РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В., при секретаре С.Г.С., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю Х.Е.Б., представителя ответчика ООО «Сырман» Ш.П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к ООО «Сырман» в защиту неопределенного круга граждан – потребителей о признании действий противоправными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, либо Управление), с учетом уточнений, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сырман» (далее ООО «Сырман») в защиту неопределенного круга граждан – потребителей: о признании противоправными действий по розничной продаже молочной продукции в торговых точках по адресам в <адрес> с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; о возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже молочной продукции с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах; о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Сырман» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
В обоснование заявленных требований указано, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности ООО «Сырман». В ходе мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице <данные изъяты> государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» (далее - ГИС МТ) установлено, что ООО «Сырман» является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, а именно молочной продукции и зарегистрировано в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговых точках по адресам <адрес>. ООО «Сырман» при осуществлении экономической деятельности по дополнительному ОКВЭД 47.11 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей. Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ являются субъектами предпринимательской деятельности, субъектами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», в обязанности которых входит выполнение и соблюдение обязательных требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сырман» в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ в указанной группе товаров имеет 43 668 отклонений (нарушений) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сырман» был направлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений. А также, Управлением объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «Сырман». До настоящего времени ответы на акт и предостережение в адрес Управления не поступили. За период с даты объявления предостережения от ДД.ММ.ГГГГ до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сырман» зафиксирован рост отклонений (нарушений) (+3 688). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 47 356 отклонений при розничной реализации молочной продукции. Несмотря на то, что на конец апреля – начало мая у ответчика отклонения (нарушения) отсутствовали, между тем, с ДД.ММ.ГГГГ рост отклонений возобновлен. Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ООО «Сырман» товаров пищевой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Управление полагает, что действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить вред/ущерб конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. В связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю предъявлено настоящее исковое заявление.
В судебном заседании представитель истца Х.Е.Б. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, ссылаясь на то, что рост отклонений (нарушений) в ГИС МТ у ответчика возобновлен на тех же розничных точках.
Представитель ответчика Ш.П.Н. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что количество отклонений существенно снизилось и составляет единичные случаи. Ответчик, действуя добросовестно, принимает меры к устранению проблем. Ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств нарушения прав конкретных потребителей.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Положение), согласно пункту 1 которого предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Согласно пункту 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 1 Приказа Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 711 (ред. от 5 августа 2015 года) «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24 мая 2023 года № 299 «Об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении деятельности ответчика ООО «Сырман».
В ходе мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта № ГИС МТ установлено, что ООО «Сырман» является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, а именно молочной продукции и зарегистрировано в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля по дополнительному №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговых точках по адресам <адрес>
Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ являются субъектами предпринимательской деятельности, субъектами Закона о защите прав потребителей, в обязанности которых входит выполнение и соблюдение обязательных требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Все хозяйствующие субъекты таких организаций торговли, в которых реализуются товары, подлежащие маркировке средствами идентификации, должны быть профессиональными участниками оборота рынка пищевой продукции, зарегистрированными в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной товарной группы) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, при этом обеспечивать готовность собственных программно-аппаратных средств, сопряженных с контрольно-кассовой техникой, к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил, потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям: а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами; б) статистическая информация о товарах и их обороте; в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с пунктом 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сырман» в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ в указанной группе товаров имело 43 668 отклонений (нарушений) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона о защите прав и потребителей, п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сырман» был направлен акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений, однако указанный акт адресату не доставлен, возвращен обратно отправителю (истцу) ввиду истечения срока хранения.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.
За период с даты объявления предостережения от ДД.ММ.ГГГГ до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сырман» зафиксирован рост отклонений (нарушений) (+3 688). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 47 356 отклонений при розничной реализации молочной продукции.
Из материалов дела следует, что ответчик, принимая меры к устранению нарушений, на конец апреля – начало мая устранил выявленные отклонения (нарушения).
Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ рост отклонений у ответчика ООО «Сырман» возобновлен, зафиксировано 47 538 отклонений при розничной реализации молочной продукции.
Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы отклонения при розничной реализации молочной продукции.
Таким образом, несмотря на проведенные в отношении ответчика ООО «Сырман» контрольные мероприятия, в настоящее время имеются отклонения у ООО «Сырман» в ГИС МТ при розничной реализации товаров молочной продукции. Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Сырман» является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона о защите прав потребителей и при осуществлении экономической деятельности оказывает услуги розничной торговли товаров пищевой промышленности неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределённому кругу граждан - потребителей.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что экономическая деятельность ООО «Сырман» оказывающего услуги розничной торговли по продаже товаров пищевой промышленности в Камчатском крае, в торговых точках, по указанным выше адресам не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности, услуги оказываются с нарушением действующего федерального законодательства. Действия ООО «Сырман» носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.
В связи с чем, требование Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о признании противоправными действий ООО «Сырман» по розничной продаже молочной продукции в торговых точках по адресам <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ООО «Сырман» обязанности по прекращению вышеуказанных противоправных действий в будущих периодах.
Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В иске истец просит суд возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Сырман» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным удовлетворить данное требование и определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок, заявленный истцом.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга граждан – потребителей удовлетворить.
Признать противоправными действия ООО «Сырман» (№) по розничной продаже молочной продукции в торговых точках по адресам в <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на ООО «Сырман» (№) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже молочной продукции с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26, 27, 28 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах.
Возложить на ООО «Сырман» (№) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Сырман» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2026 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в материалах дела
2-2855/2026 (УИД: 41RS0001-01-2026-002257-73)
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края О.В. Калинина