РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2026 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Т.П., при секретаре судебного заседания Кочкине М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельянова Сергея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее –ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
В обоснование исковых требований Истец указал, что решением ОСФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. По расчетам ответчика, его стаж в районах Крайнего Севера составил 7 лет 1 месяц 26 дней, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев.
Истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что ответчиком необоснованно исключены из его специального «северного» стажа два периода:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) – период нахождения на военных сборах ГВКС;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) – период работы в должности водителя 1 класса в АОЗТ «Автоколонна 1958» в <адрес>, в течение которого, по вине работодателя, не производилось начисление заработной платы.
Истец просил суд: признать незаконным решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить указанные периоды в его стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО4 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, в котором также указано на несогласие с исковыми требованиями. Согласно письменным пояснениям ответчика, спорные периоды правомерно не включены в специальный стаж, поскольку периоды военных сборов не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а за период с апреля по июнь 1994 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы и уплате страховых взносов, что в силу закона исключает его зачет в страховой стаж.
Кроме того, участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Мытищинского городского суда <адрес> в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 67, 68 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает извещение Ответчика надлежащим. Судебные извещения и копии искового материала направлялись Ответчику по всем известным суду адресам. Почтовые отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует об отказе Ответчика от получения судебной корреспонденции.
Стороны, добросовестно пользуясь своими процессуальными правами, имели реальную возможность самостоятельно осведомиться о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, всесторонне исследовав и оценив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, относимости, допустимости, достаточности и взаимосвязи предусмотренных статьями 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют ица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан предусмотрено пунктом 6 части 1 статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 14 того же Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской, Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (необходимо не менее 7 лет 6 месяцев, фактически имеется 7 лет 1 месяц 26 дней).
Согласно архивным справкам МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Истец в спорные периоды работал в АОЗТ «Автоколонна 1958» в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. При этом из указанных справок следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец находился на сборах ГВКС, а в период с апреля 1994 года по июнь 1994 года начисления заработной платы Истцу не производились, причина неизвестна.
Оценивая законность отказа ОСФР, суд руководствуется следующим.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом переходных положений), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).
Разрешая вопрос относительно периода нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Суд признает, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, подлежит включению в общий страховой стаж. Вместе с тем, для определения права на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ применяются специальные Правила №.
Пункты 4, 5 и 9 Правил № содержат исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) наравне с периодами непосредственной работы. К таким периодам относятся: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на военных (учебных) сборах в указанном перечне отсутствуют.
Поскольку включение периода военных сборов в специальный «северный» стаж не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в этой части и возложения на ответчика обязанности по включению периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Требования относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данное условие является ключевым для включения периодов работы, как в общий, так и в специальный страховой стаж. Основным документом, подтверждающим периоды работы и начисление заработной платы, являются справки работодателя или архивных органов.
Из материалов дела, а именно из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, однозначно следует, что в период с апреля по июнь 1994 года начисление заработной платы ФИО2 не производилось. Доказательств того, что в указанный период за Истца уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, суду не представлено. Напротив, отсутствие начислений за 3 месяца прямо зафиксировано в официальном архивном документе.
Довод Истца о том, что он фактически исполнял трудовые обязанности и отсутствие начислений произошло по вине работодателя, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.
Факт обращения Истца в прокуратуру в 1996 году (то есть спустя два года) свидетельствует о наличии трудового спора о выплате заработной платы, однако безусловным доказательством выполнения Истцом трудовой функции в каждом рабочем дне спорного периода не является.
Относимые и допустимые доказательства, такие как путевые листы, наряды на работу, табели учета рабочего времени (при их наличии), а также письменные доказательства выполнения Истцом в апреле-июне 1994 года какой-либо конкретной работы, в материалы дела не представлены.
Кроме того, в спорный период действовало законодательство, связывающее включение периодов работы в стаж для назначения пенсии с фактом начисления (выплаты) заработной платы, с которой подлежали уплате страховые взносы. Непредставление Истцом доказательств, с безусловностью подтверждающих его фактическую работу и начисление ему заработной платы за указанные три месяца, означает, что он не доказал наличие у него права на зачет этого периода в специальный «северный» стаж.
Бремя доказывания обстоятельств, обосновывающих требования о включении периодов работы в специальный стаж, объективно лежит на истце. В данной части это бремя истцом не исполнено.
Таким образом, решение ОСФР об исключении из подсчета специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Поскольку спорные периоды не подлежат включению в стаж работы Истца в районах Крайнего Севера, его «северный» стаж составляет 7 лет 1 месяц 26 дней, что менее требуемых 7 лет 6 месяцев. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО2 не возникло.
Даже при гипотетическом включении периода военных сборов (без учета периода с апреля по июнь 1994 года) продолжительность «северного» стажа Истца составила бы 7 лет 3 месяца 19 дней (7 лет 1 месяц 26 дней + 1 месяц 23 дня), что также менее установленного законом минимума в 7 лет 6 месяцев.
При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является законным, а исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня) – период сборов ГВКС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) – работа водителем 1 класса в АОЗТ «Автоколонна 1958) в <адрес> в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.П. Елисеева