РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2026 года г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2394/2026 по исковому заявлению Бирюковой Дарьи Николаевны к Министерству социального развития Московской <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи установил:
истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития ФИО4 <адрес> с требованием о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье», обязании совершить действия.
В обосновании заявленных требований указала, что она является матерью троих детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с детьми она проживает по адресу: ФИО4 <адрес>, олимпийский пр-т, <адрес>, в которой зарегистрированы двое несовершеннолетних детей и истец. Несовершеннолетний сын истца ФИО7 зарегистрирован у своего отца в <адрес>, однако проживает совместно с матерью,обучается в МБОУ «Гимназия №» г.о. Мытищи ФИО4 <адрес>. Истец занимается его воспитанием, все трое детей находятся на ее иждивении. Истец обратилась с заявлением о постановке на учет и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в предоставлении государственной услуги. С данным решением истец не ФИО2, в связи с чем последовало обращение в суд.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО4 <адрес> по доверенности иск в суде не признал, просил отказать в его удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.
В силу ст. 26.3 Федерального ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в п. 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными ФИО2, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными ФИО2 о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).
ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО4 <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным ФИО2 и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО4 <адрес>" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим ФИО2, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством ФИО4 <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).
На основании ст. 2 ФИО2 многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения..
Истец обратилась в Управление социальной защиты с заявлением о выдаче ей удостоверения многодетной семьи. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче удостоверения по тем основаниям, что у ее сына ФИО7 отсутствует регистрация по месту жительства в ФИО4 <адрес>. При этом несовершеннолетний сын истица ФИО7 имеет постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>.
Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.
Удостоверение ФИО2 Порядку выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития ФИО4 <адрес> или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: копию паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в ФИО4 <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.
На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка.
Из представленного паспорта истица следует, что она постоянно зарегистрирована по адресу: ФИО4 <адрес>, Олимпийский пр-т. <адрес>.
Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи, в том числе несовершеннолетний ФИО7 на дату обращения с заявлением о выдачи удостоверения многодетной семьи и в настоящее время фактически проживают по адресу: ФИО4 <адрес>, Олимпийский пр-т, <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном ФИО2 порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ со стороны истца представлены доказательства, подтверждающие, что ее семья фактически проживает в ФИО4 <адрес> и меры социальной поддержки по категории многодетных после рождения третьего ребенка ранее не предоставлялись. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения многодетной семьи в силу положений ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО4 <адрес>" на период проживания в ФИО4 <адрес>, то есть, ФИО3 имеет право получить удостоверение многодетной семьи.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению, суд возлагает обязанность на Министерство социального развития ФИО4 <адрес> выдать ФИО3 удостоверение многодетной семьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития ФИО4 <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи – удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Министерство социального развития ФИО4 <адрес> выдать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 4611 №) удостоверение многодетной семьи.
Решение может быть обжаловано в ФИО4 областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись О.А. Ревина