РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием истца ФИО2, представителя ответчика Пугачёвой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным отказа, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным отказа, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В июле 2025 года заявитель находился на отдыхе в Ярославской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ООО «Коприно Плаза» (парк-отель «Бухта Коприно). Расходы на проезд к месту отдыха и обратно оплачены заявителем за счет собственных денежных средств на сумму 93 943 рубля 60 копеек. По возвращении в адрес военного комиссариата направил заявление о возмещении расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно с приложением необходимых документов, однако на заявление получил отказ. Полагая, что отказ противоречит нормам, установленным п.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Федеральный закон № 76-ФЗ), просил суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» компенсацию расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно в сумме 93 943 рубля 60 копеек.
В судебном заседании, заявитель ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» ФИО6 требования не признала, пояснила, что парк-отель «Бухта Коприно» не является местом организованного отдыха, поименованным в п.5 ст.20 Федерального закона № 79-ФЗ.
Министерство обороны Российской Федерации, военный комиссариат <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав мнения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что истец выезжал к месту организованного отдыха в Ярославскую область, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 проживали в стандартном номере ООО «Коприно-Плаза» («парк-отель «Бухта Коприно»).
Расходы на проезд составили 93 943 рубля 60 копеек.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно, однако получил отказ.
Полагая, что права заявителя нарушены, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки.
Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона №76-ФЗ офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год, а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно (один раз в год).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха в санатории, дома отдыха, базы отдыха Минобороны России, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.
При этом согласно п.26 Порядка возмещения военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, расходов по проезду и перевозу личного имущества, произведенных ими за свой счет от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению о возмещении расходов, прилагаются в том числе документы о присвоенном санаторно-курортной организации типе средства размещения или присвоенной категории размещения.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец самостоятельно выбрал место отдыха, которое не связано с пребыванием в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях Минобороны России, и не является местом организованного отдыха (домом отдыха, базой отдыха, пансионатом, детским оздоровительным лагерем и туристской базой), доказательств обратного истцом не представлено.
Из общедоступных сведений в сети Интернет, а также согласно данным, представленным ООО «Коприно Плаза» парк отель «Бухта Коприно» является загородным отелем, категория четыре звезды, истец на общих основаниях оплатил проживание в данной гостинице, каких-либо доказательств того, что место, в котором находилась семья истца, является санаторно-курортным или оздоровительным учреждением, местом организованного отдыха, а не предоставляет жилье для временного проживания, суду не представлено. Срок проживания в гостинице для семьи истца составил одни сутки, что очевидно не является достаточным для прохождения курса лечения иди оздоровления.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Суд отклоняет доводы истца о том, что согласно п.5 Положения о классификации средств размещения, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.
К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.
В данном случае изменения внесены в ст. 20 Федерального закона №76-ФЗ в2022 году, то есть когда уже существовали различные средства размещения, при этом законодатель чётко исключил из них гостиницу.
Также исходя из п.5 Положения о классификации средств размещения, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к гостинице могут относится и не только пансионаты, и из материалов дела не следует, что ООО «Коприно Плаза» парк отель «Бухта Коприно» можно отнести именно к таким средствам размещения.
Так, из Письма Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» следует, что в пансионате обеспечивается создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию отдыха и досуга.
В ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно
Таким образом, пансионат нельзя полностью приравнять к гостинице, а исходить из оказываемых услуг, в том числе медицинского характера, которых не имеется в ООО «Коприно Плаза» парк отель «Бухта Коприно».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным отказа в компенсации расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно в сумме 93 943 рубля 60 копеек оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение составлено 20 апреля 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-001826-08