ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Емельяновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Северо-Восточного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Акимкину Дмитрию Ивановичу о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации в лице Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее также СВТУ ФАР), обратился в суд с иском к Акимкину Д.И. о возмещении ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам. В обоснование иска указано, что постановлением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 19 августа 2025 года Акимкин Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 560 185 рублей. Судом было установлено, что Акимкин Д.И. осуществлял вылов водных биологических ресурсов в отсутствие необходимых разрешительных документов, то есть занимался незаконной добычей, в связи с чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам. Также установлено, что Акимкин Д.И. осуществил незаконный вылов краба в количестве 616 экземпляров, стоимость которого составляет 4 425 344 рубля (7 184 рубля за один экземпляр). На основании изложенного процессуальный истец просит суд взыскать в доход федерального бюджета сумму ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, в размере 4 425 344 рубля.
Представитель процессуального истца о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью по службе.
Представитель материального истца СВТУ ФАР о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.
Ответчик Акимкин Д.И. времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайств и возражений не представил.
Направленное ответчику почтовое отправление возвращено в суд по причине истечения срока хранения.
В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Как следует из п. 67 названного Постановления, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу ст.117 ГПК РФ признает его извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №5-12/2025 Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края, суд приходит к следующему.
В п.п. 1, 9, 10 и 10.1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее ФЗ-166) определено, что в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом
В силу п.1 и п.3 ст. 6 ФЗ-166 действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (ч.1 ст. 7 ФЗ-166).
Статьёй 10 ФЗ-166 предусмотрено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Как следует из ч.1 ст. 11 ФЗ-166 право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу п.2 и п.6 ч.1 ст. 41.1 ФЗ-166 разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на добычу (вылов) водных биоресурсов лица, которому такое право предоставлено, и подтверждается внесением записи в реестр разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов:
при осуществлении прибрежного рыболовства;
при осуществлении организации любительского рыболовства.
Согласно ч.1, ч.2, п.п. 1,3 и 4 ч.3, ч.4 ст. 43.1 ФЗ-166 правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В правилах рыболовства устанавливаются:
виды разрешенного рыболовства;
ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;
требования к сохранению водных биоресурсов;
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
По правилам п.п. 1, 3 и 4 ч.1 ст. 26 ФЗ-166 в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов;
виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.
Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 года №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ-475) в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
При этом по ст.3 ФЗ-475 действие настоящего Федерального закона распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях осуществления любительского рыболовства.
В соответствии со ст. 4 ФЗ-475 правовое регулирование отношений в области любительского рыболовства осуществляется на основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что постановлением Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 19 августа 2025 года Акимкин Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 560 185 рублей.
Судом установлено, что 30 мая 2025 года в 14 час. 15 мин. Акимкин Д.И., управляя автомобилем марки Тойота Гранвиа, государственный регистрационный знак №, осуществил рыболовство в части транспортировки продукции из водных биоресурсов, а именно: 20 белых мешков с содержимым в виде 300 пластиковых банок с крабовой продукцией общей массой 302 кг 500 гр, по маршруту мыс Левашова – перекрёсток дорог вблизи АЗС с. Усть-Большерецк (ул. Садовая д.5), которая входит в перечень подконтрольных товаров на территории Камчатского края на территории Камчатского края, без соблюдения правил транспортировки и хранения при транспортировке, с отсутствием маркировки изготовителя на транспортной упаковке, а также без разрешительных документов – приёмо-сдаточных и ветеринарно-сопроводительных, тем самым нарушив п. 53-56 и 63-66 Технического регламента Евразийского экономического союза от 18 октября 2016 года №162 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии, ст.ст. 35, 40, п.4 ст.43 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире», п.4 ст. 43.1 ФЗ-166, п.22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 года №285, п.2 Приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года №862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», Приказа Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648 «Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
16 июня 2025 года по результатам проведения производственно-технологической экспертизы получено заключение эксперта № ООО» Камчатский центр экспертизы», в котором отражены следующие выводы:
Расчетная масса нетто продукции, представленной в 20 белых мешках, с содержимым 300 пластиковых банок с крабовой продукцией (мясо краба камчатского варено-мороженное) составила - 302 кг 500 г. Соответственно, для получения 302 кг 500 г мяса краба камчатского варено-мороженного использовано 616 экз. краба камчатского сырца, массой нетто 1600 кг 530 г.
На транспортной и потребительской упаковке продукции, предъявленной для экспертизы, отсутствует маркировка изготовителя, что является нарушением требований ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка», ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» и ТР ТС 040/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции».
Предъявленная эксперту продукция не отвечает требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ЕАЭС 040/2016 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», то есть не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья человека, предъявляемым к пищевой продукции.
Пищевая продукция без маркировки не допускается к реализации на территории Российской Федерации.
По результатам 100% осмотра продукции в процессе проведения экспертизы установлено: мясо краба камчатского варено-мороженное, общей массой - 302 кг 500 г. идентично по составу и способу изготовления, по органолептическим показателям соответствует требованиям ГОСТ 33802-2016 «Крабы мороженные. Технические условия» (заключение эксперта прилагается к материалам дела).
В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года №285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее также Правила).
По п.22.5 Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте «б» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Согласно Приказу Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»: пп. 22.5 п. 22 запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года №862 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форм и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее – Ветеринарные правила).
Приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года №648 утвержден Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами» (далее Перечень подконтрольных товаров).
В соответствии с п.2 Ветеринарных правил, ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, согласно которому крабу присвоен код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 0306. Также, в соответствии с ТН ВЭД Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, крабу присвоен код 0306 14.
На основании п. 3 Ветеринарных правил оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при производстве подконтрольного товара, перемещении (перевозке) подконтрольного товара, переходе права собственности на подконтрольный товар.
В соответствии с п. 53-56 и 63-66 главы VIII Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016) определен следующий порядок транспортировки и хранения при транспортировке продукции из водных биоресурсов: изготовители обязаны осуществлять процессы хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); материалы, контактирующие с пищевой рыбной продукцией в процессе ее хранения, перевозки и реализации должны соответствовать требованиям безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией; в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции»; перевозка пищевой рыбной продукции навалом без использования транспортной и (или) потребительской упаковки не допускается; транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим; грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной мойке и дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источниками контаминации (загрязнения) продукции; внутренние поверхности транспортного средства должны быть гладкими, легко поддающимися мойке и дезинфекции.
Пунктом 8 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI настоящего технического регламента.
Подпунктом «и» п. 25 ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что безопасность пищевой рыбной продукции в процессе ее производства должна быть обеспечена прослеживаемостью пищевой рыбной продукции.
Из материалов дела не следует, что у ответчика имелись какие-либо разрешительные документы на осуществление ловли в указанном выше месте и установленном количестве.
Таким образом, суд находит доказанным те обстоятельства, что Акимкин Д.И. осуществлял незаконную добычу водных биологических ресурсов.
В силу п.2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда
Согласно ст. 53 ФЗ-166 возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Исходя из Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2018 года №1321, стоимость одного экземпляра краба составляет 7 184 рубля.
Таким образом размер ущерба, причинённого Акимкиным Д.И. водным биологическим ресурсам составляет 4 425 344 рубля (616*7184).
Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, так как ущерб причинён водным биологическим ресурсам, которые, как уже указывалось выше, находятся в федеральной собственности.
На основании ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Акимкина Д.И. в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 54 977 рублей 41 копейка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233–235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с Акимкина Дмитрия Ивановича (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице Северо-Восточного территориального управления агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090) сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в размере 4 425 344 руб.
Взыскать с Акимкина Дмитрия Ивановича (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 54 977,41 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года
УИД 41RS0001-01-2026-003016-27