РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» июля 2026 года г. Пушкино Московская область
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В., при секретаре Архиповой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к фИО об обязании привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования путем осуществления сноса построек, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. <адрес> обратилась с иском в суд к фИО, в котором просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для ведения огородничества» в состояние пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, путем осуществления сноса хозяйственной постройки, теплицы и объекта с признаками капитального строительства; обязать ответчика передать земельный участок арендодателю по акту приема-передачи.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании дополнительного соглашения от <дата> № к договору аренды земельного участка от <дата> №-О фИО являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для ведения огородничества», срок действия договора истек <дата>. В предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, ответчику отказано. До фИО доведена информация о необходимости принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером № от объектов, расположенных в его границах, и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи. До настоящего момента в границах земельного участка расположен объект с признаками капитального строительства, что является нецелевым использованием земельного участка. Земельный участок не возвращен арендодателю.
Протокольным определением от <дата> судом к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Министерство имущественных отношений <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, за исключением требований в части сноса теплиц и объекта с признаками капитального строительства, поскольку данные строения в настоящее время на земельном участке ответчика отсутствуют, просила произвести снос хозпостройки.
Ответчик фИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО, действующую на основании доверенности, которая исковые требования не признала, указала, что все постройки на земельном участке снесены, на участке посажены ягодные кустарники, плодовые деревья и ведется огородничество. фИО подавала в администрацию заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, однако, в предоставлении услуги было отказано. Отказ был обжалован в суд и судом принято решение о признании отказа незаконным и обязании администрации повторно рассмотреть заявление фИО Указанное решение суда истцом не исполнено.
Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая, что от первоначально заявленных требований истец не отказался, производство по делу в части первоначально заявленных требований судом не прекращено, суд разрешает иск с учетом положений ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из признаков, приведенных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
На основании ст. 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, что предусмотрено статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.
Из материалов дела следует, что <дата> между ФИО (мать истца) и Пушкинским муниципальным районом <адрес>, от имени которого выступал Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района («Арендодатель») на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> №, №), заключен договор аренды земельного участка (л.д. 33-36).
Согласно п.п. 1.1. Договора, за плату во временное владение и пользование ФИО предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060201:320, площадью 600 кв.м, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к Договору, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения огородничества» и расположенный по адресу: <адрес> из земель, находящихся в границах муниципального образования - сельское поселение Царевское.
Согласно п.п. 2.1. указанный договор заключен сроком на 2 года 11 месяцев с <дата> по <дата>.
<дата> между сторонами было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от <дата> №-о, согласно которому срок аренды продлен с <дата> по <дата> (л.д. 44).
В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения, стороны согласились продлить срок договора аренды земельного участка от <дата> №-O с <дата> по <дата>.
<дата> между комитетом имущественных отношений Администрации г.о. <адрес> и фИО заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от <дата> №-о, согласно которому заменена сторона договора аренды на фИО, срок аренды при этом не изменен (л.д. 45-46).
На заявление ответчика от <дата> № №, согласно карточке документа направленного фИО до истечения срока окончания договора аренды - <дата> о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», по адресу: <адрес>, ранее предоставленного в аренду по договору от <дата> №-О, пунктом 202 Сводного заключения Министерства <дата> № (№) принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, Администрацией г.о. <адрес> рекомендовано «2.2. исключить из ЕГРН сведения об аренде земельного участка, обеспечить его освобождение, изменить вид разрешенного использования и выставить земельный участок на торги» (л.д. 13).
В целях исполнения вышеуказанного решения были исключены сведения из ЕГРН о договоре аренды земельного участка от <дата> №-о, запись о договоре аренды погашена <дата>.
Также письмом от <дата> № до фИО доведена информация о необходимости принять меры к освобождению земельного участка с кадастровым номером № от объектов, расположенных в его границах, и возвратить его арендодателю по акту приема-передачи (л.д. 7).
Однако в добровольном порядке земельный участок арендодателю не возвращен.
Согласно решению от <дата> № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:320 (600 кв.м) не соответствует предельным нормам, установленных максимальных (минимальных) размеров земельного участка видом разрешенного использования «ведение огородничества» в соответствии с документами градостроительного зонирования <адрес> (min 100 - max 295 кв.м). В отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду по договору аренды от <дата> №-о, установлен вид разрешенного пользования «для ведения огородничества». Согласно действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от <дата> № П/0412, вид разрешенного использования «ведение огородничества» включает в себя: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Согласно акту осмотра в границах земельного участка расположен объект с признаками капитального строительства, что является нецелевым использованием земельного участка.
Согласно акту осмотра земельного участка от <дата> испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором. На участке расположена хозяйственная постройка, теплица и объект с признаками капитального строительства (л.д. 67).
Из акта осмотра земельного участка от <дата> следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены две хозяйственные постройки.
При этом ответчиком в судебное заседание представлены фотоматериалы согласно которым все постройки находящиеся на земельном участке демонтированы.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от <дата> № №, вид разрешенного использования "садоводство" предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (код 1.5), "ведение огородничества" - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (код 13.1), "ведение садоводства" - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей (код 13.2).
фИО обратилась в Пушкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» по выкупу земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №.
Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу № решение администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным и отменено. На администрацию городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фИО № № от <дата>.
<дата> администрация городского округа <адрес> приняла решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов».
фИО подан административный иск в суд об оспаривании решения администрации городского округа <адрес> от <дата> № Р№.
Указанный иск в настоящий момент судом не рассмотрен.
Учитывая, что по состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № освобожден от построек, при этом расположение хозяйственных построек, не противоречит виду разрешенного использования, требования истца об обязании привести земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «для ведения огородничества» в состояние пригодное для дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, путем осуществления сноса хозяйственной постройки, теплицы и объекта с признаками капитального строительства, не подлежат удовлетворению.
Кроме того, учитывая, что между истцом и ответчиком имеется неоконченный судебный спор, связанный с заключением договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, суд полагает требования об обязании передать земельный участок по акту приема-передачи заявленными преждевременно и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. <адрес> к фИО об обязании привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования путем осуществления сноса построек, обязании передать земельный участок по акту приема-передачи отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 30.07.2026.
Судья