РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя истца Ч.А.В. - Ч.И.Ю., представителя третьего лица Ч.С.И. – П.С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.А.В. к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ч.А.В., с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указал, что постоянно зарегистрирован и с момента рождения проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Его мать Ч.С.И. была зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также по месту жительства зарегистрирована в жилом помещении его родная сестра Х.Г.В. Вселение в данное жилое помещение происходило на основании ордера на жилое помещение, который был впоследствии утерян. Ордер на жилое помещение был переоформлен на его мать Ч.С.И. после выезда предыдущего нанимателя --- Впоследствии между Ч.С.И. и муниципальным предприятием «Ремонтно-эксплуатационное управление №» заключен договор найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи нанимателя указаны: истец Ч.А.В., дочь ---, внук А.А.А. и внучка --- Истец содержит указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает все жилищно-коммунальные услуги и расходы по его содержанию. Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку не представлен ордер на жилое помещение или решение о предоставлении квартиры на условиях договора социального найма. Указывая о том, что вселение произошло на законных основаниях, факт вселения и фактического проживания его и его матери ДД.ММ.ГГГГ не оспаривался, пользование жилым помещением осуществляется по настоящее время, а отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, считает что оснований для отказа в заключении договора социального найма не имеется.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Ч.С.И., Х.Г.В..
ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен А.А.А..
Истец Ч.А.В. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Ч.И.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что Ч.С.И. в период заселения в жилое помещение осуществляла трудовую деятельность в должности повара в организации общественного питания на территории морского порта, трудовой книжки у нее не сохранилось, спорное жилое помещение ей выделено для проживания от предприятия УТРФ, где она работала. Ордер от ДД.ММ.ГГГГ был утерян.
Ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа представителей для участия в судебном заседании не направили. Ранее в судебных заседаниях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков К.Е.А., Ц.Д.А. просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, не представлено доказательств предоставления семье истца жилого помещения. Договор найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ заключен между Ч.С.И. и муниципальным предприятием «Ремонтно-эксплуатационное управление №» на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного предыдущему нанимателю жилого помещения --- В заявлении об обмене жилой площади не указано на какое жилое помещение осуществлен обмен, из заявления не следует, что жилое помещение перераспределено Ч.С.И. В связи с чем представленные истцом доказательства не имеют юридической силы.
Третье лицо Ч.С.И. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, проживает за пределами Камчатского края.
Представитель третьего лица Ч.С.И. П.С.О. в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что с момента вселения семьи Ч. в спорное жилое помещение право пользования жилым помещением не оспаривалось. Несмотря на то, что ордер на вселение был утерян, представленный договор найма с Ч.С.И. в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключен в соответствии с законом, по установленной форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Третьи лица Х.Г.В., А.А.А. участия в судебном заседании не принимали, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно положениям статей 295, 296, 299 и 300 Гражданского кодекса РСФСР (утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года), регулировавших порядок вселения граждан в дома государственных, кооперативных и общественных организаций на момент вселения матери истца Чемодановой С.И. в спорное жилое помещение (в 1973 году), жилые помещения указанного жилищного фонда предоставлялись на основании совместных решений администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждаемых исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, с оформлением и выдачей гражданину соответствующего ордера на занятие жилого помещения. Пользование жилым помещением осуществлялось на условиях договора найма жилого помещения, предметом которого являлось изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Таким образом, единственным основанием, подтверждающим законность вселения в жилое помещение, являлся ордер.
Вытекающие из договора найма права и обязанности, согласно статьям 301 и 302 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), наравне с нанимателем жилого помещения приобретали члены его семьи, проживающие совместно с ним. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель имел право в установленном порядке (с регистрацией проживания) вселить в занятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Вселенные нанимателем граждане приобретали равное с ним и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство).
Аналогичные положения сохранялись в Жилищном кодексе РСФСР, введенном в действие с 1 января 1984 года (статьи 53, 54), сохранены они и в Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 69, 70 ЖК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением приобретали не все граждане, вселенные в качестве его родственников, а только те, которые проживали совместно с ним (в одном жилом помещении), вели с ним общее хозяйство, и в этой связи признавались членами его семьи (за исключением совместно с нанимателем проживающих супруга, его детей и родителей, приобретающих равное с нанимателем право в силу закона).
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за Петропавловск-Камчатским городским округом.
Судом достоверно установлено и подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, что в ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ч.С.И. вселилась в спорную квартиру.
Согласно поквартирной карте формы Б в указанном жилом помещении были зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ч.С.И. (снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ отец истца --- (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); их дети Ч. (---, Х.Г.В.) Г.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; сын (истец) Ч.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; А.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с позицией Верховного Суда СССР, изложенной в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещении с соблюдением положений о прописке. Из чего следует, что прописка лица осуществлялась при наличии обязательного разрешения на проживание на определенной жилплощади, и могла быть осуществлена при наличии волеизъявления собственника жилья, которым предоставлена жилплощадь.
Учитывая данное правовое регулирование, в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим в период вселения матери истца в спорное жилое помещение, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности.
В жилое помещение истец был вселен с согласия матери, с которой совместно проживал и вел общее хозяйство. С момента выезда на другое место жительства вопросами оплаты жилищно-коммунальных услуг и содержанием жилого помещения по настоящее время занимается истец.
ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.В. обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.В. сообщено, что оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения, не имеется. На момент рассмотрения настоящего спора договор социального найма на спорное жилое помещение с ним не заключен.
В подтверждение возникшего в ДД.ММ.ГГГГ права пользования жилым помещением за Ч.С.И. представлено заявление об обмене жилой площади, согласно которому <адрес>, находящаяся в ведении домоуправления № ЖЭК-УТРФ предложена к обмену после ответственного нанимателя --- очереднику. В качестве лица, проживающего на данной жилой площади, указана наряду с --- и членами его семьи Ч.С.И. Указанное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, проставлена печать Ордена Ленина Управления тралового и рефрижераторного флота Камчатрыбпром (Дальрыба), в графе об отсутствии возражений против обмена проставлена подпись должного лица и печать <данные изъяты>
Из пояснений лиц, участвующих в деле, данных в судебном заседании следует, что Ч.А.В. все время проживал и проживает в спорном жилом помещении, которое было предоставлено его матери Ч.С.И., которая работала в организации общественного питания рыбопромыслового флота.
У суда нет оснований ставить под сомнение данные пояснения, поскольку они не противоречивы, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу.
Согласно Выписке № из Реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа <адрес> является собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом в материалы дела представлен договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он заключен между Ч.С.И. и муниципальным предприятием «Ремонтно-Эксплуатационное управление №», ДД.ММ.ГГГГ, то есть после передачи спорного жилого помещения в собственность муниципального жилищного фонда.
В указанном договоре в качестве членов семьи, вселенных в жилое помещение указаны сын Ч.А.В., дочь --- внук А.А.А., внучка ---
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Однако, таких оснований в судебном заседании не установлено, доказательств в их подтверждение суду не представлено.
То обстоятельство, что в договоре найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный прежнему нанимателю жилого помещения ---, не свидетельствует о недействительности указанного договора, в установленной законом порядке данный договор недействительным не признан.
В данном случае, договор найма заключен в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Таким образом, суд исходит из того, что данный договор подтверждает право истца на пользование и проживание в спорном жилом помещении.
Доказательств того, что мать истца Ч.С.И. незаконно была вселена в спорное жилое помещение, следовательно, истец также не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не представлено.
Учитывая, что Ч.С.И. выехала на иное место жительство, в этой связи, в силу пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, Ч.А.В. является нанимателем спорного жилого помещения.
То обстоятельство, что истец был вселен в жилое помещение не самовольно, ответчиками не опровергнуто.
Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Ч.А.В. вселился в спорную квартиру, на законных основаниях. Сам факт отсутствия ордера на спорное жилое помещение не препятствует признанию за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически сначала между Ч.С.И., а после ее выезда, между Ч.А.В. и наймодателем сложились отношения по социальному найму жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах муниципального жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами.
Судом также достоверно установлено, что с момента вселения истца в спорное жилое помещение и до момента рассмотрения спора на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшими либо утратившими право пользования жилым помещением к членам семьи Ч. никто не предъявлял.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 марта 2016 года № 412 утверждены функции и полномочия Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения.
Так, данным постановлением на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, действующее от имени собственника - муниципального образования в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязано заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Ч.А.В. удовлетворить.
Признать за Ч.А.В. (№) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (№) обязанность заключить с Ч.А.В. (№) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-2738/2026
УИД: 41RS0001-01-2026-002023-96
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина