ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
26 ноября 2025 года с. Мухоршибирь Мировой судья судебного участка №1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Забелина Т.Т., с участием представителей юридического лица - привлекаемогок административной ответственности - Шмидт И.В., <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления-начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> <ДАТА3> проведена внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> по контролю исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> в части исполнения обязательных требований в области гражданской обороны. В ходе проверки выявлено, что юридическим лицом не выполнены пункты 1, 2 предписания, срок исполнения которого истек <ДАТА5> а именно:
-не создана и не поддерживается в пределах границ муниципального образования в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств.
Представители юридического лица в судебном заседании суду пояснили, что 2025 году заключен контракт между государственным казенным учреждением Республики <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на закупку и установку системы оповещения в <АДРЕС>. Всего планируется установить 8 оконечных устройств. До <ДАТА6> планируется провести монтаж и установку оборудования по всем точкам. В соответствии с проектно-сметной документацией стоимость установки системы оповещения в районе составляет 178 млн. рублей, таких средств в районе нет, на обращение Администрации в адрес <АДРЕС> республики о необходимости оказания помощи району, ответа не получено. Определением <АДРЕС> районного суда Республики <АДРЕС> от <ДАТА7> отсрочено исполнение решения суда о возложении обязанности создать муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения населения до <ДАТА8>, в связи с чем считают привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ необоснованным. Также Администрацией <ДАТА9> заключен договор с ИП <ФИО2> на поставку продовольствия в целях гражданской обороны, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации муниципального характера. Создавать реальные запасы продовольствия нецелесообразно в связи с ограниченными сроками хранения части товаров, а также в связи с отсутствием складских помещений. На основании ст.2.9 КоАП РФ представители юридического лица просили признать деяние малозначительным.
Исследовав протокол и приложенные к нему материалы, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица АМО «<АДРЕС> район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что Администрацией МО «<АДРЕС> район» не выполнены пункты 1, 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в части исполнения обязательных требований в области гражданской обороны в срок до <ДАТА5>
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по данному делу доказательствами: распоряжением о проведении выездной проверки от <ДАТА2>, актом выездной проверки, предписанием об устранении нарушений от <ДАТА4>, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия юридического лица - Администрации МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Довод представителей о необоснованности привлечения к административной ответственности ввиду наличия решения суда о продлении срока для создания муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения на территории МО «<АДРЕС> район» до <ДАТА8>, суд не принимает во внимание, поскольку предписание <НОМЕР> в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, ходатайства о продлении срока исполнения предписания от юридического лица не поступало, гарантий исполнения решения суда к указанному сроку не представлено. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.
Применение судом положений о малозначительности может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.
Суд отклонил ходатайство представителей юридического лица о применении малозначительности, поскольку совершенное административное правонарушение представляет собой опасность охраняемым государством интересам в области гражданской обороны и выражается в невозможности обеспечения безопасности людей при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. Данное правонарушение имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения для применения положений п.3.2 ст.4.1 КоАП судом не установлено, сведений о тяжелом материальном положении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности суду не представлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Реквизиты: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН/КПП 0326509435/032601001, расчетный счет: 03100643000000010200, в ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 84111601173010008140, ОКТМО 81636425, УИН 0411540400400215086220251. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Мировой судья п/п Т.Т. ЗабелинаКопия верна: мировой судья Т.Т. Забелина