ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Вача 10 ноября 2026 года
Нижегородская область
Судья Вачского межрайонного суда Нижегородской области Маркина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Евтеева А.В. (ОГРНИП 325527500104560, ИНН 520833080705), данных о привлечении к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, не имеется,
УСТАНОВИЛ:
17.09.2026 в 11 часов 00 минут в помещении ОП (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский» по адресу: Нижегородская область, р.п. Вача, ул.Спортивная, д. 19, в рамках проведения внеплановой документарной проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Евтеевым А.В. миграционного законодательства, выразившееся в том, что ИП Евтеев А.В. (ОГРНИП 325527500104560, ИНН 520833080705) в период с 03.12.2025 по 11.02.2026 привлекал к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики Таджикистан А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Маяковского, стр. 35Б/50, при отсутствии у А.А.у. действительного патента на работу, что является нарушением п. 4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Индивидуальный предприниматель (далее ИП) Евтеев А.В., его представитель - адвокат Черныш М.М., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, предоставив судье ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие.
Учитывая сведения о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
Судья, исследовав материалы дела, приходит следующему.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п.1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Исходя из положений п.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст.13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.
В соответствии с абзацем 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Согласно абзацу 1 ст.327.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
Как следует из материалов дела, ИП Евтеев А.В. в период с 03.12.2025 по 11.02.2026 привлекал к трудовой деятельности в качестве каменщика по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Маяковского, стр. 35Б/50, гражданина Республики Таджикистан А.А.-угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у А.А.у. действительного патента на работу.
Указанное объективно подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю№012057 от 01.10.2026; реестрами на отправляемую заказную корреспонденцию; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Евтеева А.В. от 20.08.2026 № 18-р; Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 17.09.2026 № 18-р; сведениями об индивидуальном предпринимателе Евтееве А.В. по состоянию на 01.10.2026, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; сведениями базы данных ЕИР РМУ ГИСМУ 2.0 на гражданина Республики Таджикистан А.А. согласно которым последнему был выдан патент на работу 21.04.2025, со сроком действия до 21.12.2025; документами ГИСМУ «Журнал уведомлений» от 15.10.2025, в которых указана дата заключения трудового договора ИП Евтеева А.В. с гражданином Республики Таджикистан А.А.у. - 14.10.2025, дата прекращения трудового договора - 11.02.2026.
Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
В этой связи, судья констатирует, что ИП Евтеев А.В. при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В свою очередь, как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ИП Евтеевым А.В. допущен к осуществлению трудовой деятельности гражданин республики Таджикистан А.А.у., не имеющий действительного патента на работу.
В этой связи, судья приходит к убеждению о том, что ИП Евтеевым А.В. выполнена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем, квалифицирует действия ИП Евтеева А.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Исходя из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств административного правонарушения, судья констатирует, что гражданин республики Таджикистан А.А.у., осуществляя трудовую деятельность без действительного патента на работу, был выявлен сотрудниками миграционной службы в ходе проведения внеплановой документарной проверки при осуществлении работ, трудовой договор с которым заключал ИП Евтеев А.В.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к убеждению о том, что именно ИП Евтеев А.В. привлек к осуществлению трудовой деятельности, посредством заключения трудового договора, иностранного гражданина и указанные действия осуществлены именно в интересах индивидуального предпринимателя.
При изложенных обстоятельствах, судья, находя вину ИП Евтеева А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установленной и доказанной, и не находит оснований для прекращения производства по делу.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.
Характер совершенного ИП Евтеевым А.В. правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.
Принимая решение о назначении наказания ИП Евтееву А.В., судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Евтеева А.В., который впервые привлекается к административной ответственности, является гражданином РФ, имеет постоянное место жительства, что судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ИП Евтеева А.В.
Сведений о наличии обстоятельств, которые бы отягчали ответственность ИП Евтеева А.В., судье не представлено.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, степень вины индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности, должно быть адекватно, прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ.
В рассматриваемом случае целью назначения административного наказания является пресечение привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение порядка определенного миграционным законодательством.
Судья считает, что наложение штрафа в установленном частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ размере, является для ИП Евтеева А.В. существенным обременением, которое может оказаться непосильным для индивидуального предпринимателя и привести к самым серьезным вплоть до вынужденной ликвидации последствиям, что в свою очередь противоречит целям административной ответственности.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие существенных негативных последствий совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Евтеева А.В., судья приходит к выводу, что назначение ИП Евтееву А.В. административного штрафа в минимальном размере, установленном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – 250 000 рублей, не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных прав и экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленных ст.1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины ИП Евтеева А.В., в связи с чем, приходит к выводу о возможности снижения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Евтеева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП 325527500104560 от 19.08.2025, ИНН 520833080705, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю Евтееву А.В. наказание по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК в Нижегородской области (МО МВД России «Навашинский»), КПП 522301001, ИНН 5223002498, ОКТМО 22730000, БИК 012202102, наименование банка - Волго-Вятское ГУ Банка России, КБК 18811601181019000140, счет 40102810745370000024, УИН 18890452260110120573, наименование платежа: штраф по постановлению суда.
Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.
В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Вачский межрайонный суд Нижегородской области.
Судья Е.А. Маркина