РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец Р.В. обратился в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – ОСФР по Камчатскому краю, пенсионный орган) об оспаривании решения, возложении обязанности.
В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого учета.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение по данному заявлению. Указанным решением ответчик включил спорные периоды в страховой стаж, однако, отказал во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на назначение пенсии № в ОСФР по Камчатскому краю в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия документального подтверждения специального стажа. С данным отказом не согласен, так как противоречит нормам действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости в спорные периоды, а также доказательств, опровергающих характер и условия его работы ответчик не предоставил и не располагает.
Просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения периодов работы из тяжелых условий труда и не назначении пенсии; возложить обязанность на ответчика включить периоды работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по уплате юридических услуг в размере 50 000 рублей.
Истец Р.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В ранее состоявшемся судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец Р.В. исковые требования поддержал, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснил, что сначала работал на ПМБЗД около четырех лет, потом отучился на комбайнера и работал в должности комбайнера, затем в должности проходчика. Работал в государственной шахте, предприятие называлось ЗАО «Стромгипс», потом предприятие выкупило ЗАО «Лафарж Гипс», было переименовано в «Сэндвиг». Трудовая книжка у него отсутствует, имеется только распечатка с сайта о трудовом стаже. При эвакуации трудовая книжка, дипломы и иные документы были вывезены в <данные изъяты>. На его просьбу предоставить трудовую книжку, ему ответили, что только лично в <данные изъяты> отдадут. В шахте работал с 2009 г. по 2023 г. в должности проходчика, в отпуска без сохранения заработной платы не ходил. Выписку о своем трудовом стаже получил из программы «Дия», которая аналогична приложению «Госуслуги».
Ответчик ОСФР по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил. Направил письменные возражения на иск, в которых указал, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 23 дня при требуемом стаже не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 01 год 09 месяцев 06 дней при требуемом стаже не менее 15 лет, стаж работы в особых условиях труда (Список №) отсутствует. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ с вредными условиями труда по Списку № не подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды работы осуществлялись на территории Украины и Донецкой Народной Республики (ДНР). На запрос ОСФР по Камчатскому краю о предоставлении информации о льготном характере работы истца в спорный период поступил ответ ОСФР по Донецкой Народной Республике о том, что оказать содействие в предоставлении запрашиваемых документов не представляется возможным. В связи с боевыми действиями отсутствует доступ к территории, где расположено предприятие, местонахождение архивов неизвестно. Таким образом, сведения о льготном характере работы истца (наименование должности, вид производства, полная занятость во вредных условиях труда) в пенсионном органе отсутствуют. Решение об отказе в установлении пенсии вынесено с соблюдением законодательства Российской Федерации и не может быть признано незаконным. На день обращения с заявлением о назначении пенсии право истца на досрочное назначение пенсии не возникает. Также указала, что предоставленная истцом выписка не является подтверждением, так как в ней не указаны должности, в которых истец работал. Более того, необходимы сведения об оплате дополнительных тарифов, оценка условий труда, если работа носит льготный характер. Согласно ответу УМВД Российской Федерации по Камчатскому краю истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Донецкой области. Поскольку основное требование не подлежит удовлетворению, то и требование о взыскании судебных издержек в виде уплаты государственной пошлины и услуг представителя также не подлежит удовлетворению. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие расходы, понесенные им на оплату услуг представителя. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии определяет механизм назначения пенсий, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размера и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В числе лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, рабочие, горнорабочие подземные, проходчики (код позиции 10101000, 1010100а, 1010300а-17491 раздел I «10100000. Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).
В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее по тексту – Соглашение).
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российской Федерацией в рамках Соглашения в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории Украины, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.
Согласно ст. 13 Соглашения каждый - участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан, государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вышеуказанное соглашение денонсировано.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года.
С 01 января 2023 года в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Украины (Украинской ССР) за период до 01 января 1991 года.
С 01 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон № 17-ФЗ).
Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст.5 Федерального закона № 17-ФЗ).
13 декабря 2024 г. принят Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Настоящий Федеральный закон вступил в силу 24 декабря 2024 года за исключением статей 1-4, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года (далее - Федеральный закон № 455-ФЗ).
Федеральным законом № 455-ФЗ установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.
Как следует из материалов дела, Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства: <адрес> по настоящее время.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р.В. осуществлял трудовую деятельность на территории <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ Р.В. работает в районах Крайнего Севера, что никем не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области выдал Р.В. паспорт гражданина Российской Федерации.
Частью 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» установлено, что пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
В силу ч.1 ст. 45 Конституции Донецкой Народной Республики территория Республики определяется границами, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Таким образом, территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования, и равна территории бывшей Донецкой области Украины, в которую в том числе входил <данные изъяты>.
На основании изложенного, к спорным правоотношениям применимы положения Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Р.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с указанием на то, что на дату подачи заявления страховой стаж Р.В. составил 24 года 06 месяцев 23 дня при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 01 год 09 месяцев 06 дней при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Продолжительность стажа работы в особых условиях труда (Список №) отсутствует.
Из вышеназванного решения следует, что в стаж работы в особых условиях труда (Список №) не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия документа, подтверждающего условия и характер выполняемых работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Не согласившись с данным решением в части не включения в стаж работы в особых условиях труда (Список №) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящим иском.
В своих возражениях ответчик указал на то, что в стаж на соответствующих видах работ с вредными условиями труда по Списку № не включены периоды работы Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды работы осуществлялись на территории Украины и Донецкой Народной Республики (ДНР). На запрос ОСФР по Камчатскому краю о предоставлении информации о льготном характере работы истца в спорный период поступил ответ ОСФР по Донецкой Народной Республике о том, что оказать содействие в предоставлении запрашиваемых документов не представляется возможным. В связи с боевыми действиями отсутствует доступ к территории, где расположено предприятие, местонахождение архивов неизвестно. Таким образом, сведения о льготном характере работы истца (наименование должности, вид производства, полная занятость во вредных условиях труда) в пенсионном органе отсутствуют.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Как истец указал в исковом заявлении и пояснил в судебном заседании, сначала работал на ПМБЗД около четырех лет, потом отучился на комбайнера и работал в должности комбайнера, затем в должности проходчика. Работал в государственной шахте, предприятие называлось ЗАО «Стромгипс», потом предприятие выкупило ЗАО «Лафарж Гипс», было переименовано в «Сэндвиг». Трудовая книжка у него отсутствует, имеется только распечатка с сайта о трудовом стаже. При эвакуации трудовая книжка, дипломы и иные документы были вывезены в <данные изъяты>. На его просьбу предоставить трудовую книжку, ему ответили, что только лично в <данные изъяты> отдадут. В шахте работал с 2009 по 2023 в должности проходчика, в отпуска без сохранения заработной платы не ходил. Выписку о своем трудовом стаже получил из программы «Дия», которая аналогична приложению «Госуслуги».
На основании пункта 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой, пенсии (далее по тексту - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производимы от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 г. № 49-0; постановление от 15 июня 1998 г. № 18-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской федерации, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается, реальное действие (постановления от 30 июня 2020 г. № 31-П, от 11 июля 2017 г. № 20-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П).
Таким образом, отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины, и которые имеют право на включение в специальный стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.
Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.
Вместе с тем, суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения в части включения в страховой стаж Р.В. периодов его работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на территории Украины, Донецкой области) пенсионный орган руководствовался именно этой выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной Пенсионным органом Украины, ввиду отсутствия иных документов, в том числе трудовой книжки.
Между тем, указанная выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная Пенсионным фондом Украины содержит сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о специальном стаже с проставлением кода для учета спецстажа ЗП30113А1. Указанный код означает: категория работников: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; Список: эти профессии соответствуют Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; назначение: код используется для персонифицированного учета стажа в Пенсионном фонде, чтобы в будущем сотрудник мог выйти на пенсию досрочно (информация по коду размещена в телекоммуникационной сети «Интернет»).
Из представленного на судебный запрос ответа из межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление Р.В. в адрес межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц не поступало, информацией о периодах работы Р.В. не располагает.
Как истец пояснил в судебном заседании, при эвакуации трудовая книжка, дипломы и иные документы были вывезены в <данные изъяты>. На его просьбу предоставить трудовую книжку, ему ответили, что только лично в <данные изъяты> отдадут.
Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуаций, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, учитывая то обстоятельство, что истец не имеет возможности получить справки или иные документы о характере его работы от работодателя, вследствие сложившейся ситуации на территории Украины, а также отсутствие соответствующих документов в архивных органах, суд полагает необходимым руководствоваться данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной Пенсионным фондом Украины и его пояснениями.
При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку доказательств осуществления трудовой деятельности в особых условиях (Список №) не представлено и в ходе судебного разбирательства таковых не установлено.
С учетом изложенного, оценивая в совокупности имеющиеся документы и доказательства, которые ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №) следует признать незаконным, и обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда (Список №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в указанной части суд удовлетворяет заявленные требования.
В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом также понесены расходы на оплату услуг представителя К.М. в размере 50 000 рублей, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ; распиской в получении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривается, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
Решая вопрос о размере оплаты услуг представителя, суд принимает во внимание характер спора, категорию сложности гражданского дела, длительность его рассмотрения, объем оказанных представителем непосредственно по настоящему делу услуг (время, необходимое на подготовку искового заявления, процессуальную активность представителя в ходе рассмотрения дела), сложившиеся в регионе размеры гонораров представителей (адвокатов), учитывая отсутствие у представителя истца статуса адвоката, возражения ответчика, приходит к выводу, что сумма расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере, не соответствует объему проделанной представителем работы, в связи с чем, подлежит снижению до 30 000 рублей, что будет отвечать критериям разумности и справедливости.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Р.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №)
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) включить Р.В. (СНИЛС №) в льготный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда (Список №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) в пользу Р.В. (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по уплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований Р.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 августа 2026 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-2949/2026
УИД 41RS0001-01-2026-002477-92