в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, за период последних 12-ти месяцев до даты присвоения категории ОТИ; возможные погибшие или получившие вред здоровью людей; возможный материальный ущерб.

Согласно п.п. 7, 13 Правил категорирования в случае изменения показателей критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования, на основании представленной субъектами транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации меняется значение категории, присвоенной объекту транспортной инфраструктуры.

B случае изменения показателей критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования, влекущих за собой изменение ранее присвоенной категории объекта транспортной инфраструктуры, субъектом транспортной инфраструктуры незамедлительно представляется в компетентный орган заявление об изменении ранее присвоенной категории, содержащее оформленные в соответствии с п. 10 Правил сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъекте транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, влекущих изменение категории, предусмотренных порядком установления критериев категорирования.

После выполнения названных процедур компетентный орган принимает решение об изменении (либо отказе в изменении) ранее присвоенной категории ОТИ и уведомляет субъекта транспортной инфраструктуры о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.

При изменении категории ОТИ на основании принятого решения об изменении категории ОТИ вносятся изменения в реестр в соответствии с порядком ведения реестра.

Исходя из правового смысла пп. «г» п. 5 ст. 1 Закона при расчете количественных показателей необходимо анализировать категорируемый ОТИ целиком, то есть весь морской терминал, со всеми входящими в него объектами инфраструктуры морского транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

В соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Закона Правительство Российской Федерации вправе определять объекты транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), вокруг которых устанавливаются зоны безопасности и определять особенности их защиты от актов незаконного вмешательства.

Меры по защите от актов незаконного вмешательства, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных объектов транспортной инфраструктуры, определяются в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.ч. 1, 1.1 ст. 8 Закона, если иное не установлено особенностями защиты от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, и включаются в планы обеспечения транспортной безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) определены объекты транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

Согласно абз. 5 Постановления № морские терминалы, используемые для осуществления операций C опасными грузами, отнесены к объектам транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности.

Правительство Российской Федерации вправе определять особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности (ч. 8.1 ст. 12.3 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности (далее - Постановление №), а также внесены изменения в Требования.

Так, в соответствии с п. 3 (1) Требований защита от актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых в соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Закона устанавливаются зоны безопасности, включает в себя в том числе осуществление субъектами транспортной инфраструктуры мер, предусмотренных особенностями защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 8.1 ст. 12.3 Закона.

Согласно пп. 16 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры при изменении положений Требований, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев с даты возникновения таких изменений (изменения в Требования внесены ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из положений ч. 2 ст. 2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются категорирование ОТИ и ТС, оценка уязвимости ОТИ и ТС, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пп. 5, 6, 9 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и представление её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъектов транспортной инфраструктуры, осуществляющих закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии c Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в течении 5 месяцев)с даты размещения на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Росморречфлот план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

утвердить организационно-распорядительное документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

В соответствии с п. 3 Постановления № Границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются субъектами транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры: для наземной и водной частей зоны безопасности - по границам зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры либо на расстоянии не более 5 километров от границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, включая подводное пространство до естественных очертаний дна (для водной части зоны безопасности); для воздушной части зоны безопасности - по границам наземной и (или) водной частей зоны безопасности до высоты не более 300 метров над уровнем земли. Сведения о границах и конфигурации (пространственном очертании границ) зон безопасности вокруг объектов транспортной инфраструктуры оформляются в виде организационно-распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 5 Постановления № субъекты транспортной инфраструктуры информируют юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны безопасности, установленной вокруг объекта транспортной инфраструктуры.

В силу п. 7 Постановления № меры по защите объектов транспортной инфраструктуры реализуются в том числе на основании организационно- распорядительных документов, которые утверждаются субъектами транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа и копии которых прилагаются к планам обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 9 Постановления № защита объектов транспортной инфраструктуры, групп объектов транспортной инфраструктуры осуществляется подразделением (подразделениями) транспортной безопасности, включающим в себя пост (посты) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам.

Согласно п. 16 Постановления № при осуществлении подразделением транспортной безопасности защиты объекта транспортной инфраструктуры на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры в таком договоре в том числе указываются границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зоны безопасности, меры по защите и определяется перечень должностных лиц подразделения транспортной безопасности, уполномоченных на исполнение решения о пресечении функционирования беспилотных аппаратов.

B силу п. 18 Постановления № субъектами транспортной инфраструктуры во взаимодействии с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны, осуществляются: отработка оперативного взаимодействия при осуществлении мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных аппаратов, а также пресечению функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры; определение способов прикрытия объекта транспортной инфраструктуры силами противовоздушной обороны.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что субъектом транспортной инфраструктуры ООО «ПКМТП» вышеуказанные требования по обеспечению транспортной безопасности не соблюдены, вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4 Закона ООО «ПКМТП» обязано их соблюдать.

Так, судом установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, допущенные ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» (далее - ООО «ПКМТП», Общество).

Из материалов дела усматривается, что ООО «ПКМТП» (ИНН 4100045203, ОГРН 1234100000034) зарегистрировано по адресу: 683001, Камчатский край, г. Петропавловск- Камчатский, пл. Щедрина 2.

Основным видом деятельности Общества является «транспортная обработка грузов», дополнительными видами деятельности, помимо прочих, являются: «деятельность морского грузового транспорта» и «деятельность по складированию и хранению».

ООО «ПКМТП», осуществляя деятельность по складированию, технологическому накоплению и перевалке контейнерных, в том числе опасных, грузов в морском порту Петропавловск-Камчатский, владея одним из крупных терминалов на Дальнем Востоке, является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующем ОТИ - «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», которому ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоена 3 категория по транспортной безопасности (реестровый № - МТН1056), расположенный по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Установлено, что ООО «ПКМТП» в компетентный орган - Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) - для присвоения категории ОТИ ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о количестве совершенных и (или) предотвращенных АНВ (за период последних 12 месяцев), возможном количестве погибших или получивших вред здоровью людей, возможном размере материального ущерба и ущерба окружающей природной среде.

На основании представленных сведений Росморречфлотом осуществлено категорирование ОТИ «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» ДД.ММ.ГГГГ с присвоением 3 категории по транспортной безопасности (реестровый № - MTH1056).

Согласно представленной Обществом информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатное количество работников ООО «ПКМТП», согласно штатной расстановке, составляет 106 человек.

За истекший период 2025 года общее количество выданных разовых пропусков составило 7 445 шт., из них: за январь 2025 года - 693 шт., февраль 2025 года - 815 шт., март 2025 года - 554 шт., апрель 2025 года 897 шт., май 2025 года - 554 шт., июнь 2025 года - 705 шт., июль 2025 года - 765 шт., август 2025 года - 841 шт., сентябрь 2025 года - 860 шт., октябрь 2025 года - 761 шт.

Учитывая изложенное, среднее количество возможного количества погибших или получивших вред здоровью человек, превышает 100, что в соответствии с приложением № к критериям категорирования ОТИ подпадает под вторую категорию ОТИ.

При этом, Обществом в направляемом в Росморречфлот заявлении на присвоение категории ОТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что максимально возможное количество людей, одновременно находящихся на ОТИ, составляет 25 человек, что является фактом занижения реальных количественных показателей возможных жертв в результате АНВ в отношении ОТИ.

Установлено, что ООО «ПКМТП» в ходе ведения хозяйственной деятельности эксплуатирует:

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-649; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, мыс Сигнальный; площадь 6 400 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный - №; 41-41-01/004/2006-648; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, мыс Сигнальный; площадь 2 871 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-644; местонахождение: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь Г. 3 920 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-643; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь 4 100 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-642; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь 4 760 кв.м;

- «Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-640; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь 4 600 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-639; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь 2 081 кв.м;

«Сооружение причал №, инв. №» (Причал №), условный №; 41-41-01/004/2006-638; местонахождение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; площадь 3 084 кв.м (выведен из эксплуатации).

Вышеуказанные причальные гидротехнические сооружения являются объектами федерального имущества и на праве хозяйственного ведения принадлежат ФГУП «Росморпорт».

В свою очередь, между ФГУП «Росморпорт» и ООО «ПКМТП» (правопрееменик АО «ПКМТП») заключены договоры аренды вышеуказанного недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ №/ДО-09 и от ДД.ММ.ГГГГ №/ДО-09.

Таким образом, Обществом осуществляется эксплуатация объектов недвижимого имущества причальных гидротехнических сооружений, являющихся федеральной собственностью, в целях ведения хозяйственной деятельности.

Согласно информации, представленной Петропавловским филиалом ФГУП «Росморпорт» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), общая кадастровая стоимость вышеуказанных причальных гидротехнических сооружений, используемых Обществом в целях осуществления хозяйственной деятельности и входящих в состав ОТИ, составляет 259 604 100 руб., балансовая (остаточная) стоимость составляет 295 338 505 руб. При этом рыночная стоимость указанного имущества является явно выше кадастровой и балансовой (остаточной) стоимости. Кроме того, Обществом в ходе осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется эксплуатация подъёмных сооружений (портовых кранов), рыночная стоимость которых, в условиях дефицита указанных объектов морской инфраструктуры является высокой.

Ввиду вышеизложенного, возможный материальный ущерб, который может быть нанесён ОТИ в результате АНВ явно превышает 250 000 000 руб., что в свою очередь также подпадает под вторую категорию транспортной безопасности ОТИ по соответствующему критерию.

Своевременное предоставление полной и достоверной информации o количественных показателях категорирования является важнейшей обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, поскольку категория ОТИ в силу ч. 1 ст. 8 Закона напрямую влияет на требования по обеспечению транспортной безопасности.

Не предоставление такой информации является нарушением требований в области обеспечения транспортной безопасности согласно ч. 3 ст. 12 Закона, пп. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «ПКМТП» в условиях сложившейся геополитической обстановки, при которой вопросы транспортной безопасности имеют первостепенное значение, в Росморречфлот представлено заявление, содержащее в себе неполную и недостоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования.

Кроме того, по настоящее время Обществом в условиях изменения количественных показателей категорирования в Росморречфлот не представлено заявление об изменении категории ОТИ с необходимыми сведениями.

Указанное привело к тому, что в настоящее время обеспечение транспортной безопасности на ОТИ не отвечает действительным потребностям к такому обеспечению.

Также, судом установлено, что вопреки установленному законодательству Обществом до настоящего времени мероприятия, направленные на обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных объекта транспортной инфраструктуры, ОТИ вокруг которого должна быть установлена зона безопасности, не проведены.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, Обществом не обеспечено проведение оценки уязвимости ОТИ и представление её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке в течение 5 месяцев с даты размещения на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории ОТИ, что повлекло не проведение своевременных мероприятий по разработке, утверждению и направлению в Росморречфлот плана объекта транспортной инфраструктуры, содержащего основные положения об ОТИ и сведения о мерах, принимаемых в целях его защиты от АНВ, а также не проведение мероприятий по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются представленным в суд письменным мнением по иску Федерального агентства морского и речного транспорта, в которых указано, что до настоящего времени оценка уязвимости и план обеспечения транспортной безопасности объекта с учетом положений Требований №, Правил и Постановления № на рассмотрение в Росморречфлот не поступали.

Также установлено, что Обществом дополнительная оценка уязвимости эксплуатируемого объекта транспортной инфраструктуры не проведена, границы и конфигурация (пространственное очертание границ) зон безопасности вокруг ОТИ не установлены, организационно-распорядительные документы, устанавливающие указанные границы и конфигурации зон безопасности, Обществом не разработаны и не утверждены.

Кроме того, судом установлено, что ООО «ПКМТП» информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ, в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», a также всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о границах зоны безопасности, установленной вокруг ОТИ, не организовано.

Вопреки вышеуказанному требованию законодательства Обществом в течение 4 месяцев со дня вступления в силу Постановления № не проведены мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, устанавливающих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА.

Обществом защита эксплуатируемого ОТИ осуществляется подразделением транспортной безопасности, не включающим в себя пост (посты) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам. Указанные посты Обществом не организованы, их местонахождение не определено.

Обществом в заключенный с ООО Подразделение транспортной безопасности «Камчатская транспортная безопасность» договор на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» от ДД.ММ.ГГГГ № изменения, касающиеся мер по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА, а также определения перечня должностных лиц подразделения транспортной безопасности, уполномоченных на исполнение решения о пресечении функционирования БПЛА, не внесены.

Обществом взаимодействие с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны не налажено. Отработка оперативного взаимодействия при осуществлению мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием БПЛА, а также пресечению функционирования БПЛА в целях защиты ОТИ не проведена. Способы прикрытия ОТИ силами противовоздушной обороны не определены.

Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ руководителю Общества внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, постановлением транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. В части нарушений, выразившихся в не предоставлении ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» достоверных сведений в Росморречфлот, МТУ Ространснадзора обязао ответчика предоставить достоверные сведения в Росморречфлот в отношении ОТИ – «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» с целью достижения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса в защиту интересов личности, общества и государства (п. 3 стр. 19 Постановления МТУ Ространснадзора).

Постановление МТУ Ространснадзора вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на принятие транспортным прокурором мер реагирования в целях устранения нарушений действующего законодательства, Ответчиком вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в Камчатскую транспортную прокуратуру не представлено.

Длительное непринятие мер по устранению допущенных нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, влечет невозможность реализации мер по обеспечению транспортной безопасности.

Вышеуказанное в свою очередь влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что может создать угрозу дл осуществления нормальной хозяйственной деятельности самой организации и, в конечном итоге, влияет на состояние транспортной безопасности в целом на объектах инфраструктуры и транспортных средствах, эксплуатируемых в акватории морского порта Петропавловск-Камчатский.

Непринятие ответчиком мер по обеспечению вышеуказанных требований законодательства о транспортной безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Учитывая, что ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, заявленные требования прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса ФИО1 Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В уточненном иске истец просил суд обязать ответчика ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» исполнить предъявленные к нему требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом всех обстоятельств дела, предложенный истцом срок исполнения возложенной на ответчика обязанности суд полагает разумным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», (ИНН 4100045203, ОГРН 1234100000034) зарегистрированное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пл. Щедрина, <адрес>, устранить допущенные нарушения требований закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:

- направления в Росморречфлот полной и достоверной информации об объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» в целях проведения категорирования в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также положений Правил категорирования объектов транспортной инфраструктуры и изменения ранее присвоенной объекту транспортной инфраструктуры категории, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» и представления её результатов на утверждение в Росморречфлот в установленном порядке;

- разработки, утверждения и направления в Росморречфлот плана объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», содержащего основные положения об ОТИ и сведения о мерах, принимаемых в целях его защиты от АНВ;

- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», наличие которых предусмотрено пп. 9 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организации информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», в наглядной и доступной форме, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», a также всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о границах зоны безопасности, установленной вокруг ОТИ в соответствии с п. 5 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, устанавливающих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных летательных аппаратов в соответствии с п. 7 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организации и определения местонахождения поста (постов) наблюдения за воздушной, наземной и водной обстановкой и противодействия беспилотным аппаратам на эксплуатируемом объекте транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт» в соответствии c п. 9 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечения взаимодействия с воинскими частями Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемыми для решения задач противовоздушной обороны в границах ответственности зон и районов противовоздушной обороны, отработки оперативного взаимодействия при осуществлении мероприятий по оповещению об угрозах совершения актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных летательных аппаратов, а также пресечению функционирования беспилотных летательных аппаратов в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс ООО «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», а также определения способов прикрытия объекта транспортной инфраструктуры силами противовоздушной обороны в соответствии с п. 18 Особенностей защиты от актов незаконного вмешательства с использованием беспилотных объектов транспортной инфраструктуры и (или) групп объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых устанавливаются зоны безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Петропавловск-Камчатский морской торговый порт», (ИНН 4100045203, ОГРН 1234100000034) государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск – Камчатского городского округа в размере 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Сокова

Дело № 2-2595/2026 ~ М-718/2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Истец

Ответчик

Третье лицо2

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо2

Ход дела