РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего (судьи) Липковой Г.А., при секретаре М.Т., с участием:
представителя истца З.Е., представителя ответчика В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
истец В.В. обратился в суд с иском к ответчику отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – ОСФР по Камчатскому краю, пенсионный орган) об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Камчатскому краю через портал «Госуслуги» с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца, приложив к нему справку с места учебы, копии свидетельства о смерти кормильца и паспорта, а также данные страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС).
На момент обращения являлся студентом Высшей школы Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Пенсионным органом принято решение об отказе в установлении социальной пенсии по причине обучения заявителя за границей и страховой пенсии по причине несоответствия справки об обучении (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с замечаниями о необходимости предоставления справки из учебного заведения об обучении с указанием в ней: формы обучения, даты и номера приказа о зачислении, даты начала обучения.
Устранив указанные замечания, ДД.ММ.ГГГГ повторно подано заявление о назначении страховой пенсии (№) с приложением нотариально заверенного перевода справки об обучении на русский язык.
Вместе с тем, начальником Управления установления пенсий ОСФР по Камчатскому краю К.Л. принято решение об отказе в установлении пенсии с аналогичными первому отказу формулировками.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского, а также одновременно к Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае. В ходе рассмотрения обращения к Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае с ним связался представитель прокуратуры, указавший на необходимость представления в пенсионный орган исправленной справки об обучении, в связи с чем, пенсионное дело будет возобновлено.
Однако после предоставления ОСФР по Камчатскому краю исправленной справки об обучении, сообщили, что оснований для возобновления пенсионного дела не имеется, так как отсутствует официальный документ от надзорного органа.
ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с просьбой восстановить сроки подачи заявления, на что получены разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается отнесение программ бакалавриат, магистратура, ординатура к основным образовательным программам.
ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Камчатскому краю о восстановлении сроков подачи заявления и назначения пенсии ввиду получения справки от ДД.ММ.ГГГГ с указанием всех необходимых данных, на что получен очередной отказ и приглашение лично явиться со справкой.
Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2018 № 58-ГК17-23 о рассмотрении аналогичного дела, представленная справка подтверждает факт его обучения по очной форме в высшем образовательном учреждении, дату начала и окончания обучения, специальность, а отсутствие в названной справке сведений об обучении по основным образовательным программам не является основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку Федеральным законом «О страховых пенсиях» не установлены какие-либо требования к форме и содержанию документа, подтверждающего факт обучения.
Окончательно определив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд отменить решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить страховую пенсию по потере кормильца В.В. с момента смерти кормильца В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец В.В. в суд не явился (проживает за пределами Российской Федерации, <адрес>), о времени и месте судебного заседания извещен.
В судебном заседании представитель истца З.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по вышеизложенным основаниям. Просила суд удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснила, что в справке об обучении не хватало указания только на обучение по основным образовательным программам - бакалавриате, все остальные данные соответствовали требованиям.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнений, не признал. Представил письменные возражения на иск, в которых указал и суду пояснил, что к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по потери кормильца, в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты>, не указаны форма и программа обучения (по основным образовательным программам), дата окончания обучения, что не соответствует требованиям к заполнению справки об обучении утвержденным законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того, когда последовало обращение за указанной пенсией. На основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ В.В. назначена страховая пенсия по потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения пенсии истцу было соблюдение установленных законом требований. Перечисление назначенных истцу выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца произведено через кредитное учреждение на указанный получателем пенсии номер счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ выплата пенсии приостановлена (срок обучения по справке, приложенной к заявлению о назначении пенсии по ДД.ММ.ГГГГ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы надзорного производства №, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О.
На основании п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 19.06.2023) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 19.02.2026 № 77н).
Согласно п. 99 данного перечня, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.
В соответствии с п. 56 Перечня, документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3554), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.
К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7798).
В силу пункта 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляются в том числе документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановление от 27 ноября 2009 года № 18-П и определение от 17.12.2008 № 1071-О-О).
Как следует из подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалиста, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.
Факт обучения на дневном отделении (по очной форме обучения) по основным образовательным программам подтверждается справкой, выданной образовательной организацией.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В.В. обратился в ОСФР по Камчатскому краю через портал государственных услуг Российской Федерации «Госуслуги» с заявлением (регистрационный №) о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца после смерти отца В.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-92).
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Камчатскому краю вынес решение № об отказе в установлении пенсии, по причине отсутствия права на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп.3 п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ, поскольку согласно представленной справке об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, В.В. обучается в Университете Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты>, что подтверждает его фактическое проживание в <данные изъяты>. Разъяснено о необходимости представления справки об обучении с указанием в ней формы обучения, даты и номера приказа о зачислении, даты начала обучения для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 83).
ДД.ММ.ГГГГ истец через представителя З.Е. обратился в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 124-126).
Для подтверждения права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца истцом представлены: заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (регистрационный №); копия свидетельства о рождении В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия I-МЛ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о смерти В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ; справка об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Университетом Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты>.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине того, что в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты> не указан период обучения, дата и номер приказа о зачислении (число, месяц, год и предполагаемая дата окончания), формы и программы обучения (по основным образовательным программам), что не соответствует требованиям к заполнению справки об обучении, утвержденных законодательством Российской Федерации (л.д. 111).
Как указал истец в иске, не согласившись с решением ОСФР по Камчатскому краю, представитель истца З.Е. в интересах В.В. обращалась по вопросу соблюдения пенсионного законодательства ОСФР по Камчатскому краю в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского, к Уполномоченному по правам человека в Камчатском крае, которыми даны соответствующие ответы по результатам рассмотрения обращений.
ДД.ММ.ГГГГ В.В. через представителя З.Е. вновь подано заявление в ОСФР по Камчатскому краю о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» с предоставлением справки об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в Люблине (л.д. 132-133, 134).
Рассмотрев данное заявление (от ДД.ММ.ГГГГ) ОСФР по Камчатскому краю принято решение № о назначении В.В. страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157).
Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что действительно на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ В.В. назначена страховая пенсия по потере кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения пенсии истцу было соблюдение установленных законом требований. Перечисление назначенных истцу выплат страховой пенсии по случаю потери кормильца произведено через кредитное учреждение на указанный получателем пенсии номер счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» выплата пенсии приостановлена (срок обучения по справке, приложенной к заявлению о назначении пенсии, по ДД.ММ.ГГГГ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Настаивал на том, что первоначально представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ и справка от ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали требованиям к их содержанию.
Вместе с тем, из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в Люблине (перевод с польского языка на русский язык, засвидетельствованный нотариусом Гусевского нотариального округа К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный в реестре за номером №), усматривается, что В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом Университета Предпринимательства и Администрации в <данные изъяты> в учебном году 2022/2023, форма обучения стационарная, факультет: информатика, 4 семестр, обучение длится 7 семестров. Дата начала обучения: ДД.ММ.ГГГГ, а плановый срок окончания: ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в Люблине (перевод с польского языка на русский язык, засвидетельствованный врио нотариуса Владивостокского нотариального округа Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный в реестре за номером №), также усматривается, что В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом Университета Предпринимательства и Администрации в Люблине в учебном году 2023/2024, форма обучения очная, факультет: информатика, 5 семестр, обучение длится 7 семестров. Дата начала обучения: ДД.ММ.ГГГГ, а плановый срок окончания: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает его обучение непосредственно с октября 2021 г. в учебном заведении <данные изъяты>.
Данные справки об обучении в Университете Предпринимательства и Администрации в Люблине выданы на имя В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержат фамилию, имя и дату рождения истца. Указанные данные позволяют идентифицировать лицо и совпадают с данными истца, указанными в паспорте.
Аналогичные сведения содержатся и в справке об обучении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Университетом Предпринимательства и Администрации в Люблине, дополненной указанием на обучение истца по основной образовательной программе: бакалавриат, которая принята пенсионным органом при назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134).
Таким образом, на дату подачи, как первоначального заявления, так и заявления от ДД.ММ.ГГГГ было объективно подтверждено, что истец является студентом очной формы обучения на факультете «Информатика» в Университете Предпринимательства и Администрации в Люблине.
Кроме того, форма справки об обучении может быть произвольной, что следует из п. 99 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В свою очередь, в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ указана форма обучения, дата окончания обучения, также указано, что студент обучается на основании приказа и договора об образовании, подписан: ДД.ММ.ГГГГ под №.
Вопреки мнению представителя ответчика, представленная истцом справка подтверждает факт обучения истца по очной форме в образовательном учреждении, а отсутствие в названной справке сведений об обучении по основным образовательным программам не является основанием для отказа в назначении ему страховой пенсии по потере кормильца, поскольку законом не установлены какие-либо требования к форме и содержанию документа, предоставляемого лицом в пенсионный орган с целью получения пенсии по случаю потери кормильца, подтверждающего факт обучения.
Поскольку на дату обращений (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) истец не достиг 23-летнего возраста, проходил обучение, он имел право в связи со смертью отца на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Так как истец обратился к ответчику с заявлением о назначении спорной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, при наличии установленных оснований для назначения такой пенсии, когда последовало обращение за указанной пенсией, В.В. имел право на назначение спорной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (со дня смерти отца В.Д.), в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца В.Д. (умершего ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
При этом суд не подменяет другие органы в их деятельности, а лишь проверяет законность действий и решений указанных органов, в связи с чем, требование истца об отмене решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит удовлетворению.
Истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования В.В. удовлетворить частично.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) назначить В.В. (СНИЛС №) страховую пенсию по случаю потери кормильца В.Д. (умершего ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 1084101000037, ИНН 4101121182) в пользу В.В. (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований В.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2026 г.
Судья Г.А. Липкова подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края № 2-4230/2026
УИД № 41RS0001-01-2026-003103-57