РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2026 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе
Председательствующего судьи Наумовой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1528/2026 (2-11080/2025) по исковому заявлению Вайц Веры Владимировны к Администрации г.о. Мытищи Московской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО3 г.о. <адрес>, и уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9 нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с признанием дома по адресу: <адрес>А непригодным для проживания; обязать ответчика ФИО3 г.о. <адрес> предоставить ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на 6 человек, расположенное в границах г.о. Мытищи.
Исковые требования истца мотивированы тем, что у ФИО2 имеется дочь ФИО6, а также четыре внука: ФИО7, 2007 года рождения, ФИО8, 2009 года рождения, ФИО8, 2016 года рождения, ФИО9, 2022 года рождения.
ФИО2 совместно с членами своей семьи – дочерью ФИО6, внуками – ФИО7, 2007 года рождения, ФИО8, 2009 года рождения, ФИО8, 2016 года рождения, ФИО9, 2022 года рождения, проживают в одноэтажном доме, общей площадью 68 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>А.
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 <адрес> «О приёме на учёт улучшения жилищных условий гр. ФИО10», мать истца - ФИО11 и истец ФИО2 со своими четырьмя детьми были поставлены на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены в список очередников льготной очереди, как мать-героиня.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 скончалась.
Согласно сведениям Единого списка очередников г.о. Мытищи, граждан принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядковой очереди № имеется запись о нахождении ФИО10 в очереди в качестве нуждающейся, с количеством 2-х членов семьи, что подтверждает сохранение очереди за семьёй после её смерти.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено обращение об истребовании заверенной копии Решения ФИО3 исполкома народных депутатов № и признании истца и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ за № И-12112-ОГ истцу было отказано, в связи с отсутствием в ФИО3 <адрес> информации о принятии матери истца и истца на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, а также было отказано в признании истца и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке.
Основанием для отказа в признании послужило то, что помещение, в котором проживает истец совместно с членами семьи не признано межведомственной комиссией непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО «Межрегиональный центр экспертизы и оценки» с целью проведения строительно-технической экспертизы объекта недвижимости.
Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что конструкции одноэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям действующей нормативной документации. Возведённое здание не является объектом капитального строительства. Технологии при строительстве несущих конструкций объекта не соблюдены. Выявленные дефекты и повреждения строительных конструкций, имеющих аварийное состояние. Здание признано не пригодным для проживания. Строительные конструкции дома, создают угрозу жизни или здоровью, как проживающим, так и третьим лицам.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в ФИО3 г.о. Мытищи было направлено заявление о проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>А, с целью признания его непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ в проведении обследования истцу было отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО12 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 г.о. <адрес> по доверенности ФИО13 в судебном заседании в удовлетворения иска возражала, просила отказать в иске на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление.
Третьи лица ФИО6 (действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО8 2016 года рождения, ФИО9 2022 г.р.), ФИО7 2007 г.р., ФИО8 2009 г.р. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом согласно гл.10 ГПК РФ. В связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).
Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. В случаях, предусмотренных федеральным законом, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, выселяемым по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 и 87.2 настоящего Кодекса, с согласия в письменной форме нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, взамен предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма может быть выплачено денежное возмещение, размер которого определяется в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО10 (матери истца) поступило заявление на имя ФИО3 <адрес> о приёме на учёт улучшения жилищных условий с дочерью ФИО2 (истец по настоящему делу) и её четырьмя детьми: ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО16
Постановлением ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 с дочерью ФИО2, и её четырьмя детьми приняты на учёт улучшения жилищным условий, включив в списки очередников района, льготной очереди, как мать-героиню.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (истец по делу) с четырьмя дочерями, с её согласия, была предоставлена двухкомнатная квартира с ограниченными удобствами по адресу: <адрес>, д. ЗБ, <адрес> без снятия с учёта улучшения жилищных условий
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи указанное жилое помещение было передано в долевую собственность истца ФИО2 и двух её дочерей: ФИО15 ФИО16 (по 1/3 доли у каждого).
24.01.2007г. ФИО2, ФИО15, ФИО16 указанное жилое помещение было отчуждено по договору купли-продажи.
Истец ФИО2 с ФИО15, ФИО16 выбыли на постоянное место жительство по адресу: <адрес>А.
ФИО6, ФИО17 согласно архивной выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ выбыли по адресу: <адрес>, 6-й <адрес>, впоследствии указанные лица переехали по адресу: <адрес>А.
Согласно сведениям, представленным истцом, в настоящее время ФИО2 с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>А. Данный дом принадлежал ранее на праве собственности родственнику истца, после смерти родственника дом пришёл в негодность в связи с ветхостью. При этом регистрация истца и третьих лиц по делу в данном доме сохранилась, но они вынуждены проживать на съёмной квартире, поскольку проживание в данном доме невозможно в связи с его ветхостью.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО3 городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке жилого помещения как очереднику льготной очереди (многодетная мама), где указала, что была поставлена на очередь на основании решения Исполнительного комитета ФИО3 городского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен мотивированный ответ на обращение ФИО2
Как следует из Решения исполкома ФИО3 горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на учёт улучшения жилищных условий были приняты ФИО18 (мать истца) с членами семьи – ФИО19, ФИО20, ФИО21
Постановлением ФИО3 г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи со смертью, сохранив за членами семьи право состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
ФИО2 и её дочери не были приняты на учёт улучшения жилищных условий в составе семьи ФИО18, а также в составе семьи ФИО19, следовательно, не могут быть обеспечены жилым помещением по договору социального найма в составе указанной семьи.
ФИО2 и её дети были приняты на учёт улучшения жилищных условий в составе матери истца – ФИО10, были включены в состав льготной очереди, поскольку ФИО10 имела статус «мать-героиня».
После смерти ФИО10 истец с детьми осталась состоять на учёте улучшения жилищных условий в составе льготной очереди как многодетная мать в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РСФСР.
Статья 36 Жилищного кодекса РСФСР, которая действовала на момент возникновения правоотношений по принятию на учёт улучшения жилищных условий, многодетным семьям, имеющим трёх и более детей, жилые помещения предоставляются в первую очередь.
Жилищный кодекс РФ, в отличие от ЖК РСФСР, не предусматривает предоставление жилого помещения в первоочередном порядке, а предусматривает предоставление жилого помещения по договорам социального найма в порядке очередности и вне очереди, в связи с чем, с даты введения в действие ЖК РФ не могут быть реализованы соответствующие льготные права для лиц, ранее включённых в льготную очередь на первоочередное обеспечение по основаниям, установленным ранее действовавшим законодательством.
B соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №-Ф3, граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.
Таким образом, граждане, принятые на учёт до ДД.ММ.ГГГГ по льготным основаниям (первоочередное) должны быть обеспечены жилым помещением в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, в связи с чем, истец имеет право на получение жилого помещения в порядке общей очереди.
Кроме того, ФИО2 утратила статус многодетной матери по достижению детей совершеннолетнего возраста.
Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трёх и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения страшим ребёнком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Согласно ст.ст.49-51 Жилищного Кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
На основании ч.3-7 ст.52 ЖК РФ, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учёт должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт.
В настоящее время ФИО2 с ФИО6, ФИО16, ФИО15, ФИО22 состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди – 90.
Иные граждане, заявленные истцом в рамках рассмотрения настоящего дела, в установленном порядке нуждающимися не признавались и не могут быть признаны нуждающимися в судебном порядке.
Для признания нуждающимися, истцу необходимо обратиться в ФИО3 г.о. <адрес> с заявлением о новой постановке на учёт её, её дочери и внуков. То есть, с заявлением о постановки на учёт семьи в новом составе. При проверке данного заявления, проверяются данные лиц и члены их семьи, которые желают встать на учёт.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Данное Положение устанавливает порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания.
Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим носу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Исходя из пунктов 42, 45, 47 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника (уполномоченного лица) или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решение (о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу: об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу реконструкции). Данное решение комиссией или направляется в орган местного самоуправления в трехдневный срок для последующего принятия решения.
ФИО2 не является собственником дома по адресу: <адрес>A, а также не является лицом, имеющим полномочия представлять интересы собственника дома, в связи с чем, оснований для проведения оценки соответствия у межведомственной комиссии не имелось.
Положения статей 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, на которые ссылается истец в своих требованиях, применяются к правоотношениям, связанным с выселением граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания, жилых помещений, подлежащих сносу.
Жилой дом по адресу: <адрес>А, не признан непригодным для проживания, а также не признан подлежащим сносу. Кроме того, ФИО2 и члены её семьи в указанном жилом доме проживают не по договору социального найма.
На основании изложенного, суд, оценив предоставленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт: серия 4607, №) к ФИО3 г.о. <адрес> (ИНН: 5029009950) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке – отказать.
Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.Ю. Наумова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ