РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Рубцовой А.П., при секретаре Коробкове В.Р., с участием представителя истца Толстенко М.В., его представителя Зоткина И.А., действующего по ордеру, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толстенко М.В. к государственному казенному учреждению «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» об установлении факта дискриминации, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Толстенко М.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» (далее ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», Учреждение) об установлении факта дискриминации, взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что приказом ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» от 13.05.2024 № 88-лс он на основании трудового договора (эффективного контракта) от той же даты № 163 назначен на должность заместителя директора Учреждения. 28.10.2025 комиссией по установлению выплат стимулирующего характера на основании представленной директором Учреждения таблицы показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников за месяц (далее Таблица № 2), согласно которой за октябрь 2025 года он набрал только 20 баллов, его работа признана неэффективной, в связи с чем в соответствии с п. 4.9 Положения об установлении выплат стимулирующего характера он был лишен премии за октябрь 2025 года. Полагает, что директором Учреждения оценка его работы была дана предвзято, с умышленным искажением сведений и намерением ухудшить его репутацию в коллективе, основана на личностных неприязненных отношениях. Также указал, что в октябре 2025 года оформлены в дело два проекта постановлений Правительства Камчатского края о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты, в подготовке которых он принимал непосредственное участие, что не было учтено в качестве критерия оценки эффективности его работы при выполнении особо важных и срочных работ в таблице № 3 (далее Таблица № 30), тогда как письмом Министерства здравоохранения Камчатского края от 28.10.2025 № 21.03-09/12675 директору Учреждения было рекомендовано учесть его вклад в выполнение такого задания при определении эффективности его работы за месяц. Полагает, что при должной оценке эффективность его труда составила бы 140 баллов по Таблице № 2, что соответствует выплате премии в размере 110% от должностного оклада, и 40 баллов по Таблице № 3, что соответствует выплате премии в размере 80% от должностного оклада. Таким образом, по мнению истца, ему не начислена и не выплачена премия за октябрь 2025 года в размере 190% от должностного оклада, что составляет 221 391,49 рубль. Сославшись на неоднократность нарушений его прав на достойное вознаграждение за труд, считает, что директором ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» допущена дискриминация его в сфере трудовых отношений по причине личностного отношения.
На основании изложенного Толстенко М.В. обратился в суд с иском и просил признать факт дискриминации его в сфере трудовых отношений директором ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», взыскать с ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» в свою пользу невыплаченную часть заработной платы в размере 221 391,49 рубля, проценты за задержку выплаты заработной платы за период с 01.11.2025 по 30.03.2026 в размере 32 987,33 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы с 31.03.2026 по дату фактического расчета в соответствии со ст. 236 ТК РФ, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
01.07.2026 определением суда, занесенных в протокол судебного заседания, к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена Государственная инспекция труда в Камчатском крае.
В судебном заседании истец Толстенко М.В., уточнив исковые требования в связи с получением в июне 2026 года денежных сумму в качестве стимулирующей выплаты (премии) за октябрь 2025 года, просил суд признать факт дискриминации его в сфере трудовых отношений директором ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», взыскать с ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» в свою пользу невыплаченную часть заработной платы (премии) за октябрь 2025 года в размере 186 434,94 рубля, проценты за задержку выплаты премии за октябрь 2025 года за период с 01.11.2025 по 30.03.2026 в размере 54 207,17 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы с 31.03.2026 по дату фактического расчета в соответствии со ст. 236 ТК РФ от суммы недополученной премии в размере 186 434,94 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В обоснование своей позиции истец, сославшись на письменные уточнения к исковому заявлению от 21.07.2026, пояснил суду, что в сентябре 2025 года в должности директора ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» приступила к выполнению своих обязанностей Остринская Л.В., которая, исходя из личностного отношения к нему, за работу в сентябре 2025 года занизила ему размер полагающейся к выплате премии, а в октябре 2025 год - лишила такой выплаты. Необоснованность снижения его заработной платы за счет лишения полагающейся к выплате стимулирующей надбавки (премии) за сентябрь 2025 года была установлена решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26.03.2026. Также указал, что премия по итогам работы за месяц является ежемесячной стимулирующей надбавкой, входящей в систему оплаты труда, размер которой определяется исходя из количества баллов оцениваемого работника. За октябрь 2025 года его работа была оценена всего на 20 баллов: соблюдение правил внутреннего трудового распорядка (10 баллов) и отсутствие жалоб, замечаний, предписаний (10 баллов). Также указал, что с июля 2025 года он принимал участие в подготовке изменений в проекты постановлений Правительства Камчатского края от 16.08.2013 № 363-П и от 05.06.2023 № 310-П, которые были оформлены в дела в октябре 2025 года, в связи с чем, Министром здравоохранения Камчатского края было направлено ходатайство об учете данной работы при рассмотрении вопроса об эффективности его работы за октябрь 2025 года, однако со стороны директора Учреждения такое ходатайство оставлено без внимания. Полагает, что участие его в подготовке проектов необходимо было оценить по п. 11 и 12 Таблицы № 2 как исполнение разового поручения по подготовке проектов и по п. 1 и 2 Таблицы № 3 как оперативное и качественное выполнение важных и срочных задач, поскольку в его должностные обязанности такая работа не входит, однако в силу загруженности отдела она была поручена ему.
Представитель истца Зоткин И.А., действующий по ордеру, позицию своего доверителя поддержал и просил удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным его доверителем основаниям.
Директор ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» Остринская Л.В., действующая на основании Устава Учреждения, участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте его проведения извещена.
Ранее в судебном заседании 01.07.2026 исковые требования не признала, сославшись на письменные возражения на иск от 30.06.2026, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, указала, что протоколом комиссии от 23.06.2023 итоги работы истца за октябрь 2025 года были пересмотрены, ему установлена к выплате стимулирующая надбавка за октябрь 2025 года в размере 30% должностного оклада, что составило с учетом вычета НДФЛ 30 412,55 рублей к выплате. Кроме того, в связи с задержкой выплаты ему были рассчитаны проценты за задержку выплаты в сумме 7 386,61 рублей. 24.06.2026 денежные средства были перечислены Толстенко М.В. в полном размере.
Согласно дополнениям к возражениям на исковое заявление от 18.08.2026 представитель ответчика указала, что должностная инструкция Толстенко М.В. не предусматривает участие в разработке проектов нормативных правовых актов. Задача по внесению изменений в постановление Правительства Камчатского края от 05.06.2023 № 310-П была поставлена истцу врио директора Учреждения и могла быть оценена по п. 11 «Выполнение разовых поручений руководителя» и п. 12 «Участие в подготовке проектов НПА, в том числе не связанных с должностными обязанностями» Таблицы № 2. Внесение изменений в постановление Правительства Камчатского края от 16.08.2023 № 363-П не могло быть оценено по Таблице № 3 «Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников Учреждения для определения размера премии за выполнение особо важных работ», поскольку должностной инструкцией участие истца в разработке нормативных правовых актов не предусмотрено, а участие его в подготовке чем-либо не подтверждено, 29.10.2025 на ходатайство Министра здравоохранения Камчатского края был направлен ответ, что истец к подготовке проектов правовых актов не привлекался.
Извещенное о времени и месте судебного заседания третье лицо - Государственная инспекция труда в Камчатском крае представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств не представило.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абз. 7).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).
В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора (ст. 22 ТК РФ).
Согласно ст. 132 того же Кодекса заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В силу положений ст. 135 указанного Кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
При этом оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, на основании ст. 129 ТК РФ, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с применением гл. 23 НК РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015).
Как закреплено ч. 1 ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ч. 2 ст. 191 ТКРФ).
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре
В судебном заседании установлено, ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» является юридическим лицом, учрежденным Камчатским краем с возложением функций и полномочий учредителя на Министерство здравоохранения Камчатского края. Основным видом деятельности Учреждения является деятельность в области бухгалтерского (бюджетного) учета.
09.01.2020 приказом № 1-од утверждено Положение о системе оплаты труда работников ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», который определяет, что система оплаты труда работников Учреждения включает в себя должностные оклады заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.
В соответствии с п. 5 Положения о системе оплаты труда (в редакции приказа Учреждения от 12.05.2022 № 42-од) к стимулирующим выплатам относятся надбавка за выслугу лет, персональный повышающий коэффициент к окладу, премиальные выплаты и иные выплаты при наличии экономии фонда оплаты труда. Премиальные выплаты производятся по итогам работы за период (месяц, год), за единовременное выполнение особо важных и срочных работ и за многолетний и добросовестный труд и устанавливаются в соответствии с оценкой эффективности деятельности работников учреждения. Все виды премий по итогам работы за период выплачиваются пропорционально отработанному времени и могут выплачиваться по нескольким основаниям одновременно.
09.01.2020 утверждено Положение об установлении выплат стимулирующего характера (далее Положение) в ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», пунктом 4 которого определено, что решение об установлении премиальных выплат, о периодах и размерах выплат принимается Комиссией персонально в отношении конкретного работника, оформляется протоколом и устанавливается приказом руководителя учреждения. Премиальные выплаты устанавливаются в соответствии с оценкой эффективности деятельности работников учреждения на основании оценки эффективности деятельности работника в соответствии с установленными показателями и критериями по Таблице № 2 «Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников учреждения для установления премиальных выплат» для установления премиальных выплат за определенный период и по таблице № 3 «Показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников учреждения для определения размера премии за выполнение особо важных и срочных работ» для установления премии за выполнение особо важных и срочных работ. Работникам учреждения премиальные выплаты устанавливаются по совокупности оценок показателей и критериев деятельности работников учреждения, указанных в данных таблицах.
Деятельность работника признается неэффективной, если общее количество балов составляет не более 50 баллов; недостаточно эффективной – при количестве от 51 до 80 баллов; эффективной – если общее количество составляет от 81 до 100 балов включительно; высокоэффективной – если количество баллов составляет более 100. При признании деятельности неэффективной премия не устанавливается, при недостаточно эффективной – премия устанавливается в размере 15%, при эффективной деятельности подлежит установлению премия в размере 30%, при высокоэффективной – премия устанавливается из расчета 100 баллов равно 30%, стоимость каждого последующего балла равна 2 % (п. 4.9 Положения). Премиальные выплаты за особо важные и срочные работы выплачивается единовременно 1 балл равен 2% (п. 4.10 Положения).
Приложением № 2 к указанному Положению (в редакции приказа Учреждения от 29.11.2024 № 90-од) определены показатели оценки деятельности работы за месяц заместителя директора (Таблица № 2), в которые входит п. 1 – соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, техники безопасности – 10 баллов; п. 2 – осуществление контроля противодействия коррупции при реализации полномочий контрактной службы в сфере законодательства о контрактной системе – 10 баллов; п. 3 проверка информации и документов, полученных для обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком – 10 баллов; п. 4 – контроль соответствия размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок информации и документов по закупкам – 10 баллов; п. 5 – контроль исполнения государственных контрактов и договоров в части полномочий контрактной службы – 10 баллов; п. 6 – выборочная ежемесячная проверка закупок (внутренний контроль) – 10 баллов; п. 7 – взаимодействие с Министерствами и ведомствами Камчатского края, а также организациями по вопросам закупок товаров, работ, услуг – 10 баллов; п. 8 – соблюдение сроков рассмотрения писем, жалоб, запросов – 10 баллов; п. 9 – отсутствие жалоб, замечаний, предписаний, административных взысканий – 10 баллов; п. 10 – контроль исполнения Соглашений о взаимодействии с Министерством здравоохранения Камчатского края – 10 баллов; п. 11 – выполнение разовых поручений руководителя – за каждое поручение 5 баллов (не более 20); п. 12 – участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, в том числе не связанных с должностными обязанностями – 10 баллов за каждый проект (не более 20). Максимальное количество баллов по премиальной выплате за месяц по должности заместителя директора составляет 140 баллов.
Приложением № 3 к тому же Положению установлены критерии оценки за оперативное выполнение особо важных и срочных работы (Таблица № 3): п. 1 – оперативное выполнение особо важных и срочных работ – своевременное и самостоятельное выполнение особо важных и срочных заданий в полном объёме по 5 баллов за каждое задание, но не более 20, и п. 2 – качественное выполнение особо важных и срочных работы – отсутствие обоснованных претензий при выполнении особо важных и срочных заданий – по 5 баллов за каждое задание, но не более 20. Максимальное общее количество баллов по премии за выполнение особо важных и срочных работ составляет 40 баллов.
Также судом установлено, что Толстенко М.В. состоит на должности заместителя директора ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» с 13.05.2025.
Из п. 2.2. трудового договора (эффективного контракта) от 13.05.2025 № 163 следует, что истец обязан соблюдать трудовую дисциплину, осуществлять контроль за деятельностью контрактной службы, исполнять иные обязанности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя, должностной инструкцией и т.д.
В должностные обязанности заместителя директора ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» входит осуществление контроля за деятельностью контрактной службы, информирование директора учреждения о состоянии исполнения поручения контрактной службы, соблюдение правил внутренне трудового распорядка, трудовой дисциплины, требований охраны труда и обеспечению безопасности труда, выполнение установленных норм труда, бережно относится к имуществу работодателя и других работников, соблюдение при исполнение должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Устава, соглашения, локальных нормативных актов и трудового договора, не разглашение информации и сведений, составляющих служебную тайну, выполнять требования законодательства в области защиты персональных данных, уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений либо о возникшем конфликте интересов или об угрозе его возникновения и т.д.
За выполнение трудовых обязанностей истцу установлена заработная плата, которая состоит из: должностного оклада за месяц – 38 951 рубль; районного коэффициента к заработной плате - 1,8; процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера – 80%; выплат стимулирующего характера (надбавки за выслугу лет, персональный повышающий коэффициент, премиальный выплаты, иные выплаты), которая подлежит выплате два раза в месяц: 16 числа месяца за фактически отработанное рабочее время в период с 1 по 15 число текущего месяца в размере 87% от причитающейся заработной платы и 1 числа месяца, следующего за отчетным, –окончательный расчет (п. 4.1 и п. 4.6. трудового договора).
Приказом ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» от 23.10.20525 № 45-од Толстенко М.В. установлен должностной оклад по должности заместителя директора Учреждения в размере в 57 265 рублей с 01.12.2025.
В соответствии с п. 4.4 трудового договора премиальные выплаты являются одним из видов стимулирующих выплат, не носят обязательный характер и представляют собой премию по итогам работы (за месяц, год) и премию за выполнение особо важных и срочных работ. Основанием для выплаты является приказ работодателя.
Премиальная выплата устанавливается по совокупности оценок показателей и критериев деятельности работника в соответствии с оценкой эффективности деятельности работника, которая проводится в соответствии с установленными показателями и критериями оценки в соответствии с п. 4 Положения.
Как следует из табеля учета рабочего времени за октябрь 2025 года Толстенко М.В. отработал 18 дней, а с 27.10.2025 ему предоставлен оплачиваемый отпуск.
28.10.2025 протоколом заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера Учреждения установлено, что на основании показателей Таблицы № 2 работа Толстенко М.В. за октябрь 2025 года оценена на 20 баллов. Согласно п. 4.9. Положения признана неэффективной, в связи с чем премия за октябрь 2025 года не устанавливается.
28.10.2025 врио министра здравоохранения Камчатского края от № 21.03-09/12675 в адрес ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» направлено ходатайство об учете при оценке эффективности работы истца за октябрь 2025 года разработку им проектов постановлений Правительства Камчатского края о внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 16.08.2013 № 363-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременных денежных выплат медицинским работникам в 2025-2027 годах в Камчатском крае» и постановление Правительства Камчатского края от 05.06.2023 № 310-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат в 2024-2026 годах отдельным медицинским работникам в Камчатском крае».
29.10.2025 при рассмотрении указанного выше ходатайства членами комиссии по установлению выплат стимулирующего характера постановлено, что в связи с отсутствием сведений о поступлении поручения по разработке названных проектов о внесении изменений в нормативно правовые акты, принимая во внимание, что в должностные обязанности Толстенко М.В. не входит разработка нормативно-правовых актов, информация о привлечении истца к разработке этих проектов не подтверждена, в связи с чем ходатайство Министра здравоохранения Камчатского края оставлено без удовлетворения.
Из расчетного листа Толстенко М.В. усматривается, что размер его заработной платы за октябрь 2025 года составил 893 497,71 рублей, в состав которой премия не включена.
24.06.2026 приказом директора Учреждения № 113-лс на основании протокола заседания комиссии по установлению выплат стимулирующего характера Толстенко М.В. по результатам рассмотрения показателей таблицы № 2 за октябрь 2025 года истцу установлена пересмотрена и установлена выплата по итогам работы за октябрь 2025 года за фактически отработанное время в размере 30% должностного оклада (исходя их достигнутой эффективности работы в 100 баллов).
Этим же приказом в порядке ст. 236 ТК РФ ему начислена к выплате денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы в размер 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки выплаты за период с 01.11.2025 по 24.06.2026 включительно.
24.06.2026 платежным поручением № 163813 Толстенко М.В. перечислено 30 412,55 рублей.
В судебном заседании Толстенко М.В. пояснил суду, что в октябре 2025 года качество его работы было оценено ненадлежащим образом, поскольку согласно Таблице № 2 и таблице № 3 не было учтено, что им была выполнено две задачи по внесению изменений в постановление Правительства Камчатского края от 16.08.2013 № 363-П, которые были поставлены Министром здравоохранения Камчатского края, в конце июля-начале августа 2025 года, что должно было быть учтено в Таблице № 3 как выполнение особо важной и срочной работы, а также задача по внесению изменений в постановление Правительства Камчатского края от 05.06.2023 № 310-П, которая была поставлена врио директора Учреждения и должна была быть оценена по Таблице № 2 как выполнение разовой работы по подготовке проектов нормативных актов.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
Оценив фактические обстоятельства дела, суд, проанализировав условия локальных нормативных актов ГКУ «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения», приходит к выводу, что премиальные выплаты, предусмотренные трудовым договором с истцом и Положение об установлении выплат стимулирующего характера, входят в систему оплаты труда работников Учреждения, являются выплатой стимулирующего характера, которая ежемесячно начисляется за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей согласно Таблице № 2, то есть является гарантированной выплатой при условии достижения установленных показателей премирования. Исходя из этого, принимая во внимание доказанность факта участия Толстенко М.В. в выполнении постановленной Министром здравоохранения задачи по подготовке проекта изменений в постановление Правительства Камчатского края от 16.08.2013 № 363-П и его участие в подготовке проекта изменений в постановление Правительства Камчатского края от 05.06.2023 № 310-П, суд приходит к выводу о возможности оценки эффективности труда истца за октябрь 2025 года по п. 11 «выполнение разовых поручения» на 5 баллов и по п. 12 «участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, в том числе нес связанных с должностями обязанностями» на 20 баллов (по 10 баллов за каждое задание). Таким образом, с учетом ранее установленной оценки в 100 баллов, оценка эффективности труда истца за октябрь 2025 года составляет 125 баллов.
На основании изложенного, учитывая, что именно на ответчике лежит обязанность по доказыванию наличия условий для определения размера спорной выплаты, тогда как им такие доказательства в обоснование принятого решения, а именно отсутствие оценки эффективности работы истца по п.п. 11 и 12 Таблицы № 2 Положения, не представлены, суд приходит к выводу, что с учетом выполненной истцом работы по поручению Министра здравоохранения Камчатского края, итоговая оценка эффективности деятельности истца за октябрь 2025 года составила 125 баллов, Толстенко М.В. имеет право требовать выплаты спорной премии в большем размере, а потому, принимая во внимание п. 4.9 Положение об установлении выплат стимулирующего характера, согласно которому 125 баллов эффективности работы за месяц предусматривает установление премиальной выплаты в 80% от оклада (100 баллов – это 30%, а 25 баллов сверх 100 – каждый балл это 2 %), а также исходя из фактически отработанного времени в октября 2025 года (18 рабочих дней), размера должностного оклада за месяц – 57 265 рублей, размер не начисленной и невыплаченной заработной платы истца за октябрь 2025 года составляет 47 206,81 рублей (с учетом вычета НДФЛ).
Принимая такое решение, суд исходит из того, что при выполнении работником установленных требований к количеству и качеству труда, при достижении показателей и соблюдении условий, необходимых для приобретения права на получение определенных системой оплаты труда денежных выплат, ему должно быть обеспечено справедливое вознаграждение за труд в размере, соответствующем затраченным им трудовым усилиям. Снижение размера тех или иных денежных выплат, входящих в состав заработной платы работника, вне связи с оценкой выполнения установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий) противоречило бы вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, равенства, соразмерности, уважения человека труда и самого труда, а также приводило бы к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (ч. ч. 1 и 2 ст. 19,; ч. 3 ст. 37; ч. 3 ст. 55; ч. 5 ст. 75, с. 75.1 Конституции Российской Федерации; абз. 7 ст. 2 и абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, «... стимулирующие выплаты должны выполнять функцию дополнительного средства побуждения работника к высокопроизводительному труду и к повышению эффективности его трудовой деятельности» (определения от 01.10.2009 № 1160-О-О, от 17.12.2009 № 1557-О-О, от 12.04.2019 N 868-О и N 869-О и др.). Исходя из этого, стимулирующие выплаты имеют определенное целевое назначение, что обусловливает возникновение права на их получение выполнением работником установленных действующим правовым регулированием требований (показателей, условий). При этом они являются составной - хотя, как правило, и переменной - частью заработной платы, а значит, на них в полной мере распространяются нормы российского законодательства и международного трудового права об охране заработной платы (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
С учетом удовлетворения судом искового требования о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате за октябрь 2025 года, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании компенсации за задержку указанной выплаты, размер которой исходя из установленного порядка выплаты заработной платы в соответствии с произведенным судом расчетом за период с 02.11.2025 по 18.08.2026 составляет 21 300,90 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Также подлежит удовлетворению требование о взыскании указанной компенсации, начиная с 19.08.2026 по день фактического расчета в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 47 206,81рублей за каждый день задержки выплат.
В силу положений ст. 21 ТК РФ работник, среди прочего, имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу ст. 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
По смыслу указанной правовой нормы и разъяснений по её применению любые неправомерные действия работодателя, повлекшие нарушение трудовых прав работника, являются основанием для взыскания компенсации морального вреда, то есть, причинение морального вреда нарушением трудовых прав работника презюмируется, что также следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 63 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Кроме того, указанным пунктом приведенного постановления № 2 разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
При определении размера компенсации морального вреда, причиненного истцу лишением его права на получение заработной платы в полном размере суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что несвоевременной выплатой заработной платы нарушаются права истца, который, не имея иных источников дохода, становится стесненным в средствах к существованию и возможности осуществления нормальной жизнедеятельности в полном объеме, период нарушения трудовых прав истца, степень вины работодателя, характер физических и нравственных страданий истца, которые он, безусловно, испытал в связи с нарушением его трудовых прав, учитывая требования разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению в размере 20 000 рублей. Компенсация морального вреда в указанном размере позволит, с одной стороны, максимально возместить причиненный истцу моральный вред, с другой, - не допустить неосновательного обогащения работника и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение работодателя.
Рассматривая требование истца об установлении факта его дискриминации в сфере трудовых отношений, суд исходит из следующего.
Статьей 3 ТК РФ определено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены Трудовым Кодексом Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.
Согласно ст. 3 ТК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года № 111 под дискриминацией в сфере труда, понимается различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Вместе с тем таких доказательств истцом по делу представлено не было, не установлены они и судом.
Ссылка истца на то, что его непосредственный руководитель – директор Учреждения Остринской Л.В. игнорирует его и создает негативную рабочую атмосферу, не приглашает его на рабочие совещания, не отписывает к исполнению поручения, которые входят в его компетенция, занижает размер премиальной выплаты, не свидетельствует о нарушении ответчиком положений трудового законодательства, запрещающих дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда, не свидетельствует о дискриминации его по какому-либо признаку.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края в размере 7 000 рублей.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Толстенко М.В. удовлетворить частично.
Взыскать с государственного казенного учреждения «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» (ИНН 4101173350, ОГРН 1024101039577) в пользу Толстенко М.В. <данные изъяты>) заработную плату за октябрь 2025 года в сумме 47 206,81 рублей (с учетом вычета НДФЛ), компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 02.11.2025 по 18.08.2026 в размере 21 300,90 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Взыскивать с государственного казенного учреждения «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» (ИНН 4101173350) в пользу Толстенко М.В. (<данные изъяты>) компенсацию за задержку выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 47 206,81 рублей за каждый день задержки, начиная с 19.08.2026 по день вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с государственного казенного учреждения «Камчатский краевой финансово-аналитический центр в сфере здравоохранения» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 7 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
<данные изъяты>
Судья А.П. Рубцова