ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> г. Раменское, Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский профилактический осмотр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Электростальский городской суд Московской области суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинский профилактический осмотр.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ответчик ФИО1, <дата> года рождения, <дата> условно-досрочно освободился из мест отбывания наказания в виде лишения свободы. Согласно сведениям ГБУЗ МО «Электростальская больница», ФИО1 по месту жительства в поликлинику для прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза длительное время, в том числе после освобождения из мест лишения свободы, не обращался, флюорографическое исследование не проходил. Непрохождение медицинского обследования лицом, освобожденным из мест лишения свободы и входящим в группу риска, создает угрозу массового распространения туберкулеза и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в условиях медицинского учреждения.
Определением Электростальского городского суда <адрес> от <дата> гражданское дело передано по подсудности в Раменский городской суд Московской области.
Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представил.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ МО «Раменская областная больница».
Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Раменская областная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.ст.20, 165.1 ГК РФ считаются извещенными надлежащим образом, поскольку гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 233 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в порядке заочное производства в отсутствие не явившегося ответчика. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.
Суд, проверив и изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", охрана здоровья граждан (далее охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.
Пункт 2 части 9 статьи 20, части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
В соответствии с частями 1, 6 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
В силу статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.
Туберкулез - это инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.
Приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 190н утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.
Согласно подпункту "г" пункта 7 Порядка, профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов исследования: для граждан в возрасте 18 лет и старше - флюорография легких или рентгенография легких, в том числе с использованием медицинских изделий с применением технологий искусственного интеллекта, обрабатывающих результаты исследований (не проводится, если гражданину в течение предшествующего профилактическому медицинскому осмотру года проводилась флюорография, рентгенография (рентгеноскопия) или компьютерная томография органов грудной клетки).
В соответствии с приложением к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 190н, Лица, освобожденные из мест лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, обязаны проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> условно-досрочно освободился из мест отбывания наказания в виде лишения свободы (<адрес> <...>).
ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из ответа ГБУЗ МО «Электростальская больница» от <дата> <номер>исх следует, что ФИО1 на диспансерном учете не состоит, данных о прохождении им флюорографии (ФЛГ) в единой медицинской системе ЕМИАС/ЭМК не имеется, для прохождения медицинского осмотра ответчик не обращался.
Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства в обеспечение надлежащей профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой также установлена положениями части 1 статьи 2, статьи 10, части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу пункта 809 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.
По смыслу приведенных норм, для лиц, освободившихся из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, как представляющих группу риска, установлена обязанность в первые два года после освобождения не менее двух раз в год, соответственно не менее одного раза в полугодие, принимая во внимание также необходимость исключения излишнего общеизвестного негативного рентгенографического воздействия на организм, проходить медицинское профилактическое (флюорографическое) обследование, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом.
Таким образом, с момента освобождения ФИО1 из мест лишения свободы (<дата>) установленный законом двухлетний срок обязательного диспансерного наблюдения не истек. Ответчик относится к группе повышенного риска заболевания туберкулезом, однако надлежащее флюорографическое (рентгенологическое) обследование в установленные сроки не прошел. Доказательств обратного, как и доказательств отсутствия реальной возможности пройти обследование в целях выявления туберкулеза, в том числе ввиду наличия уважительных причин, не позволивших гражданину это сделать, суду не представлено.
Невыполнение ответчиком требований законодательства о прохождении профилактических медицинских осмотров нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, так как уклонение от обследования создаёт потенциальную угрозу распространения инфекционного заболевания (туберкулеза) среди населения.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика ФИО1, выразившееся в непрохождении медицинского профилактического (флюорографического) обследования, является незаконным, а требования прокурора об обязании ответчика пройти данное исследование в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей 00 копеек (по требованиям неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения, паспортные данные: Серия <номер> <номер>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза - флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в медицинском учреждении по месту жительства.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, паспортные данные: Серия <номер> <номер> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Раменского городского суда
Московской области М.А. Ткачева
Решение в окончательной форме принято <дата> года
<...>