РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 г. г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Заякиной А.В., при секретаре судебного заседания Лосевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10938/2025 (2-2276/2025) по исковому заявлению администрации городского округа Мытищи Московской области к Мышкину Михаилу Геннадьевичу, Газаряну Валерию Владимировичу, ООО «БИОРЕМ» о запрете осуществлять деятельность по переработке отходов строительства на земельных участках, приведении земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования, освобождении от строительных отходов, мусора, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ», в котором с учетом уточнений просит суд запретить ответчикам осуществлять деятельность по переработке и складированию отходов строительства V класса опасности на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>; обязать ответчиков привести фактическое использование данных земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН; освободить вышеуказанные земельные участки от переработанных строительных отходов и мусора (за исключением чистого грунта) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, провести уборку территорий земельных участков; в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, провести работы по вывозу грунта/ строительного мусора из охранной зоны, минимальных расстояний Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода; при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать солидарно с ответчиков в пользу Администрации городского округа Мытищи Московской области 1 000 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Требования иска мотивированы тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2, имеются сведения об ограничении прав и обременении объектов недвижимости в виде аренды сроком на 3 года в пользу ответчика ФИО3
В ходе выездных проверочных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в рамках мониторинга городского округа Мытищи в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского округа Мытищи Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи № 31/16 от 21.10.2021, решение Совета депутатов городского округа Мытищи № 46/6 от 20.10.2022 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Мытищи Московской области», утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 21 октября 2021 г. № 31/16, уполномоченными лицами Администрации установлено, что территория земельных участков частично огорожена, доступ неопределенному кругу лиц не ограничен. Подъезд к земельному участку осуществляется с северо-западной стороны.
На земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность по переработке отходов строительства V класса опасности.
Учитывая изложенное, по результатам проведенного обследования, истец полагает, что усматриваются признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ по факту использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.
До настоящего времени нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Воентелеком", АО "Связьтранснефть"-"Приокское ПТУС", АО «Транснефть - Верхняя Волга», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", ООО "СНБ Медиа Группа", ПАО "Мегафон", ПАО "МТС", ПАО "Транснефть", ПАО Россети Московский регион, ПАО РОСТЕЛЕКОМ.
Определением Мытищинского городского суда Московской области от 26.05.2025 по настоящему делу было утверждено мировое соглашение.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2025 вышеуказанное определение по жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Мытищинский городской суд Московской области.
При новом рассмотрении дела, представитель истца Администрации городского округа Мытищи по Московской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика ООО «БИОРЕМ» по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица АО «Транснефть - Верхняя Волга» по доверенности ФИО8 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования администрации городского округа Мытищи по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица АО «Связьтранснефть»-«Приокское ПТУС» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Связьтранснефть»-«Приокское ПТУС».
Представитель третьего лица ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", также в письменном отзыве пояснил, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности или ином праве ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", в связи с чем, права и законные интересы ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" данным спором не затрагиваются.
Представитель третьего лица ООО "СНБ Медиа Группа" в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому считает, что ответчиком не соблюдаются ограничения, установленные законом, что создает угрозу нанесения ущерба линии связи ООО "СНБ Медиа Группа", в связи с чем, полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица ООО "СНБ Медиа Группа".
Представитель третьего лица АО "Воентелеком" в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором пояснил, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности или ином праве Обществу, в связи с чем, права и законные интересы АО "Воентелеком" данным спором не затрагиваются, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представители третьих лиц - Министерство природных ресурсов и экологии РФ, ПАО "Мегафон", ПАО "МТС", ПАО "Транснефть", ПАО Россети Московский регион, ПАО РОСТЕЛЕКОМ, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в установленном порядке извещенных о времени и месте судебного заседания, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Суд, рассмотрев дело, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
По смыслу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, охраной окружающей среды, созданием безопасных и благоприятных условий труда и быта.
Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов.
В соответствии с п. 8 ч. ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства относится к основным принципам земельного законодательства.
B соответствии с п. 2 ст. 7 3К РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
B целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Градостроительное зонирование регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 статьи 1 которого градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
В соответствии с частью 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт части 6 статьи 30 ГрК РФ).
Согласно части 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Исходя из пунктов 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, такие как категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела, ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>
- КН № площадью 30838 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание 3.1, предоставление коммунальных услуг 3.1.1, общежития 3.2.4., служебные гаражи 4.9., объекты дорожного сервиса 4.9.1., автомобильные мойки 4.9.1.3, стоянка транспортных средств 4.9.2, производственная деятельность 6.0, недропользование 6.1, строительная промышленность 6.6., склад 6.9, складские площадки 6.9.1;
- КН № площадью 28121 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;
- КН № площадью 19487 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание 3.1, предоставление коммунальных услуг 3.1.1, стоянка транспортных средств 4.9.2., рынки 4.3;
- КН № площадью 13899 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
В ходе выездных проверочных мероприятий от 06.08.2024 (акт № 3229) и 12.11.2024, проведенных в рамках мониторинга городского округа Мытищи в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского округа Мытищи Московской области, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи № 31/16 от 21.10.2021, решение Совета депутатов городского округа Мытищи № 46/6 от 20.10.2022 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Мытищи Московской области», утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 21 октября 2021 г. № 31/16, уполномоченными лицами Администрации установлено, что территория земельных участков частично огорожена, доступ неопределенному кругу лиц не ограничен. Подъезд к земельному участку осуществляется с северо-западной стороны.
На земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность по переработке отходов строительства V класса опасности.
13.09.2024г. Администрацией городского округа Мытищи Московской области в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление о признаках нарушения земельного законодательства.
До настоящего времени нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены.
Спорные земельные участки ФИО2 были переданы по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 сроком на 3 года, о чём в выписках ЕГРН содержится запись об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости.
Дополнительным соглашением о продлении срока Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен до 26.11.2026г.
На основании договора субаренды от 25.01.2023г. ФИО3 передал земельные участки с КН № в субаренду ответчику ООО «БИОРЕМ».
Согласно п. 9.1 Договора срок аренды составляет 11 месяцев с момента подписания договора.
Согласно п. 1.3 Договора участки предоставляются для осуществления деятельности в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а также для производства растительных почвогрунтов с целью их размещения на месте, а также складирования и реализации почвогрунтов, размещению техники, размещению складских и технических помещений.
Согласно п. 4.3.2 Договора субарендатор имеет право завоза чистых грунтов, в том числе грунтов 5 класса опасности как для цели благоустройства, планировки участка, так и для цели своей производственной деятельности.
Дополнительным соглашением № от 25.12.2023г. к Договору субаренды земельных участков от 25.01.2023г. стороны продлили срок действия договора с 25.12.2023г. на 11 месяцев.
Дополнительным соглашением № от 25.11.2024г. к Договору субаренды земельных участков от 25.01.2023г. стороны продлили срок действия договора с 25.11.2024г. на 11 месяцев.
На основании договора субаренды от 25.10.2025г. ФИО3 передал земельные участки с КН № в субаренду ответчику ООО «БИОРЕМ». Срок действия договора с 25.10.2025г. по 12.01.2026г.
Технический этап рекультивации земель предусматривает использование искусственной биологической почвы, полученной по технологии ООО «КИНЭКО» на основе техногенных грунтов. Технология производства техногрунта (V класса опасности для окружающей природной среды) имеет положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
Согласно государственной экологической экспертизе от 12.10.2018г. представленный на государственную экологическую экспертизу проекта технической документации «Технология утилизации отходов грунта с получением товарных продуктов – техногенных грунтов для рекультивационных работ» соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В результате рассмотрения представленного проекта технической документации «Технология утилизации отходов грунта с получением товарных продуктов — техногенных грунтов для рекультивационных работ» экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможной реализацию указанного объекта государственной экологической экспертизы. Рекомендовать настоящее заключение экспертной комиссии государственно экологической экспертизы к утверждению сроком на 10 (десять) лет.
Данная технология утверждена Приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу № от 12.10.2018г.
11.04.2023г. между ООО «Кинэко» и ООО «БИОРЕМ» был заключен договор № о предоставлении права использования технологии утилизации отходов грунта с получением товарных продуктов – техногенных грунтов для рекультивационных работ.
Администрацией городского округа Мытищи Московской области был выдан ордер ООО «БИОРЕМ» на право производства земляных работ на территории городского округа Мытищи Московской области от 14.08.2023г. за №. Согласно ордеру ООО «БИОРЕМ» имеет право производства земляных работ: устройство временного ограждения, временных дорог, бытового городка, площадок для складирования; без права выполнения вырубки зеленых насаждений; без права нарушения асфальтового покрытия, работы в полосе отвода автомобильной дороги выполнять в соответствии с «согласием, содержащее технические требования и условия»; без права производства земляных работ без исполнения требований зон с особыми условиями использования территории; производства работ в охранных зонах без письменного согласия эксплуатирующих организаций запрещено: без права производства земляных работ вне границ проекта производства работ; без права строительства объектов капитального строительства; без права производства работ без вызова представителя: ПАО «Ростелеком», ПАО «Россети», АО «Воентелеком», АО «Связьтранснефть» Приокское ПТУС, ПАО «Транснефть», ООО «СНБ Медиа Группа», ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», Федеральная служба охраны РФ для определения границ охранных зон; ввоз строительного мусора запрещен; работы производить при условии соблюдения Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», сроком до 31.07.2024г.
В материалы дела также предоставлено письмо Министерства экологии природопользования Московской области 25Исх-17768 от 22.04.2024г., согласно которому предоставленные ООО «БИОРЕМ» документы о планируемой деятельности по приему (переработке) строительных отходов, соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам приемки (переработки) строительных отходов, и дает право на осуществление данной деятельности на объекте при условии соблюдения действующего законодательства.
Между Министерством экологии природопользования Московской области и ООО «БИОРЕМ» заключено соглашение об информационном взаимодействии участников подсистемы Электронный талон ОССиГ от 19.04.2024г. №.
Как следует из предоставленных документов, при соблюдении требований законодательства, ООО «БИОРЕМ» имеет право на осуществление деятельности по переработке строительных отходов V класса опасности при соблюдении законодательства на земельных участках с КН №
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков по переработке и складированию отходов строительства V класса опасности являются законными, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в части требований о запрете осуществлять деятельность по переработке и складированию отходов строительства V класса опасности на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 30838 кв.м.; №, площадью 28121 кв.м.; №, площадью 19487 кв.м., №, площадью 13899 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>; об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 30838 кв.м.; №, площадью 28121 кв.м.; №, площадью 19487 кв.м., №, площадью 13899 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> от переработанных строительных отходов и мусора (за исключением чистого грунта) в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, провести уборку территорий земельных участков; обязании провести работы по вывозу грунта / строительного мусора из части земельных участков, входящих в 100-метровую зону минимального расстояния Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании солидарно с ответчиков судебной неустойки в размере 1 000 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, с момента установленного судом срока для его исполнения.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости обязать ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» использовать земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 30838 кв.м; № площадью 28121 кв.м; № площадью 19487 кв.м; №, площадью 13899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, согласно выпискам из ЕГРН, с правом проведения вертикальной планировки согласно проекта рекультивации, с учетом установленных ограничений и соблюдения охранных зон с особыми условиями использования территории, без права производства работ в охранных зонах без письменного согласия эксплуатирующих организаций, а также без вызова представителя организации в чье пользу установлено ограничение в использовании земельного участка для определения границ охранных зон.
Кроме того, в материалы дела представлен акт № 1 обследования линейной части магистрального нефтепродуктопровода от 18.02.2025г. В выводах данного акта указано, что на земельных участках ведется деятельность по обращению с отходами строительства, сноса, в том числе грунтами (далее - ОССиГ), что подтверждается фотоматериалами. Производится планировка территории грунтами, имеющими включения строительных отходов, а также отходами грунта.
Обращение с подобными отходами на территории Московской области осуществляется в соответствии с требованиями Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "О6 утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области".
B соответствии с данным распоряжением необходимо осуществлять передачу строительных отходов и отходов грунтов на утилизацию в специальные организации, имеющие соответствующие лицензии на право обращения с опасными отходами и осуществляющими деятельность по обращению с ОССиГ.
В соответствии с п. 3.2 Перемещение ОССиГ на утилизацию должно осуществляться на объекты приема (переработки) ОССиГ, применяющие соответствующие оборудование и технологии по утилизации ОССиГ, зарегистрированные в ИС электронный талон ОССиГ в соответствии с Порядком информационного взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии при эксплуатации ИС Электронный талон ОССиГ. Требования к объектам приема (переработки) ОССиГ и станциям перегруза ОССиГ указаны в разделе 6 Распоряжения.
На основании п. 7.15 минимальные расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов номинальным диаметром свыше 300 мм до 500 мм до городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; тепличных комбинатов и хозяйств; птицефабрик; молокозаводов; гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; должно составлять не менее 100 метров (п. 1 таб. № 4 СП 36.13330.2012). Аналогичные минимальные расстояния установлены приложением 2 ТР ЕАЭС 049/2020.
В нарушение ст. З, 4 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-Ф3 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 4.3, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов2, п. 42 раздела IV Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (TP ЕАЭС 049/2020) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121), п.7.15 Свода правил СП 36.13330.20123 в охранной зоне и 100-метровых минимальных расстояниях Кольцевого MHПП без согласования с АО «Транснефть-Верхняя Волга» осуществляется деятельность по планировке территории грунтом, имеющим включения строительных отходов, a также отходами грунта.
В представленном акте № 2 обследования линейной части магистрального нефтепродуктопровода от 22.04.2025г. указано, что ранее выявленные нарушения охранных зон, минимальных расстояний Кольцевого МНПП, отраженные в акте осмотра от 18.02.2025г. не устранены, в адрес АО «Транснефть – Верхняя Волга», в том числе его филиала – Володарского РНПУ, обращений от организаций, физических лиц за получением разрешения производства работ в охранной зоне, согласованием работ в охранной зоне, размещением каких-либо объектов, строений, сооружений в 100 метровой зоне минимальных расстояний Кольцевого МНПП не поступало.
В материалы дела представлен акт № 3 обследования линейной части магистрального нефтепродуктопровода от 04.12.2025г. В выводах данного акта указано, что ранее выявленные нарушения охранных зон, минимальных расстояний Кольцевого МНПП, отраженные в актах осмотра от 18.02.2025г., 22.04.2025г. не устранены, в адрес АО «Транснефть – Верхняя Волга», в том числе его филиала – Володарского РНПУ, направлено обращение от 02.12.2025 о выдаче технических условий на размещение объектов капитального строительства (сооружений) вблизи Кольцевого МНПП. На земельных участках в охранной зоне и минимальных расстояниях Кольцевого МНПП на момент осмотра 04.12.2025г. каких-либо строительных работ по планировке территории грунтами, имеющими включении строительных отходов, а также отходами грунта не ведется.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, сторонами не представлено. Право на назначение по делу судебной экспертизы судом разъяснялось. От проведения судебной экспертизы стороны отказались, о чем в материалы дела приобщены соответствующие расписки.
Кроме того, представители ответчиков в судебном заседании не отрицали наличие грунта в охранной зону и не возможности его убрать в настоящее время с учетом погодных условий, необходимость освобождения охранной зоны подтвердили.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязать ответчиков использовать земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 30838 кв.м.; №, площадью 28121 кв.м.; №, площадью 19487 кв.м., №, площадью 13899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, согласно выпискам из ЕГРН, а также считает необходимым обязать ответчиков в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные и отраженные в совместном Акте №3 нарушения 25-метровой охранной зоны Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, освободить охранную 25 метровую зону Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода с учетом требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно–энергетического комплекса», Правил охраны магистральных трубопроводов, Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121), Свода правил СП 36.13330.2012, Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области", а также провести работы по вывозу насыпного грунта/строительного мусора с части земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, согласно следующему каталогу координат, указанному в акте.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом результата рассмотрения дела, с ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» в равных долях суд взыскивает в доход бюджета г.о. Мытищи Московской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» о запрете осуществлять деятельность по переработке отходов строительства на земельных участках, приведении земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования, освобождении от строительных отходов, мусора, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании судебной неустойки, – удовлетворить частично.
Обязать ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» использовать земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 30838 кв.м; №, площадью 28121 кв.м; №, площадью 19487 кв.м; №, площадью 13899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, согласно выпискам из ЕГРН, с правом проведения вертикальной планировки согласно проекта рекультивации, с учетом установленных ограничений и соблюдения охранных зон с особыми условиями использования территории, без права производства работ в охранных зонах без письменного согласия эксплуатирующих организаций, а также без вызова представителя организации в чье пользу установлено ограничение в использовании земельного участка для определения границ охранных зон.
Обязать ФИО3, ООО «БИОРЕМ» в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные и отраженные в совместном Акте №3 обследования линейной части магистрального нефтепрдуктопровода от 04.12.2025 нарушения 25-метровой охранной зоны Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, освободить охранную 25 метровую зону Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода с учетом требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно–энергетического комплекса», Правил охраны магистральных трубопроводов, Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020) (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 121), Свода правил СП 36.13330.2012, Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области", а также провести работы по вывозу насыпного грунта/строительного мусора с части земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, согласно следующему каталогу координат:
№
X, м
Y, м
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В удовлетворении требований администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» о запрете осуществлять деятельность по переработке и складированию отходов строительства V класса опасности на земельных участках с кадастровыми номерами: №, площадью 30838 кв.м; № площадью 28121 кв.м; № площадью 19487 кв.м; №, площадью 13899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 30838 кв.м; №, площадью 28121 кв.м; № площадью 19487 кв.м; №, площадью 13899 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, от переработанных строительных отходов и мусора (за исключением чистого грунта) в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, провести уборку территорий земельных участков, обязании провести работы по вывозу грунта / строительного мусора из части земельных участков, входящих в 100-метровую зону минимального расстояния Кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, при неисполнении решения суда в установленный срок взыскании солидарно с ответчиков судебной неустойки в размере 1 000 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, с момента установленного судом для его исполнения отказать.
Взыскать с ФИО2, ФИО3, ООО «БИОРЕМ» в равных долях в доход бюджета г.о.Мытищи Москвоской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.
Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2026.
Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина