РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кутыриной Н.В., при помощнике судьи Гавриловском Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к Громовой Евгении Валентиновне, Администрации г.о. Мытищи Московской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обратился с иском к ФИО12, Администрации г.о. <адрес> об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, в котором просит отменить постановление администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истребовать из чужого незаконного владения ФИО12, в собственность Российской Федерации, земельные участки с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м., с КН 50:12:№:61, площадью 499 кв.м, расположенные в границах территории национального парка «Лосиный остров»
В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления надзорных функций межрайонной природоохранной прокуратурой установлено нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях, а именно: установлено нахождение земель особо охраняемой территории федерального значения национального парка «Лосиный Остров» в собственности ФИО12
При запросе сведений из муниципального органа установлено, что постановлением администрации Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО12 в собственность земельного участка, в <адрес>», постановлением администрации Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО12 в собственность земельного участка, в <адрес>» земельные участки с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м. и КН 50:12:№:61, площадью 499 кв.м. предоставлены ФИО12 без права дополнительного строительства.
В соответствии с договором купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование «Мытищинский муниципальный район <адрес>», от имени которого осуществляет права и обязанности Администрация Мытищинского муниципального района продала ФИО12 земельные участки с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м., и с КН 50:12№:61, площадью 499 кв.м., предоставленные для обслуживания жилого дома.
Согласно выпискам ЕГРН сформирован земельный участок с КН 50:12:№:62 площадью 173 кв.м, расположенный в границах особо охраняемой природной территории (50:15-6.3), в отношении рассматриваемого объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности №, собственник ФИО12, указание на расположение в его пределах каких-либо объектов недвижимости отсутствует; также сформирован земельный участок с КН 50:12:№:61 площадью 499 кв.м, расположенный в границах особо охраняемой природной территории (50:15-6.3), отношении рассматриваемого объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности №, собственник ФИО12, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: КН 50:12:№:84, КН 50№:64, КН 50:12:№:65, собственниками которых являются: ФИО1 (общая долевая собственность 16/200), ФИО7 (45/400), ФИО2 (45/400), ФИО3 (16/200), ФИО4 45/200) и ФИО6 (87/400).
Придя к выводу о незаконном формировании земельных участков с КН 50:12:№:62 в границах территории национального парка «Лосиный остров», что противоречит требованиям законодательства об особо охраняемых природных территориях, вопреки требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель органом местного самоуправления в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, истец обратился с настоящим иском в суд.
Процессуальный истец – Межрайонный природоохранный прокурор <адрес>, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на основании положений ст.ст. 185 ГК РФ, 48, 49, 54 ГК РФ доверил представление интересов межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> старшему помощнику Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО17, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку своих представителей ФИО18, ФИО19, которые возражали против удовлетворения иска, указывая на законность приобретения спорных земельных участков, поскольку они предоставлены для обслуживания домовладения, которое построено задолго до образования ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный остров».
Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> ФИО20 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что первоначально земельные участки предоставлялись ответчику на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которое впоследствии было отменено, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для предоставления и постановки на кадастровый учет спорных земельных участков. Данное предоставление полагает законным, так как предоставлялось ответчику ФИО12 в связи с необходимостью обслуживания домовладения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО21 исковые требования поддерживала, просила удовлетворить, пояснила, что у администрации отсутствовали полномочия по распоряжению спорными землями, поскольку в постановлениях органа муниципальной власти ошибочно указано на наличие обременения в пользовании участками в виде «Охранная зона НП «Лосиный Остров», поскольку земельные участки на момент предоставления ответчику входили в особо охраняемую природную территорию НП «Лосиный Остров».
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО7, ТУ <адрес>, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.
Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, приходит к следующим выводам.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В силу ст. 12 Федерального закона №33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой непредусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка.
Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 33-ФЗ управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий», федеральный государственный надзор осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон.
В силу Устава ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» осуществляет контроль и надзор за охраной территории национального парка «Лосиный остров».
Национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».
Основанием для создания границ территории национального парка «Лосиный остров» являются Решение исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского ФИО10 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Решение исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского ФИО10 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Москвы и администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение которых постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению выдан (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей МО-14-00 №.
Сведения о границах национального парка «Лосиный остров» внесены в Государственный кадастр недвижимости как сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «Особо охраняемая природная территория (федерального значения – национальный парк «Лосиный остров» в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти на основании обращения Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/3125 (ЗОУИТ 50:15-6.3).
Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия спорных постановлений муниципального органа) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 7 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия спорных постановлений муниципального органа) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Частью 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия спорных постановлений муниципального органа) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Абзацем 5 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражений ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела собственником земельного участка с КН 50:12:№:61, площадью 499 +/- 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания жилого дома, является ФИО12
Из выписки ЕГРН следует, что ФИО12 также является собственником земельного участка с КН 50:12:№:62, площадью 173 +/- 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания жилого дома.
Согласно правилам землепользования и застройки территории части территории) городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), земельные участки с КН 50:№:62 расположены в территориальной зоне Ж-2-ЛО – зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами (на карте №) с нулевой этажностью.
Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2-ЛО установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно входящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2-ЛО могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.
Градостроительные регламенты применяются с учетом постановления ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного Национального парка «Лосиный остров»; решения исполнительных комитетов <адрес> и Московского государственного ФИО10 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров»; решения исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> ФИО10 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров»; приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о национальном парке Лосиный остров.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 утверждена схема расположения земельного участка площадью 173 кв.м (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), находящегося по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <адрес>, из земель населенных пунктов, для обслуживания жилого дома, на кадастровом плане соответствующей территории (прилагается), также установлены следующие ограничения:
- охранная зона НП «Лосиный Остров»;
- Без права дополнительного строительства;
- земельный участок площадью 37 кв.м – охранные зоны ЛЭП 10 кВ, водопровода.
Постановлением главы Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление главы № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части указания адреса как: <адрес>.
Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № т ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
1. отнести земельный участок с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м, к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для обслуживания жилого дома».
2. Установить адрес земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:62 площадью 173 кв.м: <адрес>.
3. Предоставить ФИО12 земельный участок с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м, расположенный: <адрес>, из земель населенных пунктов, для обслуживания жилого дома, в собственность за плату по цене, составляющей 10 ставок земельного налога за единицу площади.
К оплате 6 954,6 (шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля шестьдесят копеек) рубля.
- с кадастровым номером 50:12:№:61 площадью 499 кв.м.
К оплате 20 059,8 (двадцать тысяч пятьдесят девять рублей восемьдесят копеек) рубля.
- с кадастровым номером 50:12:№:62 площадью 173 кв.м.
К оплате 6 954,6 (шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля шестьдесят копеек) рубля.
Установить следующие ограничения в пользовании земельными участками по п.3 настоящего Постановления:
4.1. Без права дополнительного строительства.
4.2.Охранная зона ЙП «военный остров».
4.3. Земельный участок площадью 499 кв.м:
4.3.1. На площади 171 кв.м – охранные зоны ЛЭП 10 кВ, водопровода.
4.4. Земельный участок площадью 173 кв.м:
4.4.1. На площади 37 кв.м — охранные зоны ЛЭП 10 кВ, водопровода.
Управлению использования земель в установленном порядке оформить гр.ФИО12 договор купли-продажи на земельные участки по п.3 настоящего Постановления.
6. Гр.ФИО12 в установленном порядке:
6.1.Заключить договор купли-продажи на земельные участки по п.3 настоящего Постановления.
6.2.Провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки по п.3 настоящего Постановления в органах осуществляющих государственную регистрацию права.
Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гр.ФИО12 в собственность земельного участка в <адрес>» отменено.
Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от 24.10 2011 постановлено:
1. Отнести земельные участки с КН 50:12:№:61 площадью 499 кв.м и с КН 50:12:№:62 площадью 173 кв.м к категории – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «для облуживания жилого дома».
2. Установить адрес земельных участков с кадастровым номером 50:12:№:61; площадью 499 кв.м и с кадастровым номером 50:12:№:62 площадью 173 кв.м: <адрес>.
3. Предоставить гр.ФИО12 земельные участки, расположенные: <адрес>, из земель населенных пунктов, для обслуживания жилого дома, в собственность за плату по цене, составляющей к 10 ставок земельного налога за единицу площади, в том числе:
- с кадастровым номером 50:12:№:61 площадью 499 кв.м.
К оплате 20 059,8 (двадцать тысяч пятьдесят девять рублей восемьдесят копеек) рубля.
- с кадастровым номером 50:12:№:62 площадью 173 кв.м.
К оплате 6 954,6 (шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля шестьдесят копеек) рубля.
Установить следующие ограничения в пользовании земельными участками по п.3 настоящего Постановления:
4.1. Без права дополнительного строительства.
4.2.Охранная зона НП «Лосиный остров».
4.3. Земельный участок площадью 499 кв.м:
4.3.1. На площади 171 кв.м – охранные зоны ЛЭП 10 кВ, водопровода.
4.4. Земельный участок площадью 173 кв.м:
4.4.1. На площади 37 кв.м – охранные зоны ЛЭП 10 кВ, водопровода.
Управлению использования земель в установленном порядке оформить гр.ФИО12 договор купли-продажи на земельные участки по п.3 настоящего Постановления.
6. Гр. ФИО12 в установленном порядке:
6.1. Заключить договор купли-продажи на земельные участки по п.3 настоящего Постановления.
6.2. Провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки по п.3 настоящего Постановления в органах осуществляющих государственную регистрацию права.
При этом из материалов дела следует, что ФИО12 является собственником части жилого дома с КН 50:12:№:84, общей площадью 12,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности ФИО12 на данную часть жилого дома возникло ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Данный жилой дом построен и принадлежал родственникам ответчика ФИО12 (дата постройки 1937 год), а также передавался по наследству, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ на 8/100 долей данного жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке общей площадью 4186 кв.м., где имеется указание на правоустанавливающий документ дарителя – свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, выданное Мытищинской государственной нотариальной конторой.
При этом спорные земельные участки образованы из земельного участка при вышеуказанном жилом доме общей площадью 1500 кв.м., который длительное время, а именно: с 1953 года, находился в фактическом пользовании у родственников ответчика ФИО12, правопреемником которых последний является, что подтверждается планом земельного участка при данном жилом <адрес> по адресу: <адрес>.
Так согласно ответу на судебный запрос ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>» на основании решения исполнительного комитета Мытищинского городского ФИО10 депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление родной тети ФИО12 и родной сестры ее матери – ФИО22 о закреплении земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании, было принято решение о закреплении за ней и за гр. ФИО23 земельного участка общей площадью 1500 кв.м., занятого насаждениями и постройками.
На основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Мытищинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен реальный раздел жилого дома, в результате которого в собственность матери ответчика ФИО12 – ФИО11 перешла часть жилого дома площадью 12,3 кв.м..
Впоследствии на основании вступившего в законную силу определения мирового судьи судебного участка № Мытищинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО12, ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО3 в пользование матери ответчика ФИО12 – ФИО11 выделен земельный участок общей площадью 658 кв.м., который складывается из участков S-1 и S-2, где участок S-1, площадью 172 кв.м, сопряженный с жилым домом, и участок S-2, площадью 486 кв.м.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что именно данные земельные участки, находившиеся в пользовании правопредшественников ответчика ФИО12, были предоставлены администрацией самой ФИО12 для обслуживания жилого <адрес> года постройки в составе лит. А-а-а1, Г8.
Указанные установленные при рассмотрении данного гражданского дела обстоятельства расположения части дома и построек также подтверждаются планами, ситуационными и схемами, составленными в заключении судебными экспертами, проводившими исследование в рамках гражданского дела №, что суд полагает возможным принять в качестве письменного доказательства, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости.
Кроме того, категория земель у спорных земельных участков, принадлежащих ответчику ФИО12 «земли населенных пунктов» и на момент предоставления их в ей собственность – Мытищинский муниципальный район являлся их собственником.
Впоследствии земельному участку под национальным парком «Лосиный остров» с КН 50:12:№:0001 был присвоен новый КН 50:12:№:12.
Земельный участок с КН 50:12:№:12 под национальным парком «Лосиный остров» был поставлен на кадастровый учет без координат границ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент присвоения кадастрового номера.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от 16.08.2016г. №-Р земельный участок с КН 50:12:№:12 был разделен на двенадцать земельных участков, составляющих единое землепользование.
Земельный участок с КН 50:12:№:56515 является одной из частей вышеуказанного земельного участка и имеет категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вид разрешенного использования «земли национального парка», что также отражено в открытом доступе на Публичной кадастровой карте в сети Интернет.
На данный земельный участок с КН 50:12:№:56515 лишь в 2019 году было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в 2022 году – право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный б остров».
Суд при разрешении заявленных исковых требований учитывает, что Национальный парк «Лосиный остров» образован значительно позже (1983 год) возникновения вещных прав на спорные земельные участки у правопреемника ФИО12 и включил их в свой состав как уже запользованные, принадлежащие смежным с ним землепользователям, что также отражено в п. 4 Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца как в части отмены постановлений органа муниципальной власти, так и в части изъятия земельных участков, принадлежащих ФИО12
Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что согласно материалам дела постановление администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене которого просит истец, отменено Постановлением Администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в данной части предмет спора вовсе отсутствует, поскольку как следует из истребованных по запросу суда реестровых дел оба спорных земельных участка приобретены ответчиком ФИО12 по договору купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая ходатайство ответчиков о применении сроков исковой давности суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.
Пунктом 2 статьи 199 этого же кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с жалобами граждан ФИО27, ФИО28 и других, сам по себе момент нарушения права публично-правового образования не может считаться моментом начала исчисления срока исковой давности. Течение давностного срока связано с моментом выявления такого нарушения уполномоченными органами или должностными лицами, а равно с моментом, когда уполномоченным органам или должностным лицам стало известно об этом нарушении.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что момент, когда публично-правовому образованию стало или должно было стать известно о нарушении своих прав, равно как и момент, когда состоялось нарушение прав публичного образования, определяется судом с учетом всей совокупности фактических обстоятельств. Эти же критерии определения начала течения срока исковой давности применимы и в случаях, когда иск в защиту интересов публично-правового образования заявлен прокурором.
Таким образом, течение срока исковой давности необходимо исчислять с момента, когда исходя из фактических обстоятельств дела выявлено или должно было быть установлено нарушение публичных интересов.
Как следует из материалов дела и текста искового заявления обстоятельства, свидетельствующие, по мнению истца, о нарушении законодательства об особо охраняемых природных территориях и послужившие основанием для обращения с настоящим иском в суд, стали известны в ходе осуществления надзорных функций межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес>, имевших место в октябре 2025 года, в связи с чем оснований для применения последствий пропуска исковой давности у суда не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.
В соответствии с ч. 3 ст. 145 ГПК РФ подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска приостанавливает исполнение определения суда.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство и.о. межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО29 о принятии обеспечительных мер по настоящему гражданскому делу удовлетворено, установлен запрет Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять регистрационные действия, действия по внесению сведений о площади и границах земельных участков с КН 50:12:0101602:62, КН 50:12:0101602:61.
Принимая во внимание, что настоящим судебным постановлением в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для дальнейшего сохранения обеспечительных мер не имеется, в связи с чем по вступлении данного решения суда в законную силу они подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к ФИО12, Администрации г.о. <адрес> об отмене постановления администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Мытищинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельных участков с КН 50:12:№:62, площадью 173 кв.м., с КН 50:12:№:61, площадью 499 кв.м. – отказать в полном объеме.
По вступлению настоящего решения суда в законную силу обеспечительные меры, принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в виде установления запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлять регистрационные действия, действия по внесению сведений о площади и границах земельных участков с КН 50:12:№:61 – отменить.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Кутырина
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Н.В. Кутырина